Рішення

від 10.09.2009 по справі 32/299

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/299 10.09.09

За позовом Держав ного підприємства «Київськи й авіаційний завод «Авіант»

до Київської міс ької ради

треті особи 1. То вариство з обмеженою відпові дальністю «АВІАКОМ»

2. Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії)

про визна ння недійсним пункту 38 рішенн я Київської міської ради від 25.09.2003 № 31/905

Суддя ?Хрипун О.О.

Представники сторін:

Від позивача Рибка В.В. - нач.юр.служби,

Від відповідача Тк аченко А.Т. - предст.,

Від третьої особи-1 Нєкр асов А.В. - предст.,

Від третьої особи-2 не з' явилися

Обставини справи:

Державне підприємств о «Київський авіаційний заво д «Авіант»звернулося до Госп одарського суду міста Києва з позовом до Київської міськ ої ради про визнання недійсн им та скасування пункту 38 ріше ння Київської міської ради в ід 25.09.03 № 31/905 «Про надання і вилуч ення земельних ділянок та пр ипинення права користування землею».

В обґрунтування заявлених позовних вимог Державне під приємство «Київський авіаці йний завод «Авіант»посилаєт ься на положення статті 41 Пові тряного кодексу України, від повідно до якої на приаеродр омній території запроваджує ться особливий режим одержан ня дозволу на будівництво та іншу діяльність тільки за уз годженням з органом державно го регулювання діяльності ав іації (Державної служби Укра їни з нагляду за забезпеченн ям безпеки авіації) та відпов ідною радою.

Відповідач надав пи сьмові пояснення по суті спо ру, в яких Київська міська рад а зазначила, що позов не визна є. Відповідач стверджував, що Київська міська рада, прийма ючи рішення від 25.09.2003 № 31/905 «Про на дання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», діяла на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни, а Товариство з обмеже ною відповідальністю «АВІАК ОМ», як замовник будівництва автозаправних станцій, у пов ному обсязі виконав вимоги з аконодавства про землекорис тування та щодо містобудівно ї діяльності, а саме - отримав всі необхідні дозволи, замов ив та виготовив проектно-будівельну докумен тацію, створив план по раціон альному використанню земель ної ділянки.

Третя особа-1 - Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «АВІАКОМ»- у письмових поясненням по суті спору про ти позову заперечувала та на полягала на відмові у задово ленні позовних вимог Державн ого підприємства «Київський авіаційний завод «Авіант», з азначивши, що підстави для ви знання рішення недійсним та скасування п. 38 рішення Київсь кої міської ради від 25.09.2003 № 31/905 «П ро надання і вилучення земел ьних ділянок та припинення п рава користування землею» ві дсутні.

Третя особа-2 - Головн е управління земельних ресур сів виконавчого органу Київр ади (Київської міської держа вної адміністрації) - у пись мових поясненнях по суті спо ру зазначила, що проти позову заперечує з мотивів його нео бґрунтованості та просила сл ухати справу без участі її пр едставника.

Дослідивши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників учасників суд ового процесу, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

25.09.2003 Київською міською радою VI сесії XXIV скликання при йнято рішення № 31/905 «Про наданн я і вилучення земельних діля нок та припинення права кори стування землею», пунктом 38 як ого затверджено проект відве дення земельних ділянок Това риству з обмеженою відповіда льністю «АВІАКОМ»для будівн ицтва, експлуатації та обслу говування автозаправної ста нції на просп. Академіка Палл адіна, 60 у Святошинському райо ні м. Києва; припинено Київськ ому авіаційному заводу «Авіа нт»право користування части ною земельної ділянки, відве деної відповідно до рішення виконавчого комітету Київсь кої міської Ради депутатів т рудящих від 18.06.1963 № 858 «Про відвід земельної ділянки організац ії п/с 11 під будівництво приво дної радіостанції», площею 0,20 га (лист-згода від 02.06.2003 № 084/658), та в іднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу про мисловості, транспорту, зв'яз ку, енергетики, оборони та інш ого призначення.

На підставі оскаржуваного рішення між Товариством з об меженою відповідальністю «А ВІАКОМ»та Київською міською радою були укладені договор и оренди земельних ділянок, я кі зареєстровані у книзі зап исів державної реєстрації до говорів відповідно від 11.03.2005 за № 75-6-00181 та від 11.03.2005 за № 75-6-00180.

По акту приймання-передачі земельної ділянки від 11.03.2005 Від повідач передав, а Третя особ а прийняла у володіння та кор истування земельну ділянку ( кадастровий номер 8000000000:75:300:0010) по п росп. Академіка Палладіна, 60 у Святошинському районі м. Киє ва.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и визначено, що до розмежуван ня земель державної і комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, кр ім земель, переданих у приват ну власність, та земель, на яки х розташовані державні, в том у числі казенні, підприємств а, господарські товариства, у статутних фондах яких держа ві належать частки (акції, паї ), об'єкти незавершеного будів ництва та законсервовані об' єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и, а за межами населених пункт ів - відповідні органи викона вчої влади.

Відповідно до частини 1 стат ті 60 Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл , селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухо ме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, землю, приро дні ресурси, підприємства, ус танови та організації, в тому числі банки, страхові товари ства, а також пенсійні фонди, ч астку в майні підприємств, жи тловий фонд, нежитлові примі щення, заклади культури, осві ти, спорту, охорони здоров'я, н ауки, соціального обслуговув ання та інше майно і майнові п рава, рухомі та нерухомі об'єк ти, визначені відповідно до з акону як об'єкти права комуна льної власності, а також кошт и, отримані від їх відчуження .

Згідно з частиною 5 статті 16 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»від імені та в інтересах територ іальних громад права суб'єкт а комунальної власності здій снюють відповідні ради.

Cтаттею 9 Земельного кодек су України визначено, що до по вноважень Київської міської ради у галузі земельних відн осин належить розпорядження землями територіальної гром ади та міста та надання земел ьних ділянок у користування із земель комунальної власно сті фізичним та юридичним ос обам відповідно до Кодексу.

Тобто, єдиним органом, упо вноваженим державою розпоря джатися землями в межах м. Киє ва до розмежування, є Київськ а міська рада.

Згідно зі ст. 59 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»рада в межах сво їх повноважень приймає норма тивні та інші акти у формі ріш ень.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, ч. 3 ст. 24 Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні»органи місцев ого самоврядування та їх пос адові особи діють лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Консти туцією і законами України, та керуються у своїй діяльност і Конституцією і законами Ук раїни, актами Президента Укр аїни, Кабінету Міністрів Укр аїни, а в Автономній Республі ці Крим - також нормативно-пра вовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Міська рада вирішує питанн я регулювання земельних відн осин відповідно до закону (п. 34 ст. 26 Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країні»).

Частиною 1 статті 116 Земельн ого кодексу України передбач ено, що громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної або комунальної власності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом, або за рез ультатами аукціону.

Надання земельних ділянок державної або комунальної в ласності у користування здій снюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання відповідно до частини 1 статті 123 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 93 Земельного ко дексу України право оренди з емельної ділянки - це заснова не на договорі строкове плат не володіння і користування земельною ділянкою, необхідн ою орендареві для провадженн я підприємницької та іншої д іяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним осо бам України, іноземним грома дянам і особам без громадянс тва, іноземним юридичним осо бам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також інозе мним державам.

В обгурунтування заявлени х позовних вимог Державне пі дприємство «Київський авіац ійний завод «Авіант»посилає ться на положення статті 41 Пов ітряного кодексу України, ві дповідно до якої на при аерод ромній території запроваджу ється особливий режим одержа ння дозволу на будівництво т а іншу діяльність тільки за у згодженням з органом державн ого регулювання діяльності а віації та відповідною радою народних депутатів.

Однак, зазначеною нормою за проваджено особливий режим о держання дозволу на будівниц тво (реконструкцію) та іншу ді яльність, а не на отримання зе мельної ділянки.

Згідно з висновком Державн ого проектно-технологічного науково-дослідного інститут у цивільної авіації № 050405 05/УАП в ід 05.04.2005 запроектовані бензоза правні станції на майданчику по просп. Академіка Палладін а, 60 як висотні перешкоди не пр едставляють загрози для пові тряного транспорту при зльот і і посадці літаків; розташув ання бензозаправних станцій поруч з БПРМ та КРМ аеродрому не впливатимуть на роботу ци х радіо засобів. З листа Держа вної служби України з нагляд у за забезпеченням безпеки а віації № 1.18 - 2202 від 18.04.2005 вбачаєть ся, що остання узгодила забуд ову автозаправних станцій на проспекті Академіка Палладі на, 60 в м. Києві.

Крім того, Головним управлі нням з питань надзвичайних с итуацій Київської міської де ржавної адміністрації листо м № 354 від 19.12.2003 погоджено розробк у проектно-кошторисної докум ентації на будівництво автоз аправного комплексу по пр. Ак адеміка Палладіна, 60 у Святоши нському районі м. Києва, тако ж Третьою особою було отрима но позитивні погодження від ВАТ «Київпроект»та інститут у Генерального плану міста К иєва № 659 від 19.11.2003, погодження Ук раїнського Державного інсти туту цивільної авіації «Укра еропроект»№ І 02-9-156 від 05.04.2005 та Го ловного управління містобуд ування та архітектури у висн овку № 18-1077 від 03.04.2003.

Твердження Позивача, що зем ельні ділянки на просп. Акаде міка Палладіна, 60 у Святошинсь кому районі м. Києва передані Третій особі для будівництв а, обслуговування та експлуа тації автозаправних станцій за рахунок прилеглих до аеро дрому територій та без згоди землекористувача даних земе льний ділянок є безпідставни м. Адже, оспорюваним пунктом р ішення Київської міської рад и було припинено право корис тування вказаною земельною д ілянкою Київському авіаційн ому заводу «Авіант», що підтв ерджується листами-згодами г енерального директора Позив ача від 03.02.2003 № 3/гд та № 057/06-005 від 24.01.200 5, і зараховано вказану земель ну ділянку до земель запасу п ромисловості, транспорту, зв ' язку, енергетики, оборони т а іншого призначення. Тобто, в ищезгадані земельні ділянки були надані Товариству з обм еженою відповідальністю «АВ ІАКОМ»саме за рахунок земель запасу промисловості, транс порту, зв' язку, енергетики, о борони та іншого призначення та земель міської забудови.

Суд також відзначає, що Вищи м адміністративним судом Укр аїни в межах розгляду касаці йної скарги Державного підпр иємства «Київський авіаційн ий завод «Авіант»на постанов у Київського апеляційного го сподарського суду від 13.09.2006 у сп раві за позовом Державного п ідприємства «Київський авіа ційний завод «Авіант»до Київ ської міської ради, за участю третьої особи - Товариства з о бмеженою відповідальністю « АВІАКОМ», про визнання нечин ними рішень, рішення Київськ ої міської ради від 25.09.2003 № 31/905 «Пр о надання і вилучення земель них ділянок та припинення пр ава користування землею»виз нано таким, що не порушує прав Позивача, оскільки прийняте відповідно до вимог діючого законодавства.

Таким чином, пункт 38 р ішення Київської міської рад и від 25.09.03 № 31/905 «Про надання і вил учення земельних ділянок та припинення права користуван ня землею»не порушує прав По зивача, оскільки прийнятий в ідповідно до вимог чинного з аконодавства. Київська міськ а рада, приймаючи вказане ріш ення, діяла на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Частина 1 статті 33 Господар ського процесуального кодек су України передбачає, що кож на сторона повинна довести т і обставини, на які вона посил ається як на підставу своїх в имог і заперечень.

Згідно ч. 2 ст. 34 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни обставини справи, які в ідповідно до законодавства п овинні бути підтверджені пев ними засобами доказування, н е можуть підтверджуватися ін шими засобами доказування.

З огляду на вищевикладене, с уд прийшов до висновку, що дов оди Позивача суперечать наяв ним доказам та встановленим обставинам справи, тому позо вні вимоги Державного підпри ємства «Київський авіаційни й завод «Авіант» є необґрунт ованими.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, Господарськи й суд міста Києва

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити п овністю.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання та може бути оскаржен е у порядку та строки, визначе ні Господарським процесуаль ним кодексом України.

Суддя О.О.Хрипун

Дата підписання рішенн я:16.09.2009