Постанова

від 19.04.2007 по справі а18/51-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А18/51-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

19.04.07р.

Справа № А18/51-07

За позовом  Управління Пенсійного фонду України

в Кіровському  районі м.Дніпропетровська

                      м.Дніпропетровськ 

до   Малого підприємства Науково-дослідницького               психологічного центру "Лінгвіст"

                      м.Дніпропетровськ 

про стягнення 3742,28 грн.

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

  від позивача: Нестерова М. В. - дов. № 24/106-13 від 22.01.2007 р.  

  від відповідача:    Бурялєв О. Ф. - керівник   

СУТЬ СПОРУ:

                Управління Пенсійного фонду України в Кіровському  районі м.Дніпропетровська (далі –УПФУ в Кіровському  районі) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з Малого підприємства Науково-дослідницького психологічного центру "Лінгвіст" (далі –МП НДПЦ "Лінгвіст", Підприємство) заборгованість в  сумі 3 742,28 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у Підприємства недоїмки по сплаті  страхових внесків за липень 2005 р. та вересень 2005 р., несплатою штрафних санкцій по рішенню  № 202 від 26.08.2005 р. та сум по  акту № 269 від 04.11.2005 р.

          Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначаючи, що:

-   Підприємством сплачено страхові внески за липень та вересень 2005 р.,

- 12.11.05 р. відповідачем був отримай акт перевірки № 269 від 04.11.05р., з якого  дізнався, що позивач застосував штрафну санкцію на суму 5 780 грн. на підставі рішення № 202 від 26.08.05 р.

Рішення, що на якому  ґрунтується позовні вимоги є незаконним, оскільки діюче законодавство не містить поняття застосування штрафної санкції за період більше   чим  за  один   базовий   звітний   період.   Статтею   20   ч.6   Закону  України "Про  загальнообов'язкове   державне   пенсійне   страхування" передбачено базовий   звітний період - календарний   місяць.   Відповідно ст.106 ч.9, п.5 цього Закону,  п.п.9.3.5. Інструкції, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від  19.12.2003 р.  № 21-1,  передбачено  застосування   фінансової  санкції  за  відповідний звітний період.

В акті № 3 мова йдеться про період 18 місяців, але актів про зазначені порушення по кожному місяцю не складено. Відповідно до п.9.5 Інструкції в актах чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів. Такі акти підписуються посадовими особами органу пенсійного фонду та страхувальника. Підприємству відоме рішення № 202 від 22.08.05 р. про застосування фінансової санкції, за результатами оскарження якого заступником обласного Управління Пенсійного фонду було винесене рішення № 4868/08-25 від 27.09.05 р. про скасування рішення № 202 від 22.08.05 р. Крім того, відповідач у письмових запереченнях просить суд визнати недійсним рішення УПФУ Кіровського району № 202 від 26.08.05 р.

          По справі оголошувалась перерва згідно ст.150 КАС України.

               Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача,  господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

               Мале   підприємство   Науково-дослідницький   психологічний   центр  "Лінгвіст"  зареєстрований як платник страхових внесків (страхувальник) в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському  районі м.Дніпропетровська.

          Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  № 1058-IV 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями)  (далі –Закон № 1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

МП НДПЦ "Лінгвіст" надало до УПФУ в Кіровському  районі Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (Додаток 23), обчислених самостійно (а. с.12-15):  

- за липень 2005 р. у сумі 1447,22 грн. за Розділом І;  23,64 грн. за Розділом II.

- за вересень 2005 р.  у сумі 141,73 грн. за Розділом І; 434,94 грн. за Розділом II.

Так, сума нарахованих внесків згідно Додатку 23 за вищевказані періоди склала 1 588,95 грн. за Розділом І; 458,58 грн. за Розділом II, всього - 2 047,53 грн.

Згідно ст.20 Закону України № 1058 страхувальники зобов'язані подати до органу Пенсійного фонду Розрахунки сум страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

За порушення МП НДПЦ "Лінгвіст" порушено п.4 ч.2 ст.17 Закону України  № 1058 (який передбачає обов'язок страхувальника подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом), УПФУ в Кіровському районі складений акт № 3 від 22.08.2005 р.,  в якому зафіксовано порушення Підприємством установленого законодавством строку подання звітності за період січень-грудень 2004 р., січень-червень 2005 р. (а. с.16).

Відповідно до п.5 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 за неподання, несвоєчасне подання, подання   не   за   встановленою   формою відомостей,   до   територіальних   органів; Пенсійного   фонду   на  страхувальників   накладається   штраф  у   розмірі   10 %   суми  страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання звітності, але не менше 10   неоподатковуваних   мінімумів   доходів   громадян,   а   в   разі   повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 % зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи і не спростовується сторонами, на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 та акту № 3 від 22.08.2005 р. УПФУ у Кіровському районі було винесено рішення № 202 від 22.08.2005 р. про застосування до МП НДПЦ "Лінгвіст" фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 5780 грн.

Відповідно доп.5.5 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними  вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-2,  зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20.01.2004 р.  за № 81/8680, у  разі  скасування  раніше  прийнятого  рішення  органу Пенсійного  фонду  про  нарахування  пені,  накладення  штрафу  та рішення за заявою страхувальника про узгодження вимоги про  сплату недоїмки  вони  вважаються  відкликаними  з  дня прийняття рішення вищого органу Пенсійного фонду про повне або часткове  задоволення скарги страхувальника,  банку, організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій, про що зазначається в рішенні відповідного органу Пенсійного фонду.

На вказане рішення  № 202 від 22.08.2005 р. відповідач звернувся з  претензією до УПФУ в Дніпропетровській області. За результатами розгляду даної претензії УПФУ в Дніпропетровській області прийнято  рішення  № 4868/08-25 від 27.09.2005 р., яким  рішення  №202 від 22.08.05 р. скасоване. Підставою для скасування рішення  №202 від 22.08.05 р. стало те, що вказане рішення не відповідає акту № 3 від 22.08.2005 р., а саме: в рішенні невірно визначений період, за який застосовано фінансову санкцію.    

26.08.2005 р. згідно акту № 3 від 22.08.2005 р. УПФУ у Кіровському районі було прийнято "нове" рішення  № 202 про  застосування до МП НДПЦ "Лінгвіст" фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 5780 грн. (а. с.17).

Так, загальна сума зобов'язань МП НДПЦ "Лінгвіст" перед ПФУ за Розрахунками за липень і вересень 2005 р. та за рішенням № 202 від 26.08.2005 р.  склала 7 827,53 грн. (2 047,53 грн. + 5780 грн.).

          Крім того, УПФУ  в Кіровському районі 04.11.2005 р.   проведено позапланову перевірку фінансово-господарської діяльності МП НДПЦ "Лінгвіст", за результатами проведення якої  складений  акт № 269 від 04.11.2005р. (а. с.32-34).

Так, УПФУ в Кіровському районі в результаті перевірки:

- зменшено  зобов'язань у зв'язку з відсутністю факту  виплати  заробітної

плати, нарахованої до 01.01.2004 р., на суму 458,58 грн.   

          -  донараховано МП НДПЦ   "Лінгвіст"   внесків   на   фонд   оплати   праці  у  сумі

25,17 грн.

          Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступного:

Згідно ч.5 ст.106 Закону України № 1058  за  рахунок  сум,  що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми  недоїмки,  пені  та фінансових санкцій у порядку календарної черговості  їх  виникнення.  У  разі,   коли   страхувальник   має несплачену  недоїмку,  пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків,  ці суми зараховуються  в  рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до копій виписок банку Підприємством протягом серпня-жовтня 2005 р. (22.08.05 р., 04.10.05 р., 06.10.05 р., 10.10.05 р.) частково  сплачено  заборгованість із внесків     на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та скасованих фінансових

санкцій у сумі  3 651,84 грн.

Після часткової сплати відповідачем заборгованості та перерозподілу сплачених коштів згідно календарної черговості виникнення боргу, здійсненого позивачем  у встановленому законодавством порядку (повідомлення від 04.11.2005 р., а. с.31), остаточна сума боргу підприємства МП НДПЦ "Лінгвіст" склала 3 742,28 грн. (7 827,53 грн. - 3651,84 грн. - 458,58 грн. +  25,17 грн.).

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

           Не приймаються судом до уваги посилання відповідача про сплату сум страхових внесків за липень 2005 р. та  вересень 2005 р., оскільки  Підприємством не надано в якості доказу   платіжних документів, з яких би вбачалось, що сплату страхових внесків здійснено саме за липень 2005 р. та вересень 2005 р.

Стосовно доводів відповідача про незаконність рішення № 202 від 26.08.2005 р. з посиланням на відсутність у діючому  законодавстві  поняття застосування штрафної санкції за період більше,  чим  за  один   базовий   звітний   період, то положенням п.5 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 передбачено накладення  штрафу "…за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання звітності…", тому такі доводи Підприємства є хибними.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення позивача № 202 від 26.08.2005 р. у передбаченому чинним законодавством порядку не оскаржувалось.

          Що ж до вимоги відповідача про визнання недійсним рішення позивача № 202 від 26.08.2005р., викладеній у запереченнях проти позову, то такі вимоги повинні бути оформлені позовною заявою відповідно до ст.ст.104, 105 КАС України.  

            Доказів сплати вищевказаної спірної заборгованості відповідачем суду не надано.

                  Враховуючи викладене, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.94, 158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов  задовольнити повністю.

      Стягнути з Малого підприємства Науково-дослідницького психологічного центру "Лінгвіст" (юридична адреса: м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса, 104, фактична адреса: м.Дніпродзержинськ, вул.Сировця, 6/14, код ЄДРПОУ 19099188) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському  районі м.Дніпропетровська (м.Дніпропетровськ, наб.Леніна, 17/731, р/р 25608303123180 в ДОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 305482, код ЄДРПОУ 21910597) заборгованість в  сумі 3 742,28 грн. (три тисячі сімсот сорок дві    гривні 28 копійок).

 Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову виготовлено 20.04.2007 р.