Постанова

від 13.05.2008 по справі 2а-817/2008

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а-817/2008р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008р. Фастівський мі ськрайонний суд Київської об ласті в складі: головуючого - с удді Івасишин В.П., при секрет арі - Лозко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управл іння праці та соціального за хисту населення Фастівськог о виконавчого комітету Фасті вської міської ради про стяг нення недоотриманих сум щорі чної допомоги на оздоровленн я, -

встановив:

Позивач являється постра ждалою від наслідків Чорноби льської катастрофи І категор ії, інвалідом II групи.

Законом України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи » передбачено основні засади соціального захисту громадя н і встановлено певні гарант ії і компенсації цим особам, за шкоду спричинену наслідка ми Чорнобильської кактастро фи.

Згідно ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» громадянам, які п роживають на територіях раді оактивного забруднення, вип лачується щорічна грошова до помога у зв»язку з обмеження м споживання продуктів зарчу вання місцевого виробництва та особистого радіоекологіч ного контролю - 30% від мінімаль ної заробітної плати.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачуєтьс я інвалідам II групи у розмірі 5 мінімальних заробітних пла т у кінці поточного року. Випл ати зазначені в цій статті по винні проводитись протягом о дного місяця з дня встановле ння інвалідності, розмір мін імальної заробітної плати ви значається на момент виплати .

Позивачу виплати, передбач ені Законом, виплачувались н е в розмірах визначених цим з аконом та кратних розмірам м інімальних заробітних плат, а в твердих сумах, встановле них постановою Кабінету Міні стрів України від 26.07.1996 року № 836. Розмір не виплачених позива чу коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи», становить 9 191, 72 грн. та передбач ених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи», становить 18 281, 78 грн., а в сього 27 472, 72 грн. Таким чином пор ушенні права позивача, тому ОСОБА_1 звернулась до суду і просить визнати дії управл іння праці і соціального зах исту населення виконавчого к омітету Фастівської міської ради щодо обмеження розміру належних позивачу виплат за ст. ст. 37, 48 Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи» неправомірними, а та кож стягнути на свою користь та перерахувати йому невипл ачені кошти в розмірі 27 472, 72 грн. , передбачені ст. ст. 37, 48 Закон у України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи» за періо д з 1996р. по 2007р.

Позивач в судове засідання не з»явився, надав суду пись мову заяву, якою просить спра ву розглядати у її відсутніс ть, ПОЗОВ підтримує.

Представник відповідача у правління праці і соціальног о захисту населення

2

виконавчого комітету Фаст івської міської ради ОСОБА _2 позов не визнав, просив в п озові відмовити, так як згідн о ст. 62 Закону України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» порядок застосування цьо го Закону проводиться у поря дку визначеному Кабінетом Мі ністрів України, рішення яко го є обов'язковим для виконан ня. Порядок застосування дан ого Закону визначений у

Постановах Кабінету Мініс тіру України №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 року.

Суд, вислухавши представни ка відповідача управління пр аці і соціального захисту на селення виконавчого комітет у Фастівської міської ради Лень Б.В., вивчивши матеріа ли справи, вважає, що позов пі длягає частковому задоволен ню, виходячи з наступного.

Так в судовому засіданні вс тановлено, що позивач являєт ься постраждалою від наслідк ів Чорнобильської катастроф и І категорії, що підтверджує ться посвідченням серії НО МЕР_1, виданого Київською об лдержадміністрацією 09.11.2004 рок у. Згідно витягу із акту огляд у медичної спеціалізованої е ксперної комісії від 13.10.2004 року , позивачу встановлено II груп у інвалідності довічно.

Законом України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи » передбачено основні засади соціального захисту громадя н і встановлено певні гарант ії і компенсації цим особам, за шкоду спричинену наслідка ми Чорнобильської кактастро фи.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачуєтьс я інвалідам II групи у розмірі 5 мінімальних заробітних пла т у кінці поточного року. Випл ати зазначені в цій статті по винні проводитись протягом о дного місяця з дня встановле ння інвалідності, розмір мін імальної заробітної плати ви значається на момент виплати .

Згідно довідки управління праці і соціального захисту населення виконавчого коміт ету Фастівської міської ради №516 від 06.02.08р., позивачу виплаче на щорічна допомога на оздор овлення, передбачена ст. 48 За кону України «Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи» у 2007 р оці- 120, 00грн.

Відповідно до ст. 22 Конститу ції України при ухвалені нов их законів або внесення змін до діючих законів не допуска ється зменшення змісту і об'є му існуючих прав та свобод лю дини.

Відповідно до статей 8 та 22 Ко нституції України не підляга ють застосуванню судами зако ни та інші нормативно-правов і акти, якими скасовуються ко нституційні права і свободи людини та громадянина, а тако ж закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Консти туцією України.

Відповідно до ст. 9 КАС Украї ни, суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України . Суд вирішує справи на підста ві Конституції України та за конів України, а також міжнар одних договорів, згода на обо в'язковість яких надана Верх овною Радою України. Суд заст осовує інші нормативно-право ві акти прийняті відповідним и органом на підставі, у межа х повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі неві дповідності нормативно-прав ового акта Конституції Украї ни, міжнародному договору, з года на обов'язковість якого надана Верховною Радою Укра їни, або іншому правовому акт у суд застосовує правовий ак т, який має вищу юридичну сил у.

Держава стверджуючи і забезпечуючи права і сво боди громадян,

3

встановила, окремими зако нами України певні соціальні пільги, компенсації і гарант ії, що є складовою конституці йного права на соціальний за хист і юридичними засобами з дійснення цього права, а тому відповідно до Конституції У країни вони є загальнообов'я зковими, однаковою мірою маю ть додержуватися органами де ржавної влади, місцевого сам оврядування, їх посадовими о собами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язан ь щодо окремих осіб ставить г ромадян у нерівні умови, підр иває принцип довіри особи до держави, що закономірно приз водить до порушення принципі в соціальної, правової держа ви.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачуєтьс я інвалідам II групи у розмірі 5 мінімальних заробітних пла т укінці поточного року. Випл ати зазначені в цій статті по винні проводитись протягом о дного місяця з дня встановле ння інвалідності, розмір мін імальної заробітної плати ви значається на момент виплати .

Порядок використання кошт ів державного бюджету для ви конання програм, пов'язаних і з соціальним захистом громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи , затверджено Постановою Каб інету Міністрів України від 20.09.2005 року №936.

Згідно підпункту 2 пункту 4 ц ієї Постанови виплата щоміся чної компнсації, передбачен ої ст. 48 Закону України "Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи" проводиться управлінням и праці і соціального захист у населення виконавчих коміт етів міських рад за місцем ре єстрації громадян працюючим и.

З огляду на вищенаведене, т а виходячі з загальних засад приорітетності Законів Укра їни над урядовими нормативно -правовими актами, суд вважає , що при вирішенні даного спо ру підлягають застосуванню с аме положення ст. 48 Закону Укр аїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи".

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України дл я звернення до суду за захист ом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

При таких обставинах, суд в важає, що слід визнати дії уп равління праці та соціальног о захисту населення виконавч ого комітету Фастівської міс ької ради щодо обмеження роз міру належних позивачу випла т згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи» неправомірними та зобов'язати управління прац і та соціального захисту нас елення виконавчого комітету Фастівської міської ради пе рерахувати 2 180, 00 грн. невиплаче них коштів, як інваліду II груп и, передбачених ст. 48 Закону У країни «Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи», за 2007р. вих одячи з розрахунку, що розмір мінімальної заробітної плат и на момент виплати становив 460, 00 грн., а щорічна допомога на оздоровлення, передбачена ст. 48 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и» частково позивачу виплаче на у 2007 році в розмірі 120, 00 грн., в іншій частині позову слід ві дмовити.

На підставі ст. ст. 8, 22 Конст итуції України, ст. 48 Закону У країни "Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи", керуючись ст. ст. 6-11, 99, 159-163, 167, 185, 186 КАС Украї ни, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволит и частково.

Визнати дії управління пра ці та соціального захисту на селення виконавчого

4

комітету Фастівської місь кої ради щодо обмеження розм іру належних ОСОБА_1 випла т згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи» неправомірними.

Зобов'язати управління пра ці та соціального захисту на селення виконавчого комітет у Фастівської міської ради п ерерахувати ОСОБА_1 2 180 грн . 00 коп. (дві тисячі сто вісімдес ят грн. 00 коп.), передбачених ст . 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , за 2007р.

В іншій частині позову від мовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ч ерез Фастівський міськрайон ний суд Київської області шл яхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарже ння і поданням після цього пр отягом 20 днів апеляційної ска рги.