Рішення

від 05.01.2008 по справі 2-174/08

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-174/08

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2008 року Фастівськи й міськрайонний суд Київсько ї області у складі: головуючо го судді - Бартко В.М., при секре тарі - Герасик T.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Фастів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту насел ення виконавчого комітету Фа стівської міської ради про с тягнення суми заборгованост і одноразової грошової допом оги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач являється учасн иком бойових дій, що підтверд жується посвідченням учасни ка бойових дій серії НОМЕР_ 1 виданого Фастівським ОМВК від 23.07.2007 року, і, відповідно до ч .5 ст.12 Закону України "Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту", він ма є право на отримання щорічно ї до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти міні мальних пенсій за віком.

Однак, в порушення ст.2 Закон у України "Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту" та ч.3 ст.22 Констит уції України виплата щорічно ї до 5 травня разової грошової допомоги позивачу за період з 2004 по 2007 pp. проводилась не в пов ному розмірі і загальна сума недоплати становить 4 590,30 грн.

Тому позивач звернувся до с уду і просить визнати дії Фас тівського міського управлін ня праці і соціального захис ту населення протиправними т а зобов'язати Фастівське міс ьке управління праці і соціа льного захисту населення вип лати йому заборгованість по щорічній до 5 травня разовій г рошовій допомозі за 2005-2007 pp. в роз мірі 4 590,30 грн.

В судовому засіданні позив ач позов підтримав і просив в изнати дії Фастівського місь кого управління праці і соці ального захисту населення пр отиправними щодо виплати щор ічної разової грошової допом оги в розмірі 5 мінімальних пе нсій за віком не в повному роз мірі та зобов'язати управлін ня праці і соціального захис ту населення виконавчого ком ітету Фастівської міської ра ди виплати позивачу заборгов аність по щорічній до 5 травня разовій грошовій допомозі з а 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн.

Представник управління пр аці і соціального захисту на селення виконавчого комітет у Фастівської міської ради Лень Б.В. позов не визнав і п ояснив, що відповідно до ст.28 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний ро змір пенсії за віком застосо вується виключно для визначе ння розмірів пенсій, признач ених згідно з цим Законом.

Частиною 2 Конституції Укра їни визначено, що виключно За коном України "Про державний бюджет України" визначаютьс я будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Законами України "Про держа вний бюджет України" на 2000-2007 pp. ро зміри щорічної разової грошо вої допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни установлюют ься виходячи з обсягу видатк ів, виділених на цю мету при фо рмуванні показників Державн ого бюджету на відповідні ро ки.

Згідно ч.1 п.2 Положення про Мі ністерство, Міністерство пра ці та соціальної політики Ук раїни у своїй діяльності кер ується Конституцією та Закон ами України, актами Президен та України, Кабінету Міністр ів України. У межах своїх повн оважень Міністерство праці т а соціальної політики Україн и організовує виконання акті в законодавства і здійснює с истематичний контроль за їх реалізацією.

Міністерство праці та соці альної політики України як г оловний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного, законодавтсва забезпечує че рез місцеві органи праці та с оціального захисту населенн я виплату щорічної разової г рошової допомоги у розмірах, визначених Верховною радою України на відповідний кален дарний рік.

Згідно п.8 ст.7 Бюджетного код ексу України бюджетні кошти використовуються тільки на ц ілі визначені бюджетними при значеннями та відповідно до ст.23 цього ж кодексу будь-які п латежі можна здійснювати лиш е за наявності бюджетного пр изначення.

На даний час по виплаті щорі чної до 5 травня разової грошо вої допомоги особам, на яких п оширюється дія Закону Україн и "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту", управління праці та соц іального захисту населення в иконавчого комітету Фастівс ької міської ради заборгован ості не має, виплати проводят ься в повному обсязі, тому під став для задоволення позову не має.

Суд, вислухавши пояснення с торін, вивчивши матеріали сп рави вважає, що позов обгрунт ований та підлягає задоволен ню.

Судом встановлено, що позив ач являється учасником бойов их дій, що підтверджується по свідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 виданог о Фастівським ОМВК від 23.08.2007 рок у, і, відповідно до ч.5 ст.12 Закон у України "Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту", він має право на отримання щорічної до 5 травн я разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних п енсій за віком.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту" учасники бойовиї дій мают ь право на отримання щорічно ї до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі п'яти міні мальних пенсій за віком.

Згідно Постанов Кабінету М іністрів України №486 від 01.04.2002 ро ку, №425 від 31.03.2003 року, №177 від 18.08.2004 ро ку, Міністерство фінансів та державне казначейство зобов 'язані перераховувати кошти для виплати разової допомоги у відповідності до Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту", а їх виплату провод ять управління праці і соціа льного захисту населення.

Згідно п.9 ст.87 Бюджетного код ексу України, встановлено, що до виплат, які здійснюються з державного бюджета України, відносяться виплати на щорі чну разову допомогу ветерана м війни.

Окрім того, встановлений ч.2 ст.95 Конституції України, ч.2 ст .38 Бюджетного кодексу України перелік правовідносин, які р егулюються Законом про держа вний бюджет України, є вичерп ним, а тому цей Закон не може с касовувати чи змінювати обся г праві і обов'язків, пільг, ко мпенсацій і гарантій, передб ачених іншими законами Украї ни,

зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту», та не може буть-яким чин ом змінювати визначене іншим и законами України правове р егулювання суспільних відно син.

Рішенням Конституційног о суду України від 09.07.2007 року №6-П Р/2007 було визнано неконституц ійними положення п.13 ст.71 Закон у України «Про державний бюд жет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12, 13, 14, 15 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту».

Однак, в порушення ст.2 Закон у України "Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту" та ч.3 ст.22

Конституції України випла та щорічної до 5 травня разово ї грошової допомоги позивачу за період з 2005 по 2007 pp.

проводилась не в повному ро змірі і загальна сума недопл ати становить 4 590,30 грн., виходяч и що:

мінімальна пенсія в 2005 році с кладала 332,00 грн., відповідачеві було виплачено 250,00 грн., недопл ата становила 332,00

грн. х 5 мінімальних пенсій з а віком - 250 грн. = 1 410,00 грн.;

мінімальна пенсія в 2006 році с кладала 332,00 грн., відповідачеві було виплачено 250,00 грн., недопл ата становила 359,00

грн. х 5 мінімальних пенсій з а віком - 250 грн. = 1 410,00 грн.;

мінімальна пенсія в 2007 році с кладала 410,06 грн., відповідачеві було виплачено 280,00 грн., недопл ата становила 410,06

грн. х 5 мінімальних пенсій з а віком - 280 грн. = 1 770,30 грн.

При таких обставинах, суд вв ажає, що слід визнати дії упра вління праці і соціального з ахисту населення

виконавчого комітету Фаст івської міської ради протипр авними щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в розмірі

5 мінімальних пенсій за віко м не в повному розмірі та зобо в'язати праці і соціального з ахисту населення комітету

Фастівської міської ради в иплати позивачу заборговані сть по щорічній до 5 травня раз овій грошовій допомозі за 2005-200 7

pp. в розмірі 4 590,30 грн., виходячи з сум недоплати разової грош ової допомоги:

в 2005 році в розмірі 1 410,00 грн.,

в 2006 році в розмірі 1 410,00 грн..,

в 2007 році в розмірі 1 770,30 грн.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 10,60,212-215,223 ЦПК Україн и, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управл іння праці і соціального зах исту населення виконавчого к омітету Фастівської міської ради про стягнення суми забо ргованості одноразової грош ової допомоги задовольнити п овністю.

Зобов'язати управління пра ці і соціального захисту нас елення виконавчого комітету Фастівської міської ради ви платити ОСОБА_1 заборгова ність по щорічній до 5 травня р азовій грошовій допомозі за 2005-2007 pp. в розмірі 4 590,30 грн. (чотири т исячі п"ятьсот дев"яносто грн . 30 коп.)

Рішення може бути оскаржен о в апеляційному порядку чер ез Фастівський міськрайонни й суд Київської області шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протяг ом 20 днів апеляційної скарги