Рішення

від 23.06.2008 по справі 41/53-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2008 р. Справа № 41/53-08

вх. № 2230/4-41

Суддя господарського суд у Ольшанченко В.І.

при секретарі судового за сідання Єрьоміна О.Ю.

за участю представників ст орін:

прокурора - не з' явився, по зивача - (Гаврилівська сільсь ка рада) - не з' явився,

позивача (Барвінківська ра йдержадміністрація) - не з' я вився,

відповідача - не з' явився ,

розглянувши справу за поз овом Прокурора Барвінків ського району Харківської об ласті в інтересах держави , в особі Гаврилівської сіл ьської ради Барвінківського району Харківської області (Харківська обл., с. Гаврилівка ) та Барвінківської районної державної адміністрації (Ха рківська обл., м. Барвінкове)

до суб' єкта підприємни цької діяльності - фізичної о соби ОСОБА_1 (Харківська о бл., м. Лозова)

про стягнення 10257,03 грн.,

ВСТАНОВИВ:

За уточненою позовною заявою прокурор просить стя гнути з відповідача на корис ть держави, в особі Гаврилівс ької сільської ради та Барві нківської РДА шкоду, завдану внаслідок самовільного зайн яття та використання земельн ої ділянки в сумі 10257,03 грн. Свої позовні вимоги обґрунтовує т им, що спірна земельна ділянк а є державною власністю і від повідно до п.12 Перехідних поло жень Земельного кодексу Укра їни перебуває у віданні Барв інківської районної державн ої адміністрації, а самовіль не зайняття її призводить до несплати коштів за її викори стання, внаслідок чого поруш уються економічні інтереси д ержави та відповідно до ст.21 З акону України "Про оренду зем лі" орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у де ржавній або комунальній влас ності надходить до відповідн их бюджетів в зв' язку з чим з битки, заподіяні злочином по винні бути відшкодовані на р озрахунковий рахунок Гаврил івської сільської ради Барві нківського району, тобто нен адходження коштів за викорис тання земельної ділянки до в ідповідних бюджетів порушує економічні інтереси держави в особі Барвінківської РДА т а Гаврилівської сільської ра ди, які є отримувачами вказан их коштів.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про причини не явки суду не повідомив, хоча б ув належним чином повідомлен ий про день, час та місце розгл яду справи, про що свідчить по відомлення про вручення пошт ового відправлення.

Прокурор надав письмові по яснення № 629 вих/08 від 03.06.08 р. щодо в итребуваних документів.

Прокурор надав письмові по яснення № 696 вих/08 від 12.06.08 р., в яко му вказує, що земельна ділянк а площею 19 га., яка самовільно в икористовується відповідач ем, знаходиться за межами нас еленого пункту. Відповідно д о ст. 14 Конституції України зе мля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельна ділянка є державно ю власністю і відповідно до п . 12 Перехідних положень Земель ного кодексу України перебув ає у віданні Барвінківської райдержадміністрації. Згідн о ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу У країни повноваження по надан ню у користування земель дер жавної власності за межами н аселених пунктів для сільськ огосподарського використан ня покладено на відповідні р айонні державні адміністрац ії. В зв' язку з чим прокурор п росить стягнути з відповідач а на користь держави, в особі Б арвінківської РДА в рахунок повного відшкодування збитк ів, завданих внаслідок самов ільного зайняття та використ ання земельної ділянки, в сум і 10257,03 грн. До пояснень прокурор додав докази сплати відпові дачем орендної плати в сумі 431 5,97 грн.

Таким чином прокурор відмо вився від позову в частині ін тересів Гаврилівської сільс ької ради Барвінківського ра йону Харківської області.

Перевіривши, що відмова про курора від позову в частині і нтересів Гаврилівської сіль ської ради Барвінківського р айону Харківської області не суперечить вимогам чинного законодавства і не порушує ч иї-небудь права і охоронюван і законом інтереси, суд вважа є за можливе прийняти її.

Позивач (Гаврилівська сіль ська рада) надав клопотання, в якому просить розглянути 23.06.08 р. справу без участі його пред ставника.

Розглянувши це клопотання , суд вважає за можливе задово льнити його.

Позивач (Гаврилівська сіль ська рада) не надав витребува ні судом документи.

Позивач (Гаврилівська сіль ська рада) підтримує позовні вимоги прокурора.

Відповідно до ст. 29 ГПК Украї ни відмова прокурора від под аного ним позову не позбавля є позивача права вимагати ви рішення спору по суті.

Враховуючи, що позивач (Гавр илівська сільська рада) підт римує позовні вимоги прокуро ра, суд не припиняє проваджен ня у справі в цій частині.

Позивач (Гаврилівська сіль ська рада) надав довідку № 1048 ві д 02.06.08 р., в якій вказує, що земель на ділянка, яка використовує ться відповідачем, дійсно ро зташована на території Гаври лівської сільської ради за м ежами населеного пункту.

Також позивач (Гаврилівськ а сільська рада) надав довідк и № 1047 та № 1046 від 02.06.08 р. про розподі л орендної плати та сплату ві дповідачем орендної плати в сумі 4315,97 грн. відповідно.

Позивач (Барвінківська РДА ) в письмовому поясненні № 01-20/1204 від 19.05.08 р. по суті спору вказує , що спірна земельна ділянка з находиться на території Гавр илівської сільської ради Бар вінківського району і тому н ею розпоряджається Барвінкі вська районна державна адмін істрація та Барвінківська ра йонна державна адміністраці я, як орган влади уповноважен ий розпоряджатись відповідн ими землями державної власно сті, підтримує позов прокуро ра та просить задовольнити й ого в повному обсязі.

Представник позивача (Барв інківська РДА) в судове засід ання не з' явився, про причин и неявки суду не повідомив, хо ча позивач (Барвінківська РД А) був належним чином повідом лений про день, час та місце ро згляду справи, про що свідчит ь повідомлення про вручення поштового відправлення.

Позивач (Барвінківська РДА ) надав письмове пояснення № 01 -20/1305 від 03.06.08 р., в якому вказує, що з гідно інформації Управління земельних ресурсів у Барвін ківському районі розмежуван ня земель державної та комун альної власності, передбачен е Законом України „Про розме жування земель державної та комунальної власності” від 0 5.04.04 р. № 1457 на території району на теперішній час не проведено внаслідок відсутності фінан сування. Відповідно до п. 12 Роз ділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель держа вної і комунальної власності повноваження щодо розпорядж ення землями в межах населен их пунктів здійснюють відпов ідні сільські, селищні, міськ і ради, а за межами населених п унктів - відповідні органи виконавчої влади. Згідно ч. 3 с т. 122 Земельного кодексу повно важення по наданню у користу вання земель державної власн ості за межами населених пун ктів для сільськогосподарсь кого використання покладено на відповідні районні держа вні адміністрації. Вищезазна чена земельна ділянка знаход иться на території Гаврилівс ької сільської ради Барвінкі вського району, а тому нею роз поряджається Барвінківська районна державна адміністра ція. Також позивач зазначає, щ о Барвінківська райдержадмі ністрація, як орган влади упо вноважений розпоряджатись в ідповідними землями державн ої власності, підтримує позо в прокурора та просить задов ольнити його в повному обсяз і.

Відповідач відзив на позов і витребувані документи суд у не надав. Представник відпо відача в судове засідання не з' явився, про причини неявк и суду не повідомив, хоча відп овідач був належним чином по відомлений про день, час та мі сце розгляду справи за адрес ою, вказаною в довідці з Єдино го державного реєстру юридич них та фізичних осіб-підприє мців серії НОМЕР_2 від 19.05.08 р .

Справа розглядається за на явними в ній матеріалами, від повідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали спра ви, суд встановив наступне.

Розпорядженням Барвінківс ької районної державної адмі ністрації № 154 від 18.04.06 р. було над ано дозвіл на розробку техні чної документації по встанов ленню меж земельних ділянок в натурі для надання в оренду відповідачу на території Га врилівської сільської ради, яким зобов' язано відповіда ча в місячний термін замовит и виготовлення технічної док ументації та щомісячно інфор мувати райдержадміністраці ю про стан її виготовлення че рез районний відділ земельни х ресурсів. Розроблену техні чну документацію в місячний термін подати до райдержадмі ністрації на затвердження у встановленому законодавств ом порядку.

Розпорядженням Барвінківс ької районної державної адмі ністрації № 206 від 30.05.06 р. були вне сені зміни до розпорядження № 154 від 18.04.06 р., яким слова „Техні чної документації по встанов ленню меж земельних ділянок в натурі” замінені словами „ проект землеустрою щодо відв едення земельних ділянок”.

18.10.07 р. представником Балаклі йського міжрайонного відділ у з контролю за використання м та охороною земель відпові дно до вимог статей 6, 10 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель” проведена переві рка з питання дотримання вим ог земельного законодавства України відповідачем на тер иторії Гаврилівської сільсь кої ради.

В результаті перевірки вия влено користування відповід ачем земельною ділянкою сіль ськогосподарського признач ення із земель державного ре зервного фонду Гаврилівсько ї сільської ради площею оріє нтовно 19,0122 га. без правовстано влюючих документів, що є пору шенням статей 125, 126 Земельного кодексу України, про що склад ений акт.

Відповідно до листа Барвін ківського районного відділу Харківської регіональної фі лії Центру Державного земель ного кадастру № 630 від 22.10.07 р. до н ачальника Барвінківського Р В ГУ МВС України в Харківські й області, станом на 22.10.07 р. в Дер жавному реєстрі земель по Ба рвінківському району Харків ської області відсутня інфор мація про зареєстровані доку менти, що посвідчують право в ласності чи користування від повідачем земельною ділянко ю на території Гаврилівської сільської ради Барвінківськ ого району Харківської облас ті.

Згідно розрахунку розмір ш коди, заподіяний внаслідок с амовільного зайняття земель ної ділянки відповідачем, ст ановить 14573,00 грн.

Відповідач сплатив орендн у плату в сумі 4315,97 грн., яку пози вач зарахував в рахунок пога шення шкоди, оскільки догові р оренди з відповідачем не ук ладений.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності та право постійного к ористування на земельну діля нку виникає після одержання її власником або користуваче м документа, що посвідчує пра во власності чи право постій ного користування земельною ділянкою, та його державної р еєстрації.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Згідно ст. 1 Закону України „ Про державний контроль за ви користанням та охороною земе ль” самовільним зайняттям зе мельної ділянки є будь-які ді ї, які свідчать про фактичне в икористання земельної ділян ки за відсутності відповідно го рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого са моврядування про її передачу у власність або надання у кор истування (оренду) або за відс утності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянк и, за винятком дій, які відпові дно до закону є правомірними .

Відповідач не надав суду до казів передачі йому в оренду або у власність зайнятої ним земельної ділянки.

За таких обставин суд вважа є позовні вимоги прокурора в частині стягнення з відпові дача на користь держави, в осо бі Барвінківської районної д ержавної адміністрації, шкод и в сумі 10257,03 грн. обґрунтованим и, доведеними і підлягаючими задоволенню в повному обсяз і.

Позовні вимоги в частині ст ягнення з відповідача на кор исть держави, в особі Гаврилі вської сільської ради, шкоди в сумі 10257,03 грн. не підлягають з адоволенню в повному обсязі, оскільки згідно п. 12 Перехідн их положень Земельного кодек су України до розмежування з емель державної і комунально ї власності повноваження щод о розпорядження землями в ме жах населених пунктів здійсн юють відповідні сільські, се лищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відпов ідні органи виконавчої влади . Згідно ч. 3 ст. 122 Земельного код ексу України повноваження по наданню у користування земе ль державної власності за ме жами населених пунктів для с ільськогосподарського вико ристання покладено на відпов ідні районні державні адміні страції. Оскільки самовільно зайнята відповідачем земель на ділянка знаходиться за ме жами населеного пункту, то і р озпоряджатися нею має право Барвінківська райдержадмін істрація, а не Гаврилівська с ільська рада.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни державне мито та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу на лежить стягнути з відповідач а на користь Державного бюдж ету України.

Керуючись ст.ст. 122, 125, 126, п. 12 Пере хідних положень ЗК України, с т.ст. 1, 6, 10 Закону України „Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель”, ст .ст. 29, 33-35, 43, 46, 49, 75, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Прийняти відмову про курора від позову в частині с тягнення з суб' єкта підприє мницької діяльності - фізичн ої особи ОСОБА_1 на корист ь держави, в особі Гаврилівсь кої сільської ради, шкоди, зап одіяної внаслідок самовільн ого зайняття земельної ділян ки, в сумі 10257,03 грн.

2. Решту позову задовольнити повністю.

Стягнути з суб' єкта підпр иємницької діяльності - фізи чної особи ОСОБА_1 (АДРЕС А_1. Ідент. код НОМЕР_1. П/р н е відомий) на користь держави , в особі Барвінківської райо нної державної адміністраці ї (64701 Харківська обл., м. Барвінк ове, вул. Леніна, 8. Код ЄДРПОУ 40594 450. П/р не відомий) шкоду, заподі яну внаслідок самовільного з айняття земельної ділянки, в сумі 10257,03 грн.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

3. Стягнути з суб' єкта підп риємницької діяльності - фіз ичної особи ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1.Ідент. код НОМЕР_1. П/р не відомий) на користь Держав ного бюджету України (одержу вач коштів - Управління Держа вного Казначейства у м. Харко ві, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 31110095700002 в Г УДКУ у Харківській області, М ФО 851011, код бюджетної класифіка ції 22090200, символ звітності банк у 095) державне мито в сумі 102,57 грн .

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

4. Стягнути з суб' єкта підп риємницької діяльності - фіз ичної особи ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1.Ідент. код НОМЕР_1. П/р не відомий) на користь Держав ного бюджету України (одержу вач коштів - УДК у м. Харкові, ко д ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 31213259700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011 , код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) в итрати на інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу в сумі 118,00 грн.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Суддя Ольшанченко В.І.