Постанова

від 26.01.2009 по справі 2-а-28209/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-28209/08пїј

категорія 2.31.1пїј

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С. М.пїј ,

при секретарі - Савчук Є.С.пїј ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житом ирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА _1пїј пїј

до Управління праці та соціального захисту населен ня Народицької районної держ авної адміністраціїпїј

про стягнення 12372,20 грн.пїј ,-

встановив:

Позивач звернувся з вказа ним позовом до суду, посилаюч ись на те, що протягом 2005-2007 рокі в йому не було проведено у пов ному обсязі виплати, передба чені ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи”, що призвело до поруше ння її прав.Заборгованість п о доплаті до заробітної плат и особам,які працюють на тери торіях радіоактивного забру днення (ст.39)., доплати в зв”язку з обмеженням споживання про дуктів харчування (ст..37) визна чив в розмірі 12372грн. Посилаєть ся на те, що отримував відпові дні доплати та допомоги у роз мірах, передбачених Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и №836 від 26 липня 1996 року, тоді як З аконом визначені інші, значн о більші, їх розміри, кратні мі німальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач просить справу роз глядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави повідомлений у передба ченому законом порядку.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволен ню з таких підстав.

Встановлено , що позивач з 1.07 .2005 року по даний час працює та проживає в с.Старий Дорогинь , Народицького району, Житоми рської області, яке віднесен о до зони гарантованого добр овільного відселення і є пот ерпілим від аварії на ЧАЕС 3 ка тегорії , має двоє неповноліт ніх дітей, що підтверджуєтьс я довідками , копією паспорта , свідоцтвами про народження , посвідченням.

Відповідно до ст.39 Закону, за робітна плата особам, які пра цюють на території гарантова ного добровільного відселен ня, повинна була підвищувати сь на дві мінімальні зарплат и, а щомісячна грошова допомо га в зв”язку з обмеженням спо живання продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачуєть ся в розмірі 40% мінімальної за робітної плати.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги випла чувались частково, у фіксова ному розмірі, визначеному По становою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про к омпенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до м інімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції Укр аїни, в Україні визнається і д іє принцип верховенства прав а. Закон має пріоритетне знач ення перед постановою Кабіне ту Міністрів України.

Виплатою доплат в твердих с умах, встановлених постаново ю Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак, позов підлягає частк овому задоволенню, оскільки дію ст.37 , абзацу третього част ини першої статті 39 зупинено н а 2006 рік в частині виплати комп енсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної з аробітної плати згідно із За коном N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005., на 2007 рік ді ю згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, на 2008 рік в зв”язку з внесен ням змін Законом України „Пр о державний Бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни” і лише з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року рішеннями Конституційного Суду Україн и N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 та №10-рп від 22.05.2008 року їх дію відновлено.

Заборгованість по ст.39 Зако ну підлягає стягненню відпов ідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП Україн и незалежно від часу її виник нення, оскільки в даному випа дку йдеться про виплати, які в ідповідно до ст.2 Закону Украї ни „Про оплату праці” є склад овою структури заробітної пл ати, а заборгованість по ст.37 З акону з моменту прийняття рі шення Конституційним Судом У країни , а саме з 9 липня 2007 року.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімально ї заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробі тної плати становив:

з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітн я 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року - 332 грн., з 1 січн я 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн ., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітн я 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн. ., з 1 січня 2008 року 515 грн. з 1 квітня 2008 року 525грн., з 1 жовтня 2008 року 545 г рн., з 1 грудня 2008 року 605 грн.

Заборгованість перед пози вачем за період з 1.05.2005 року по 31.1 2.2007 року становить ( по ст..39 Зако ну):

-- за 2005 рік 3805грн. ( 310грн.х2х2=1240грн. , 332грн.х2х4=2565грн.,).

-- за липень-грудень 2007 року 5400г рн.(440грн.х2х3=2640грн., 460грн.х2х3=2760грн. +2640грн),

а всього 9079грн. ( 9205грн. - 126грн.(от риманих згідно ПКМ України).

По ст.37 Закону заборгованіс ть становить:

-- за жовтень-грудень 2007 року 16 47,1 грн. (460грн.х40%х3х3=1656грн-18,9грн.)

Суд,при розгляді даного поз ову прийшов до висновку,що ві дповідач при здійсненні нара хувань та виплаті коштів пер едбачених Законом України "П ро статус і соціальний захис т громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи" діяв всупереч Закон у , а тому відповідно до ч.2 ст.11 К АС України, виходить за межі п озовних вимог і визнає дії ві дповідача неправомірними.

Оскільки розпорядником ци х коштів і в спірний період ча су і тепер є управління праці та соціального захисту насе лення Народицької районної д ержавної адміністрації, суд стягує заборгованість з ньог о.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону Ук раїни “Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи”, ст. ст. 94, 158 - 1 63, 167, 254 КАС України, суд -пїј

постановив:

Позов задовольнити частко во.

Визнати дії управління пра ці та соціального захисту на селення Народицької райдерж адміністрації неправомірни ми.

Стягнути з управління прац і та соціального захисту нас елення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 9079грн.(ст.39) з аборгованості доплати до зар обітної плати та 1647,1грн. допомо ги в зв”язку з обмеженням спо живання продуктів харчуванн я місцевого виробництва(ст.37).

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження. пїј

Головуючий суддя: С.М. Хаюк пїј