Ухвала

від 29.02.2016 по справі 635/1970/16-к

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 635/1970/16-к

Провадження № 1-кс/635/186/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2016 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юриста 2-го класу ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні № 12015220430000407 від 03.02.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

до Харківського районного суду Харківської області подано зазначене клопотання, в якому прокурор просить суд постановити ухвалу про арешт земельних ділянок із кадастровими номерами: 6325157903:00:004:0001, 6325157903:00:004:0002, 6325157903:00:004:0014, 6325157903:00:004:0015, 6325157903:00:004:0016, 6325157903:00:004:0017, 6325157903:00:004:0018, 6325157903:00:004:0019, 6325157903:00:004:0020, 6325157903:00:004:0020 (двічі зазначено в клопотанні), 6325157903:00:004:0021, 6325157903:00:004:0022, 6325157903:00:004:0023, 6325157903:00:004:0024, 6325157903:00:004:0025, 6325157903:00:004:0026, 6325157903:00:004:0027, 6325157903:00:004:0028, 6325157903:00:004:0029, 6325157903:00:004:0030, 6325157903:00:004:0031, 6325157903:00:004:0032, 6325157903:00:004:0033, 6325157903:00:004:0034, 6325157903:00:004:0035, 6325157903:00:004:0036, 6325157903:00:004:0037, 6325157903:00:004:0038, 6325157903:00:004:0039, 6325157903:00:004:0040, 6325157903:00:004:0041, 6325157903:00:004:0042, 6325157903:00:004:0043, 6325157903:00:004:0044, 6325157903:00:004:0045, 6325157903:00:004:0046, 6325157903:00:004:0047, 6325157903:00:004:0048, 6325157903:00:004:0049, 6325157903:00:004:0050, 6325157903:00:004:0051, 6325157903:00:004:0052, 6325157903:00:004:0053, 6325157903:00:004:0054, 6325157903:00:004:0055, 6325157903:00:004:0056, 6325157903:00:004:0057, 6325157903:00:004:0058, 6325157903:00:004:0059, 6325157903:00:004:0060, 6325157903:00:004:0061, 6325157903:00:004:0062, 6325157903:00:004:0063, 6325157903:00:004:0064, 6325157903:00:004:0065, 6325157903:00:004:0066, 6325157903:00:004:0067, 6325157903:00:004:0068, 6325157903:00:004:0069, 6325157903:00:004:0070, 6325157903:00:004:0071, 6325157903:00:004:0072, 6325157903:00:004:0073, 6325157903:00:004:0074, 6325157903:00:004:0075, 6325157903:00:004:0076, 6325157903:00:004:0077, 6325157903:00:004:0078, 6325157903:00:004:0079, 6325157903:00:004:0080, які розташовані на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області шляхом встановлення заборони власникам земельних ділянок розпоряджатися цим майном.

В своєму клопотанні прокурор зазначає, що слідчим відділом Харківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 12015220430000407 від 03.02.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Харківською місцевою прокуратурою № 6 Харківської області здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.

В даному кримінальному провадженні управлінням СБ України в Харківській області встановлено, що всупереч вимогам ЗК України, посадовими особами Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, управління Держкомзему в Харківському районі Харківської області та ДП «Санаторій Рай-Оленівка» протиправно передано в приватне користування і власність фізичних та юридичних осіб земельні ділянки оздоровчого призначення під житлову та громадську забудову, які належали на праві постійного користування ДП «Санаторій Рай-Оленівка» загальною площею 25 га, вартістю 9,64 млн.грн.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у ДП «Санаторій Рай-Оленівка» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» на підставі Державного акту на право користування землею Серія Б № 072755 від 1984 року, який переоформлено в тих самих межах на Державний акт на право постійного користування землею Серія ХР-25-00- 003195 від 16.10.1997, перебуває у постійному користуванні для організації санаторію земельна ділянка державної власності загальною площею 49 га, яка розташована в межах с. Рай-Оленівка Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області. Разом з цим, встановлено, що на підставі клопотання про відмову від користування землею, підписаним директором ДП «Санаторій Рай-Оленівка» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» ОСОБА_4 , рішенням 3 сесії 5 скликання Пісочинської селищної ради Харківського району від 12.09.2006 із користування санаторію вилучено та передано до земель запасу селищної ради земельну ділянку оздоровчого призначення загальною площею 20,5227 га.

В подальшому, рішенням 22 сесії 5 скликання Пісочинської селищної ради Харківського району від 16.09.2008 затверджено проект землеустрою та передано в оренду ТОВ "Харківська інвестиційна будівельна компанія" із зміною цільового призначення земель оздоровчого призначення, площею 8,3778 га (№ 6325157903:00:004:0012) та 11.6031 га (№ 6325157903:00:004:0013), для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд та зони відпочинку, строком на 49 років.

Крім того, рішенням XXV сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району від 16.04.2009, за рахунок земельної ділянки (№ 6325157903:00:004:0012) в приватну власність 47 громадянам були передані ділянки (№ № 6325157903:00:004:0032-6325157903:00:004:0079), для будівництва та обслуговування житлових будинків, договір оренди з ТОВ "Харківська інвестиційна будівельна компанія" скасовано.

Крім того, рішенням XV сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району від 26.12.2007 затверджено проект землеустрою та передано в оренду ТОВ "Харківська інвестиційна будівельна компанія" земельні ділянки санаторію (№ 6325157903:00:004:0010), зі зміною цільового призначення з оздоровчого призначення на житлову та громадську забудову, площею 4,536 га, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд та зони відпочинку, строком на 49 років.

В подальшому, рішенням XXII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району від 16.09.2008 за рахунок земельної ділянки (№ 6325157903:00:004:0010) в приватну власність 18 громадян було передано ділянки площею по 0,25 га кожному (№ № 6325157903:00:004:0014 - 6325157903:00:004:0031), для будівництва та обслуговування житлових будинків. Враховуючи викладене, договір оренди з ТОВ "Харківська інвестиційна будівельна компанія" скасовано.

В межах державних земель санаторію, визначених Державним актом на право постійного користування землею Серія ХР-25-00-003195 від 16.10.1997 сформовано інші земельні ділянки, що передані у власність юридичних осіб та окремих громадян.

Згідно інформації Державної інспекції сільського господарства в Харківській області встановлено що:

- директор санаторію ОСОБА_4 зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог статуту дочірнього підприємства, а саме без згоди правління ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», передав до земель запасу селищної ради земельні ділянки санаторію категорії оздоровчого призначення площею 20,5227 га;

- посадовцями Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області в порушення вимог ст. 122, п. 9 ст. 149, 151 Земельного кодексу України, за відсутності згоди Кабінету Міністрів України, протиправно передано в приватне користування та власність земельні ділянки оздоровчого призначення під житлову та громадську забудову, які належали на праві користування ДП «Санаторій Рай-Оленівка», площею 25,0587 га;

- посадовцями управління Держкомзему в Харківському районі Харківської області в порушення вимог п. 9 ст. 149, 151 Земельного кодексу України, за відсутності згоди Кабінету Міністрів України, протиправно погоджено землевпорядну документацію щодо передачі в приватне користування та власність земель оздоровчого призначення зі зміною цільового призначення під житлову та громадську забудову, які належали на праві користування ДП «Санаторій Рай-Оленівка» площею 25,0587 га, а також землевпорядна документація та висновок державної землевпорядної експертизи не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Згідно висновку фахівців, експертна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих на території Пісочинської селищної ради Харківського району на момент передачі у власність складає 3850 грн. за 0,01 га. Загальна сума збитків на момент передачі земельних ділянок у власність громадян складає 9,64 млн. грн.

В даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, але прокурор вважає, що цей факт не є перешкодою для подання клопотання про арешт майна для забезпечення, зокрема доказової бази в кримінальному провадженні. Прокурор також зазначає, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельні ділянки обумовлено запобіганням можливості їх перетворення шляхом поділу в порядку, передбаченому ЗК України, Законом України «Про землеустрій» та подальшого відчуження, оскільки більша частина земельних ділянок вже відчужувалась їх первісними власниками.

Клопотання розглянуто без участі прокурора та інших осіб в порядку, передбаченому ч. 1 ст 172 КПК України в зв`язку з їх неприбуттям у судове засідання.

Вислухавши у судовому засіданні думку прокурора та дослідивши надані суду докази, судом встановлено наступне.

Суду надані документи, що підтверджують факт зменшення площі земельної ділянки, яка перебувала у користуванні санаторію «Рай-Оленівка» і передачі її частини у приватну власність третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

Оскільки в даному випадку прокурор просить суд накласти арешт на майно 3-х осіб, то слід враховувати інші положення ст. 170 КПК України, які зазначають, що треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації. Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача.

Із досліджених суду матеріалів вбачається, що оскільки в справі відсутні підозрювані особи, то відсутні підстави вважати, що треті особи придбали таке майно саме у підозрюваної особи. Крім того, за характером земельних відносин стосовно приватизації земельних ділянок, порядок якої визначений в тому числі ст. 118 ЗК України вбачається, що в цьому процесі рішення приймається колегіальним органом місцевою радою, яка не може бути підозрюваною, обвинуваченою або засудженою особою, а тому у будь-якому випадку особи, що у встановленому законом порядку на підставі рішення місцевої влади отримали у власність землю є добросовісними набувачами, якщо не буде доведено співучасть таких осіб у злочині, пов`язаному з незаконною приватизацією землі.

За таких обставин суд вважає, що підстави для арешту майна, що перебуває в власності добросовісних набувачів відсутні і суд повністю відмовляє в задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст. 170, 173 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2-го класу ОСОБА_3 в задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 12015220430000407 від 03.02.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про арешт земельних ділянок із кадастровими номерами: 6325157903:00:004:0001, 6325157903:00:004:0002, 6325157903:00:004:0014, 6325157903:00:004:0015, 6325157903:00:004:0016, 6325157903:00:004:0017, 6325157903:00:004:0018, 6325157903:00:004:0019, 6325157903:00:004:0020, 6325157903:00:004:0020 (двічі зазначено в клопотанні), 6325157903:00:004:0021, 6325157903:00:004:0022, 6325157903:00:004:0023, 6325157903:00:004:0024, 6325157903:00:004:0025, 6325157903:00:004:0026, 6325157903:00:004:0027, 6325157903:00:004:0028, 6325157903:00:004:0029, 6325157903:00:004:0030, 6325157903:00:004:0031, 6325157903:00:004:0032, 6325157903:00:004:0033, 6325157903:00:004:0034, 6325157903:00:004:0035, 6325157903:00:004:0036, 6325157903:00:004:0037, 6325157903:00:004:0038, 6325157903:00:004:0039, 6325157903:00:004:0040, 6325157903:00:004:0041, 6325157903:00:004:0042, 6325157903:00:004:0043, 6325157903:00:004:0044, 6325157903:00:004:0045, 6325157903:00:004:0046, 6325157903:00:004:0047, 6325157903:00:004:0048, 6325157903:00:004:0049, 6325157903:00:004:0050, 6325157903:00:004:0051, 6325157903:00:004:0052, 6325157903:00:004:0053, 6325157903:00:004:0054, 6325157903:00:004:0055, 6325157903:00:004:0056, 6325157903:00:004:0057, 6325157903:00:004:0058, 6325157903:00:004:0059, 6325157903:00:004:0060, 6325157903:00:004:0061, 6325157903:00:004:0062, 6325157903:00:004:0063, 6325157903:00:004:0064, 6325157903:00:004:0065, 6325157903:00:004:0066, 6325157903:00:004:0067, 6325157903:00:004:0068, 6325157903:00:004:0069, 6325157903:00:004:0070, 6325157903:00:004:0071, 6325157903:00:004:0072, 6325157903:00:004:0073, 6325157903:00:004:0074, 6325157903:00:004:0075, 6325157903:00:004:0076, 6325157903:00:004:0077, 6325157903:00:004:0078, 6325157903:00:004:0079, 6325157903:00:004:0080, які розташовані на території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області шляхом встановлення заборони власникам земельних ділянок розпоряджатися цим майном відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення до судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Харківської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1