Рішення

від 12.04.2007 по справі 17/66-720

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/66-720

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2007 р.Справа № 17/66-720

Господарський суд Тернопільської області

у складі                

Розглянув справу

За позовом: Прокурора Лановецького району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль  

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Лановецький хлібозавод», м. Ланівці Тернопільської області  

за участю представників сторін:   

позивача: Сампара Г.М., гол. спеціаліст-юрисконсульт, доручення №05-ТЕ від 12.01.07 р.   

відповідача:          не з'явився

прокурор: Свачій М.І., прокурор відділу облпрокуратури, посвідчення № 2 від 24.01.2006 р.

В розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 811 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю клопотання сторони технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Прокурор Лановецького району звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, про стягнення з відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Лановецький хлібозавод», м. Ланівці Тернопільської області, 3230 грн. штрафних санкцій  за допущене правопорушення на ринку цінних паперів та недотримання законодавства, що регулює діяльність на фондовому ринку.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує копіями наступних документів: постановою від 24.07.2006р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, актом № 75-ТЕ від 11.08.2006р. про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою від 11.08.2006р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою № 75-ТЕ від 21.08.2006р.  про накладення санкцій на правопорушення на ринку цінних паперів; постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.11.2006р.; актом № 131-ТЕ від 20.11.2006р. про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою від 20.11.2006р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою № 131-ТЕ від 29.09.2006р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, іншими матеріалами справи.

В судовому засіданні 12.04.2007 року прокурор та, з огляду на відсутність заперечень позивач, підтримали повністю вимоги, викладені в позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, відзиву на позов не представив, хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином (повідомлення № 92686 про вручення поштового відправлення –ухвали суду про  порушення провадження у справі отримано уповноваженою особою), відтак, справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

          Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши думку прокурора, доводи представника позивача, суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина.

В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні  прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись  до  суду  з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Державне регулювання  ринку  цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Державна комісія  з  цінних  паперів  та  фондового  ринку  є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відкрите акціонерне товариство "Лановецький хлібозавод", вул. Вишнівецька, 1, м. Ланівці Тернопільської області є юридичною особою і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 05510964, що підтверджується довідкою № 31-151 від 05.03.2007р. Головного управління статистики у Тернопільській області.

Внаслідок порушення відповідачем норм законодавства про цінні папери, зокрема п. 1.3 розділу 1 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2000р. за № 3 та п. 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.04.2006р. № 235 “Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами –емітентами облігацій” щодо подання регулярної інформації (звіту) за 2005 рік, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт про правопорушення на ринку цінних  паперів № 75 –ТЕ від 11.08.2006р.

Постановою № 75 –ТЕ від 21.08.2006р. за порушення п. 1.3 розділу 1 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2000р. за № 3 та п. 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.04.2006р. № 235 “Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами –емітентами облігацій” до емітента –ВАТ "Лановецький хлібозавод" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 160 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 2720,00 грн.

Згідно із п. 2 резолютивної частини вищевказаної постанови сума штрафних санкцій у розмірі 2720,00 грн. повинна бути сплачена відповідачем протягом 15 днів з моменту отримання даної постанови, яку надіслано на адресу відповідача 21.08.06 р., що підтверджено копією квитанції № 5171.

Однак, в зазначений у постанові строк, сума штрафних санкцій відповідачем сплачена не була, а тому позивач звернувся до господарського суду про примусове стягнення суми штрафу.

Крім того, згідно з п.10 ст.8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів України” 21.08.2006 р. начальником Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видано розпорядження № 54-ТЕ, яким зобов'язано ВАТ “Лановецький хлібозавод” до 23.10.06 р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та подати Тернопільському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію (звіт) за 2005 рік.

Оскільки, станом на 23.10.2006 р. відповідачем не надано відповідної інформації (звіту) згідно з журналом реєстрації вхідної кореспонденції теруправління, тому 20.11.06 р. Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 131-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

29.11.2006р. начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Тернополя на підставі ст.ст. 8, 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, за невиконання розпорядження № 54-ТЕ від 21.08.2006 р. винесено постанову за № 131-ТЕ, згідно якої до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн.;

- відповідно до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов'язало відповідача - Відкрите акціонерне товариство "Лановецький хлібозавод" протягом 15 днів з моменту отримання постанови останнім, сплатити суму штрафу та направити на адресу управління розрахунковий документ.

29.11.2006р. позивач супровідним листом № 02/1562 направив на адресу відповідача Постанову № 131-ТЕ від 29.11.2006р., що підтверджується копією квитанції № 248931від 29.11.2006р. та списком згрупованих поштових відправлень за 29.11.2006 р. Постанова № 131- ТЕ у встановленому законом порядку товариством не оскаржена, а отже є чинною.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, у зв'язку з наступним.

Пунктом 1.3 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій передбачено обов'язок емітента не менше одного разу на рік подавати реєструвальному органу регулярну інформацію (звіт). Згідно п. 2 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.04.2006р. №235 “Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами –емітентами облігацій” продовжено строк подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій, передбаченої Положенням про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій, до 30.06.2006р.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема актів про правопорушення на ринку цінних паперів № 75-ТЕ від 11.08.2006р., № 131-ТЕ від 20.11.2006 р. станом на 01.07.2006р. і на день розгляду судом справи, відповідачем по справі не надано регулярну інформацію (звіт) за 2005 рік, та не виконано обов'язкове до виконання розпорядження Комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери, тим самим емітентом порушено чинне законодавство, що регулює діяльність фондового ринку.

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. № 448/96-ВР із наступними змінами та доповненнями (далі - Закон) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Пунктом 14 статті 8 Закону передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Статтею 11 вищеназваного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації а також за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів, зокрема, у вигляді застосування штрафних санкцій.

На день розгляду спору відповідач в судове засідання не з'явився, будь-яких заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і доказів сплати суми штрафу не представив.

Згідно ч. 3 ст. 11 закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів України” штрафи,  накладені Державною комісією  з  цінних  паперів  та фондового ринку, стягуються у  судовому  порядку.

За таких обставин позовні вимоги прокурора, котрий звернувся до суду в інтересах держави - Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Лановецький хлібозавод", м. Ланівці в судовому порядку 3230,00 грн. штрафних санкцій підлягають до задоволення як обґрунтовані та доведені матеріалами справи у відповідності із ст.ст. 33-34 ГПК України.

Судові витрати згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача у справі.

За згодою прокурора та представника позивача в судовому засіданні 12.04.2007 р. відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення господарського суду.

         Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 12, 22, 29, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 116, 117 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

         2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лановецький хлібозавод», м. Ланівці Тернопільської області,  вул. Вишнівецька, 1,  ідентифікаційний код 05510964:

- 3230 грн. 00 коп. штрафу в користь держави на рахунок Управління Державного казначейства у Лановецькому районі в Головному управлінні Державного казначейства у Тернопільській області № 31118106700347, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588208, МФО 838012.

- 102 грн. 00 коп. державного мита в доход державного бюджету України;

- 118 грн.00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на користь ДП "Судовий інформаційний центр", м. Київ, пр. Перемоги, 44, ідент. код 30045370.

3.  Накази   видати після набрання рішенням законної сили.   

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення “_16__”квітня_ 2007р. через місцевий господарський суд.

Суддя