Ухвала

від 07.04.2016 по справі 757/16159/16-к

ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/16159/16-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання прокурора військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності в рамках кримінального провадження № 42016110330000023 від 10.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 425, ч. 4 ст. 426-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

прокурор військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_3 , який згідно постанови заступника військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_4 від 11.03.2016 р., входить до складу групи прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у кримінальному провадженні № 42016110330000023 від 10.03.2016 р., звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією України у Вінницькій області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ 24981451, АДРЕСА_1 ) щодо додержання законодавства при здійснення державних закупівель у приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) та державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556), терміном 15 робочих днів, починаючи з 18.04.2016 по 11.05.2016 включно.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділом військової прокуратури Центрального регіону України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, зареєстрованому 10.03.2016 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під

№ 42016110330000023, за фактами вчинення службовими особами Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ,код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) під час здійснення державних закупівель протягом 2014-2015 років кримінальних правопорушень, передбачених

ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 425, ч. 4 ст. 426-1КК України.

В ході досудового розслідування указаного кримінального провадження, з метою отримання належних доказів винуватості, виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 ,код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , у зв`язку з чим клопотання просить задовольнити.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим відділом військової прокуратури Центрального регіону України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, зареєстрованому 10.03.2016 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 42016110330000023, за фактами вчинення службовими особами Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ,код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) під час здійснення державних закупівель протягом 2014-2015 років кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 425, ч. 4 ст. 426-1КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 16.10.2014 за результатами проведення відкритих конкурсних торгів між військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) та приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) укладено договір про закупівлю товару за державні кошти № 231/14. Відповідно до умов указаного договору та додатків до нього приватне підприємство зобов`язувалося поставити на склад військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ) 115 акумуляторних батарей SS28300 2013 - 2014 років виготовлення, ємністю 28,0 Аг, на загальну суму 2 127 500,00 грн. (вартість 1 акумуляторної батареї SS28300 становила 18 500,00 грн.).

28.11.2014 службові особи військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451), діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926), використали надану їм владу всупереч інтересам служби, підписавши від імені військової частини з указаним підприємством додаткову угоду № 1 про зміну умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014

№ 231/14, якою безпідставно завищили вартість акумуляторних батарей SS28300 до 20 350,00 грн. за одиницю.

Одночасно з цим, 01.12.2014 та 11.12.2014 приватне підприємство «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) замість товарів, визначених у договорі про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14 та додатках до нього, поставило на склад військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ) 104 акумуляторні батареї SS28300 неналежної якості (2009 року виготовлення, ємністю від 4,66 Аг до 5,13 Аг). При цьому, службові особи військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), недбало ставлячись до своєї служби, дійсний рік виготовлення акумуляторних батарей не встановили, їх ємність не перевірили, а прийняли від приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) товари неналежної якості, у результаті чого на розрахунковий рахунок підприємства № НОМЕР_4 протягом грудня 2014 року було безпідставно перераховано 2 116 400,00 грн.

Також, 12.03.2015 за результатами проведення переговорної процедури закупівлі між військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) та державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти № 27/15 з додатками. Відповідно до умов указаного договору та додатків до нього державне підприємство зобов`язувалося надати послуги з першого ремонту літака МіГ-29УБ № 50903024147, вартістю 21 178 608,00 грн. При цьому, розділом 3 указаного договору підвищення вартості наданих послуг не передбачалося.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі.

Однак, військові службові особи військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), перевищуючи надані їм службові повноваження, всупереч указаних вимог закону та договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15, 04.08.2015 підписали додаткову угоду № 2 до вказаного договору, якою безпідставно збільшили вартість наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) послуг до 22 469 278,45 грн.

У подальшому на розрахунковий рахунок № НОМЕР_5 державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556), було надлишково перераховано 1 290 670,45 грн.

На даний час у кримінальному провадженні з метою отримання належних доказів винуватості, виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, необхідно провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451).

Згідно з частинами 5-7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Національної поліції, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2.4 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесено Законом до підконтрольних установ.

Отже, призначення та проведення позапланової виїзної ревізії можливе виключно на підставі судового рішення.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя вважає, що для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, встановлення розміру ймовірної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, необхідно провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451).

Відтак, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України, ст.ст. 5, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності в рамках кримінального провадження № 42016110330000023 від 10.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 425, ч. 4 ст. 426-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції України у Вінницькій області на проведення упродовж 15 робочих днів, а саме з 18 квітня до 11 травня 2016 року, позапланової виїзної ревізії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ 24981451, АДРЕСА_1 ).

На вирішення перед ревізорами Державної фінансової інспекції України у Вінницькій області поставити наступні питання:

- хто саме зі службових осіб військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) має право підпису фінансово-господарських документів від імені військової частини?

- в якому обсязі, від якої установи та на якій підставі до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) надійшли кошти для виконання договорів про закупівлю товарів/послуг за державні кошти від 16.10.2014

№ 231/14 та від 12.03.2015 № 27/15?

- чи існувала в період з серпня по грудень 2014 року в військові частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) потреба в закупівлі акумуляторних батарей 12-САМ-28П або їх еквіваленту в кількості 115 одиниць?

- чи у відповідності до вимог законодавства службовими особами військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) протягом липня листопада 2014 року було проведено конкурсні торги по закупівлі акумуляторних батарей 12-САМ-28П або їх еквіваленту?

- чим обґрунтовано необхідність підвищення вартості акумуляторних батарей SS28300, придбаних у приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) по договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14?

- чи існували об`єктивні підстави (інфляція тощо) для підвищення вартості акумуляторних батарей SS28300, придбаних у приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) по договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14?

- чи перевіряли службові особи військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) підстави для підвищення вартості акумуляторних батарей НОМЕР_6 , придбаних у приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) по договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14? У разі перевірки, хто саме та яким чином її проводив?

- чи було уповноважено службових осіб військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) підписувати додаткову угоду № 1 про зміну умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014

№ 231/14 (про збільшення вартості поставлених приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) акумуляторних батарей SS28300)?

- які наслідки для військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) передбачалися в разі відмови від підписання додаткової угоди № 1 про зміну умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014

№ 231/14 (про збільшення вартості поставлених приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) акумуляторних батарей SS28300)?

- які товарно-матеріальні цінності (найменування, серійні номери, дата виробництва тощо) було фактично поставлено приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) на виконання умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14?

- яким чином прийнято та обліковано поставлені приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) на виконання умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14 товарно-матеріальні цінності?

- яким чином використано проставлені приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926) на виконання умов договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14 товарно-матеріальні цінності?

- чи виконано сторонами, військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) та приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926), умови договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14?

- ким саме зі службових осіб військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) перераховано кошти в сумі 2 116 400,00 грн. з рахунку військової частини на рахунок приватного підприємства «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926)» та на підставі яких саме документів здійснено платежі?

- чи уповноважений голова комітету з конкурсних торгів військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) перевіряти відповідність поставлених по договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14 товарно-матеріальних цінностей вимогам документації з конкурсних торгів?

- чи уповноваженими особами з боку військової частини НОМЕР_1

(код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) підписано акти прийому поставленого товару від 01.12.2014 № 1 та від 11.12.2014 № 2?

- чи спричинено збитки військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) внаслідок взаємовідносин із приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926)» та перерахування цьому підприємству коштів по договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14? Якщо так, то в якому обсязі та з вини кого саме їх спричинено?

- які заходи вжиті службовими особами військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) щодо повернення поставлених приватним підприємством «АВЕСТА АМ» (код ЄДРПОУ - 37489926)» товарно-матеріальних цінностей та визнання недійсним договору про закупівлю товарів за державні кошти від 16.10.2014 № 231/14?

- чим обґрунтовано необхідність підвищення вартості наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) послуг з першого ремонту літака МіГ-29УБ

№ 50903024147 по договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15?

- чи було уповноважено службових осіб військової частини НОМЕР_1

(код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) підписувати додаткову угоду від 04.08.2015 № 2 до договору № 27/15 про закупівлю послуг за державні кошти (про збільшення вартості наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) послуг)?

- чи існували об`єктивні підстави (інфляція тощо) для підвищення вартості наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) послуг з першого ремонту літака МіГ-29УБ № 50903024147 по договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15?

- які наслідки для військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) передбачалося в разі непідписання додаткової угоди від 04.08.2015 № 2 до договору № 27/15 про закупівлю послуг за державні кошти (про збільшення вартості наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) послуг)?

- вартість яких саме послуг, наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) з першого ремонту літака МіГ-29УБ № 50903024147 по договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15, була підвищена, в який період та чим це обґрунтовано?

- чи перевіряли службові особи військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) підстави для підвищення вартості наданих державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод»

(код ЄДРПОУ - 07684556) послуг з першого ремонту літака МіГ-29УБ

№ НОМЕР_7 по договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15? У разі перевірки, хто саме та яким чином її проводив?

- чи були надані державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) станом на 12.03.2015 послуги, вартість яких було підвищено відповідно до додаткової угоди від 04.08.2015 № 2 до договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15?

- чи виконано сторонами, військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) та державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) умови договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15?

- ким саме зі службових осіб військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - 24981451) перераховано кошти в сумі 22 469 278,45 грн. з рахунку військової частини на рахунок державного підприємства «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) та на підставі яких саме документів здійснено платежі?

- чи спричинено збитки військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) внаслідок взаємовідносин із державним підприємством «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» (код ЄДРПОУ - 07684556) та перерахування цьому підприємству коштів по договору про закупівлю послуг за державні кошти від 12.03.2015 № 27/15? Якщо так, то в якому обсязі та з вини кого саме їх спричинено?

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - матеріали судового провадження № 757/16159/16-к

Примірник 2 та належним чином завірена копія ухвали видано прокурору військової прокуратури Дарницького гарнізону ОСОБА_3 .

Слідчий суддя ОСОБА_1