Постанова

від 15.12.2008 по справі 2-а-5375/08

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-5375/08

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» грудня 2008 року 11 год. 50 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адмі ністративний суд під головув анням судді ЖУКОВСЬКОЇ Л.А. пр и секретарі судового засідан ня Анікушину В.М. та за участю сторін і інших осіб, які берут ь участь у справі від:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Управлінн я праці та соціального захи сту населення Костопільсько ї райдержадміністрації Рівн енської області

про визнання протиправним и дій, стягнення в сумі 2137,50 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1- зве рнулася до Рівненського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом до Управління праці та со ціального захисту населення Костопільської райдержадмі ністрації Рівненської облас ті про визнання протиправним и дій, стягнення недоплачено ї щомісячної державної допом оги по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у в сумі 2137,50 грн., що обчислюєтьс я відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» з урахуван ням прожиткового мінімуму дл я дітей віком до 6 років згідно ст. 62 Закону України «Про держ авний бюджет України на 2007 рік » за період з серпня по груден ь 2007 року.

Позивач в судовому засідан ня не з' явилася, подала заяв у про розгляд справи без її уч асті.

Відповідач - Управління праці та соціального захис ту населення Костопільської районної державної адмініст рації - в судове засідання н е з' явився, подав письмове з аперечення проти позову в як ому просить суд розглянути с праву за його відсутності, кр ім того проти позову запереч ив з підстав відсутності бюд жетних асигнувань на виплату зазначеної допомоги в іншом у розмірі, ніж той, що передбач ався ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядник и бюджетних коштів беруть бю джетні зобов' язання та пров одять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань; зміни в чинне бюджетне законодавс тво щодо збільшення бюджетни х асигнувань на виплату допо моги не вносились.

Дослідивши та оцінивши пис ьмові докази, суд прийшов до в исновку, що позовні вимоги пі длягають до задоволення з та ких підстав.

Позивач - ОСОБА_1- є ма тір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ _1 (копія свідоцтва про народ ження - а.с. 25). На даний час поз ивач є непрацюючою, а тому не є застрахованою в системі заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я у зв' язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими народження м та похованням, та має право н а державну допомогу по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку, відповід но до ст.ст. 1, 3 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції станом н а 09.07.2007 р.).

Згідно довідки № 980 від 24.10.2008 р. ( а.с. 15) позивач знаходиться на о бліку в Управлінні праці та соціального захисту насе лення Костопільської райдер жадміністрації та за період з липня по грудень 2007 року отри мала допомогу по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку в розмірі 661,50 грн. , що є значно меншим від розмір у допомоги, визначеного ст. 15 З акону України “Про державну допомогу сім' ям з дітьми ” в ід 21.11.1992 року № 2811-ХІІ , згідно якої допомога по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку надається в розмірі встановленого законом прожи ткового мінімуму для дітей в іком до 6 років.

Розмір зазначеної допомог и було змінено ст. 56 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік», якою встанов лено, що у 2007 році допомога по д огляду за дитиною до досягне ння нею трирічного віку випл ачується у розмірі, що дорівн ює різниці між 50 відсотками пр ожиткового мінімуму, встанов леного для працездатних осіб , та середньомісячним сукупн им доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні ші сть місяців, але не менше 90 гри вень для незастрахованих осі б та не менше 23 відсотків прож иткового мінімуму, встановле ного для працездатних осіб, д ля застрахованих осіб, у поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у № 6-рп/2007 зазначене положення ст. 56 Закону України «Про Держ авний бюджет України» визнан о неконституційним та втрати ло чинність з дня ухвалення р ішення.

Отже, розмір допомоги позив ачу по догляду за дитиною, поч инаючи з 09.07.2007 року, мав визнача тись відповідно до ст. 15 Закон у України «Про державну допо могу сім' ям з дітьми» від 21.11.1 992 року № 2811-ХІІ, тобто в розмірі встановленого законом прожи ткового мінімуму для дітей в іком до 6 років, який, відповід но до ст. 62 Закону України "Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року становив: з 1 к вітня 2007 року - 463,00 грн, з 1 жовтн я 2007 року - 470,00 грн.

Виплата відповідачем допо моги по догляду за дитиною в р озмірі, визначеному відповід но до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», як а визнана неконституційною з гідно з рішенням Конституцій ного Суду України від 09.07.2007 року , є, порушенням прав позивача. А відтак, дії відповідача щод о не нарахування та невиплат и позивачу щомісячної держав ної допомоги по догляду за ди тиною до досягнення нею трир ічного віку відповідно до ст . 15 Закону України “Про держав ну допомогу сім' ям з дітьми ”, що обчислюється з урахуван ням встановленого законом пр ожиткового мінімуму для діте й віком до 6 років відповідно д о ст. 62 Закону України “Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к” за період з 09 липня по 31 груд ня 2007 року слід визнати протип равними, оскільки такі дії по рушують права позивача, гара нтовані названою статтею Зак ону, ст.ст. 21, 22, 46 Конституції Укр аїни.

Оскільки відповідно до ч.1 с т. 5 Закону України “Про держав ну допомогу сім' ям з дітьми ”, всі види державної допомог и сім'ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціаль ного захисту населення за мі сцем проживання батьків (уси новителів, опікуна, піклувал ьника), то кошти слід стягуват и з Управління праці та со ціального захисту населення Костопільської районної дер жавної адміністрації.

Заперечення відповідача н е беруться судом до уваги, оск ільки відповідно до ст. 46 Конс титуції України громадяни Ук раїни мають право на соціаль ний захист, яке гарантується загальнообов' язковим держ авним соціальним страхуванн ям. Пенсії, інші види соціальн их виплат та допомоги, що є осн овним джерелом існування, ма ють забезпечувати рівень жит тя, не нижчий від прожитковог о мінімуму, встановленого за коном. Відповідно до ст. 22 Конс титуції України конституцій ні права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і, при прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав.

З урахуванням статті 62 Зако ну України “Про державний бю джет України на 2007 рік загальн а сума заборгованості по вип латі державної допомоги по д огляду за дитиною до досягне ння нею трирічного віку за пе ріод з 09 липня по 31 грудня 2007 рок у становить 2045,45 грн. і підлягає до задоволення.

В частині вимоги щодо стягн ення решти суми суд відмовля є за безпідставністю, оскіль ки розрахунки слід здійснюва ти з дати винесення Конститу ційним Судом України рішення № 6-рп/2007, тобто з 09.07.2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати, здійсне ні позивачем при поданні поз ову, присуджуються позивачу з Державного бюджету України .

Керуючись ст.ст. 94, 160- 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частко во.

2. Визнати дії Управління праці та соціального захист у населення Костопільської р айонної державної адміністр ації щодо ненарахування та н евиплати ОСОБА_1 щомісячн ої державної допомоги по дог ляду за дитиною по досягненн ю нею трирічного віку в розмі рі, що обчислюється з урахува нням встановленого законом п рожиткового мінімуму для діт ей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к" за період з 09 липня по 31 грудн я 2007 року,- протиправними.

3. Зобов' язати відповідача - Управління праці та со ціального захисту населення Костопільської районної дер жавної адміністрації (вул. Са рненська, 15А, м. Костопіль Рівн енської області, 35000, код ЄДРПОУ 03195435) нарахувати та виплатити п озивачу - ОСОБА_1 (АДРЕС А_1) недоплачену щомісячну д ержавну допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в розмірі 2045 (д ві тисячі сорок п' ять) грн. 45 к оп.

4. Присудити до стягнення з Д ержавного бюджету України на корись позивача - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) сплачений нею су довий збір в сумі 20 (двадцять) г рн. 45 коп.

5. В задоволенні решти позов них вимог - відмовити за без підставністю.

6. Постанова може бути оскар жена до Львівського апеляцій ного адміністративного суду в порядок і строки, передбаче ні ст. 186 КАС України. Заяву про апеляційне оскарження може б ути подано протягом 10 днів з д ня складення постанови у пов ному обсязі. Апеляційна скар га на постанову суду може бут и подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження. Апеляційна ска рга може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо буде по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не буде подана в строк 20 дн ів після подання заяви про ап еляційне оскарження, постано ва набирає законної сили піс ля закінчення цього строку. У разі подання апеляційної ск арги постанова, якщо її не ска совано, набирає законної сил и після апеляційного розгляд у справу.

Суддя Л.А. Жуковська