Рішення

від 29.09.2009 по справі 18/390

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 18/390 29.09.09

За позовом Генеральн ої прокуратури України в інт ересах держави в особі Кабін ету

Міністрів України;

До Державного комітету України з державно го матеріального резерву

(відповідач 1);

Державного підприємства « Ресурспостач»(відповідач 2);

Товариства з обмеженою від повідальністю «Енергомашім пекс»

(відповідач 3);

Про визнання н едійсними результатів аукці ону та договорів купівлі-про дажу

Суддя Мандриченко О.В.

Представники

Від Генеральної прокурату ри

України: Заруд яна Н.О., представник, посвід чення №111 від 17.06.2008 р.;

Від позивача: не з'явил ись;

Від відповідача 1: Па нов Т.С., представник, довіре ність №421/0/4-09 від 02.02.2009 р.;

Від відповідача 2: Па нов Т.С., представник, довіре ність №1191 від 25.05.2009 р.;

Від відповідача 3: не з' явились

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 23.07.2009 р. поруш ено провадження у справі №18/390, справа призначена слуханням на 27.08.2009 р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 23.07.2009 р. з мето ю забезпечення позову наклад ений арешт на дизельне палив о у кількості 23 401 тонн та бензи н у кількості 15 700 тонн, які були предметами аукціону від 24.06.2009 р . (лоти 1646, 1647) та договорів купівл і-продажу №1-1058 та №1-1048 від 24.06.2009 р., щ о перебувають на зберіганні ДО „Комбінат „Естафета” (м. Сл авута Хмельницької області) та ДО „Комбінат „Планета” (см т. Ков”яга Харківської облас ті); заборонено Державному ко мітету України з державного матеріального резерву, Держа вному підприємству „Ресурсп остач”, Товариству з обмежен ою відповідальністю „Енерго машімпекс” та будь-яким інши м особам вчиняти будь-які дії , у тому числі, укладати догово ри, вчиняти інші правочини ст осовно дизельного палива у к ількості 23 401 тонн та бензину у кількості 15 700 тонн, які були пр едметами аукціону від 24.06.2009 р. (л оти 1646, 1647) та договорів купівлі- продажу №1-1058 та №1-1048 від 24.06.2009 р.

12.08.2009 р. справа №18/390 була направ лена до Київського апеляційн ого господарського суду для вирішення апеляційних скарг Товариства з обмеженою відп овідальністю «Український т ендерний союз», ТОВ «ТД «Слов ' янська група»та Державног о комітету України з державн ого матеріального резерву на вищезазначену ухвалу Господ арського суду міста Києва.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 07.09.2009 р. апеляційні скарги по вернуті скаржникам без розгл яду.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 16.09.2009 р. справ а була призначена слуханням на 29.09.2009 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Генеральна прокурату ра України у поданій до госпо дарського суду в інтересах д ержави в особі Кабінету Міні стрів України позовній заяві просить визнати недійсними результати аукціону з реаліз ації матеріальних цінностей державного резерву по лотах №№1646, 1647, оформлені протоколом з асідання комісії Держкомрез ерву України №119/пром від 24.06.2009 р. ; визнати недійсним договір к упівлі-продажу №1-1058, укладений 24.06.2009 р. між ДП „Ресурспостач” т а ТОВ „Енергомашімпекс”, щод о продажу 23 401 тонн дизельного палива; визнати недійсним до говір купівлі-продажу №1-1048, укл адений 24.06.2009 р. між ДП „Ресурспо стач” та ТОВ „Енергомашімпек с”, щодо продажу 15 700 тонн бензи ну; зобов”язати ТОВ „Енергом ашімпекс” повернути отриман і за договорами №1-1058 та №1-1048 від 2 4.06.2009 р. матеріальні цінності: ди зельне паливо у кількості 23 401 тонни та бензин у кількості 15 700 тонн - Державному комітету України з державного матері ального резерву; зобов”язати Державне підпрємство „Ресур спостач” повернути ТОВ „Енер гомашімпекс” отримані за реа лізацію згідно з договорами №1-1058 та №1-1048 від 24.06.2009 р. дизельного палива у кількості 23 401 тонни т а бензину у кількості 15 700 тонн кошти з мотивів, вказаних у по зовній заяві.

У судовому засіданні предс тавник Генеральної прокурат ури України позовні вимоги п ідтримав, просив позов задов ольнити у повному обсязі.

Відповідач 1 у наданих відз ивах на позовну заяву та пред ставник останнього у судовом у засіданні позовні вимоги з аперечує, у задоволенні позо ву просить відмовити, посила ючись на те, що відповідач 1 не може виступати відповідачем у даній справі, оскільки пунк том 1 Положення про Державний комітет України з державног о матеріального резерву, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України №810 від 08.06.2006 р. зазначено, що Державний комітет України з державног о матеріального резерву (Дер жкомрезерв) є центральним ор ганом виконавчої влади. Держ комрезерв забезпечує реаліз ацію державної політики у сф ері управління державним мат еріальним резервом, а також з дійснює міжгалузеву координ ацію та функціональне регулю вання з питань, що належать до його компетенції. Відповіда ч 1 зазначає про те, що подаючи позов в інтересах держави в о собі Кабінету Міністрів Укра їни Генеральна прокуратура У країни позивається до Держко мрезерву, який є органом, що пр едставляє інтереси держави в сфері державного резерву і п ідпорядкований Кабінету Мін істрів України через Міністе рство економіки України.

Далі відповідач 1 зазначає п ро те, що проведення аукціоні в з реалізації матеріальних цінностей державного резерв у врегульовано постановою Ка бінету Міністрів України №1078 від 25.08.2004 р., якою затверджений П орядок реалізації матеріаль них цінностей державного рез ерву Деркомрезервом України . При реалізації матеріальни х цінностей, а саме, дизельног о палива та бензину автомобі льного марки А-80, Держкомрезер в України проводив аукціон в ідповідно до зазначеного Пор ядку; при проведенні аукціон у в особі Кабінету Міністрів України були присутні предс тавники Міністерства економ іки України та Міністерства фінансів України, які прогол осували за прийняття рішення про продаж вказаних матеріа льних цінностей за встановле ною конкурсною комісією ціно ю.

Розглянувши документи і ма теріали, додані до позовної з аяви, заслухавши пояснення п редставників Генеральної пр окуратури України, відповіда ча 1 та відповідача 2, всебічно і повно з' ясувавши всі обст авини справи, оцінивши доказ и, які мають значення для вирі шення спору, господарський с уд

В С Т А Н О В И В:

24.06.2009 р. відповідачем 1 про ведений аукціон з реалізації матеріальних цінностей держ авного резерву, у тому числі д изельного палива у кількості 23 401 тонн (лот 1646) та бензину у кіл ькості 15 700 тонн (лот 1647).

Згідно з протоколом №119/пром засідання комісії Держкомре зерву України щодо проведенн я аукціону з реалізації мате ріальних цінностей державно го резерву від 24.06.2009 р. переможц ем по лотах №№1646, 1647 визнано ТОВ «Енергомашімпекс» як підпри ємство, що запропонувало най вищі цінові пропозиції.

На підставі вищезазначено го рішення комісії Державним підприємством «Ресурспоста ч»від імені Держкомрезерву У країни укладено два договори купівлі-продажу з ТОВ «Енерг омашімпекс»:

- №1-1058 від 24.06.2009 р., згідно з яким ТОВ «Енергомашімпекс» придб ало дизельне паливо у кілько сті 23 401 тонн вартістю 35 101 500,00 грн. ;

- №1-1048 від 24.06.2009 р., згідно з яким ТОВ «Енергомашімпекс» придб ало бензин у кількості 15 700 тон н вартістю 25 120 000,00 грн.

Оцінюючи наявні в матері алах справи документи та дос ліджені в засіданні суду док ази, господарський суд вважа є позовні вимоги необґрунтов аними та такими, що не підляга ють задоволенню, виходячи з н аведеного нижче.

Процедура реалізації ма теріальних цінностей держав ного резерву, в тому числі моб ілізаційного врегульована П орядком реалізації матеріал ьний цінностей державного ре зерву, затвердженим постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 25.08.2004 р. №1078 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку р еалізація матеріальних цінн остей здійснюється шляхом пр оведення аукціону, конкурсу з обмеженою участю та продаж у визначеним підприємствам, установам та організаціям.

Пунктом 8 Порядку передбаче но, що форма заявки, а також по рядок формування і ведення р еєстру поданих заявок затвер джуються Держкомрезервом та оприлюднюються на його офіц ійному веб-сайті.

До заявки додаються:

документ, що підтверджує сп лату гарантійного внеску;

для фізичної особи - підприє мця - засвідчені в установлен ому порядку копії паспорта, д овідки про присвоєння іденти фікаційного номера, свідоцтв а про державну реєстрацію;

для юридичної особи:

засвідчені в установленом у порядку копії свідоцтва пр о державну реєстрацію та дов ідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприєм ств і організацій України (дл я резидентів);

документ про підтвердженн я реєстрації іноземної юриди чної особи в країні її місцез находження, легалізований у встановленому порядку (для н ерезидентів).

Пунктом 15 Порядку визначено , що оголошення про проведенн я аукціону комісія розміщує в газеті «Урядовий кур'єр»та на веб-сайті не пізніше ніж за 20 календарних днів до дати йо го проведення.

Матеріали справи свідчать про те, що в газеті «Урядовий кур' єр» за №97 від 03.06.2009р. було зд ійснено оголошення про прове дення 24.06.2009 р. о 15 год. 00 хв. Державн им комітетом України з держа вного матеріального резерву аукціону з реалізації матер іальний цінностей державног о резерву, у тому числі дизель ного палива у кількості 23 401 то нн (лот 1646) за стартовою ціною 109 984 700,00 грн. та бензину у кількост і 15 700 тонн (лот 1647) за стартовою ц іною 76 459 000,00 грн.

Відповідно до пункту 9 Поряд ку заявка та додатки до неї на дсилаються листом з оголошен ою цінністю з описом у запеча таному конверті, на якому заз начається назва (номер) лота, п овне найменування і місцезна ходження учасника аукціону і робиться напис «на аукціон» або подається за актом прийм ання-передачі, який підписує ться секретарем комісії та у повноваженим представником учасника. Заявка та додатки д о неї повинні бути засвідчен і підписом уповноваженої осо би учасника, скріпленим печа ткою учасника, та подані комі сії не пізніше ніж за день до д ати проведення аукціону.

Згідно з заявками Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Енергомашімпекс»на уча сть в аукціоні з реалізації м атеріальних цінностей держа вного резерву, в тому числі мо білізаційного останнім запр опонована ціна за матеріальн і цінності, а саме, бензин авто мобільний марки А-80 ДСТУ 4063-2001, у к ількості 15 700 тонн у розмірі 25 120 000,00 грн. та за дизельне паливо Д СТУ 3868-99 у кількості 23 401 тонн у ро змірі 35 101 500,00 грн.

У заявках Товариства з обме женою відповідальністю «Ене ргомашімпекс»зазначено, що о станній погоджується з насту пними умовами:

- відсутність уповноважен ого представника на аукціоні не є перешкодою для його пров едення;

- у разі ненадання докумен тів, які вимагаються умовами аукціону, заявка товариства буде відхилена;

- у разі несплати гарантій ного внеску, відповідно до ум ов аукціону, заява товариств а буде відхилена;

- у разі відмови від придба ння лоту за ціновою пропозиц ією, що зазначена в цій заявці , гарантійний внесок поверне нню не підлягає;

- переможцем аукціону виз начається учасник, який під ч ас торгів подав найвищу ціно ву пропозицію.

Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Енергомаші мпекс»в якості сплати конкур сного забезпечення (лот 1647) бул о перераховано на користь ДП «Ресурспостач»19 114 750,00 грн., що п ідтверджується платіжним до рученням №3 від 22.06.2009 р., та в якос ті сплати конкурсного забезп ечення (лот 1646) - 27 496 175,00 грн., що пі дтверджується платіжним дор ученням №4 від 22.06.2009 р.

Під час проведення аукціон у були подані заявки та допущ ені до конкурсу наступні уча сники, які запропонували нас тупні цінові пропозиції:

- ТОВ «Енергомашімпекс»- 25 120 000,00 грн. (лот №1647);

- ТОВ «ТД «Ексім»- 19 138 300,00 грн. (лот №1647);

- ТОВ «Енергомашімпекс»- 35 101 500,00 грн. (лот №1646);

- ТОВ «Світопрог ЛТД»- 27 542 977,0 0 грн. (лот №1646).

З наведеного вище вбачаєть ся, що із запропонованих проп озицій учасників аукціону по лотам №1646, №1647 жоден з них не вия вив бажання придбати дані ло ти за початковими стартовими цінами.

Згідно з протоколом №119/пром засідання комісії Держкомре зерву України щодо проведенн я аукціону з реалізації мате ріальних цінностей державно го резерву від 24.06.2009 р. по лотам № 1646, №1647, у зв' язку з тим, що уповн оважені представники підпри ємств - учасників для участі в аукціоні не з'явились, коміс ія визначила найвищу цінову пропозицію - новою стартово ю ціною.

Відповідно до пунктів 18, 19 По рядку аукціон відбувається ш ляхом проведення торгів, до я ких допускаються уповноваже ні представники усіх учасник ів.

Відсутність на торгах окре мих учасників або їх уповнов ажених представників не є пе решкодою для проведення торг ів.

Торги проводяться у два ета пи.

Під час проведення першого етапу комісія пропонує учас никам придбати лот за початк овою стартовою ціною.

Учасники, що виявили бажанн я придбати лот за початковою стартовою ціною, беруть учас ть у другому етапі торгів.

У разі коли жоден з учасникі в не виявив бажання придбати лот за початковою стартовою ціною, комісія визначає та ог олошує кроки відступу для зн иження початкової стартової ціни, проводить опитування у часників на предмет придбанн я лота за зменшеною на крок ці ною та визначає нову стартов у ціну.

Учасники, які дали згоду на придбання лота за новою стар товою ціною, беруть участь у д ругому етапі аукціону.

Нова стартова ціна не може б ути меншою ніж:

найвища ціна, запропонован а учасниками в заявках;

розмір гарантійного внеск у.

Під час проведення другого етапу торгів комісія пропон ує учасникам в усній формі пі двищувати цінову пропозицію .

Переможцем аукціону є учас ник, який під час торгів подав найвищу цінову пропозицію. З переможцем аукціону за резу льтатами торгів та на основі попереднього договору уклад ається договір купівлі-прода жу.

24.06.2009 р. між Державним підприє мством «Ресурспостач»від ім ені Держкомрезерву України т а ТОВ «Енергомашімпекс»були укладені договори купівлі-п родажу №1-1058, згідно з яким ТОВ « Енергомашімпекс»придбало д изельне паливо у кількості 23 401 тонн вартістю 35 101 500,00 грн., та №1- 1048, згідно з яким ТОВ «Енергома шімпекс»придбало бензин у кі лькості 15 700 тонн вартістю 25 120 000, 00 грн.

Таким чином, згідно з проток олом №119/пром засідання комісі ї Держкомрезерву України щод о проведення аукціону з реал ізації матеріальних цінност ей державного резерву від 24.06.20 09 р. переможцем торгів по лота х №1646 та №1647 було визнано ТОВ «Ен ергомашімпекс», як підприємс тво, яке запропонувало найви щу цінову пропозицію.

Слід зазначити про те, що пр и прийнятті рішення, оформле ного протоколом №119/пром засід ання комісії Держкомрезерву України щодо проведення аук ціону з реалізації матеріаль них цінностей державного рез ерву від 24.06.2009 р., конкурсна комі сія не перевищила свої повно важення, оскільки нові старт ові ціни по лотам №1646, №1647 не мен ші, ніж найвищі ціни, запропон овані учасниками в заявках т а не менші розміру гарантійн их внесків.

Вищезазначені обставини с відчать про те, що при проведе нні аукціону з реалізації ма теріальних цінностей держав ного резерву, а саме, дизельно го палива та бензину автомоб ільного марки А-80, Держкомрезе рв України діяв відповідно д о Порядку, а тому у господарсь кого суду відсутні правові п ідстави для задоволення позо ву.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 43, 49, 82-85 ГПК Укр аїни, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Рішення набирає з аконної сили після закінченн я десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя О.В. Мандриченко