Постанова

від 02.07.2009 по справі 4/342-о-08

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2009 р. № 4/342-О-08

Колегія суддів Вищог о господарського суду Украї ни у складі :

головуючого судді Першикова Є.В.,

суддів Данилової Т.Б.,

Ходаківської І.П. (доповід ач),

розглянувши

касаційну скаргу Виконавчого комітету Хер сонської міської ради

на постанову від 27.02.2009 Запоріз ького апеляційного господар ського суду

у справі №4/342-О-08 господарського суд у Херсонської області

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Трудовик"

до

третя особа без самостій них вимог на предмет спору на стороні позивача

треті особи без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача Виконавчого комітету Хе рсонської міської ради

Управління житлового гос подарства Херсонського місь квиконкому

1. Управління комунальн ої власності Херсонського мі ськвиконкому

2. Херсонська міська рада

3. Фонд комунального майна

4. Приватний підприємець О СОБА_1

про скасування рішень

За участю представникі в сторін:

Від позивача- не з*явились

Від відповідача- не з*явилис ь

Від ПП ОСОБА_1 - ОСОБА _2 (дов. від 30.06.09)

Відповідно до ст.ст. 85, 1 11-5 Господарського процесуаль ного кодексу України в судов ому засіданні за згодою стор они оголошені вступна та ре золютивна частини постанови .

ВСТАНОВИЛА:

Об*єднання співвласник ів багатоквартирного будинк у "Трудовик" звернулось до гос подарського суду Херсонсько ї області з позовом до Викона вчого комітету Херсонської міської ради про: зобов'язанн я відповідача надати суду на лежним чином завірену копію

протоколу № 6 Конкурсної к омісії Херсонського міськви конкому з оренди комунальног о майна від 25.05.2007 року; скасуван ня рішення протоколу №6 Конку рсної комісії Херсонського м іськвиконкому з оренди комун ального майна від 25.05.2007 року щод о передачі в оренду приміщен ня сараїв буд. №39 по вул. Дзержи нського у м. Херсоні; скасуван ня п. 1.22 рішення виконавчого ко мітету Херсонської міської р ади №359 від 17.07.2007 року в частині в идання свідоцтва про право в ласності територіальній гро маді м. Херсона на приміщення сараю площею 8,2 м. кв. по вул. Дзе ржинського, 39 у м. Херсоні; скас ування п. 1.33 рішення виконавчо го комітету Херсонської місь кої ради № 80 від 19.02.2008 року в част ині видання свідоцтва про пр аво власності територіальні й громаді м.Херсона на приміщ ення сараю площею 8,2 м. кв. по ву л. Дзержинського,39 у

м.Херсо ні; встановлення факту відсу тності компетенції відповід ача у розпорядженні майном, я ке є спільною власністю мешк анців будинку № 39 по вул. Дзерж :инського у м. Херсоні.

В процесі розгляду справ и позивач уточнив позовні ви моги, відмовився від частини позовних вимог щодо скасува ння рішення протоколу №6 Конк урсної комісії Херсонського міськвиконкому з оренди ком унального майна від 25.05.2007 року щ одо передачі в оренду приміщ ення сараїв буд. № 39 по вул. Дзер жинського у м. Херсоні і встан овлення факту відсутності ко мпетенції відповідача у розп орядженні майном, яке є спіль ною власністю мешканців буди нку № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні та просив суд: визн ати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітет у Херсонської міської ради "П ро видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 в ча стині видання свідоцтва про право власності Територіаль ній громаді м.Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по ву л. Дзержинського, 39 у м. Херсоні ; визнати недійсним видане на підставі рішення виконавчог о комітету Херсонської міськ ої ради "Про видачу свідоцтв п ро право власності" від 17.07.2007 ро ку № 359 свідоцтво від 23.07.2007 року п ро право власності Територіа льної громади м.Херсона в осо бі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівл ю, загальною площею 8,2 м. кв. по в ул. Дзержинського,39 у м. Херсон і; визнати незаконним і скасу вати рішення виконавчого ком ітету Херсонської міської ра ди "Про видачу свідоцтв про пр аво власності" від 19.02.2008 року № 80 в частині видачі свідоцтва п ро право власності Херсонськ ій міській раді в особі Фонду комунального майна м. Херсон а на окремо розташовану буді влю, загальною площею 8,2 м. кв. п о вул. Дзержинського, 39 у м. Херс оні; визнати недійсним видан е на підставі рішення викона вчого комітету Херсонської м іської ради "Про видачу свідо цтв про право власності" від 19 .02.2008 року № 80 свідоцтво від 22.02.2008 ро ку про право власності Херсо нської міської ради в особі Ф онду комунального майна м. Хе рсона на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м . кв. по вул. Дзержинського, 39 у м . Херсоні.

Рішенням господарського суду Херсонської області ві д 20.10.2008 (суддя Ємленінова З.І.) в з адоволенні позовних вимог в частині визнання незаконним и і скасування рішень викона вчого комітету Херсонської м іської ради "Про видачу свідо цтв про право власності" від 17 .07.2007 року № 359 та від 19.02.2008 року №80 в ч астині видачі свідоцтва про право власності територіаль ної громади м.Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв. м, по ву л. Дзержинського № 39 у м. Херсон і, а також визнання недійсним и свідоцтв про право власнос ті від 23.07.2007року та від 22.02.2008року, в ідмовлено. Припинено провадж ення у справі в частині позов них вимог щодо скасування рі шення конкурсної комісії вик онавчого комітету Херсонськ ої міської ради, оформленого протоколом № 6 від 25.05.2007року в ча стині передачі в оренду прим іщення сараїв будинку №39 по ву л.Дзержинського в м. Херсоні т а встановлення факту відсутн ості компетенції відповідач а у розпорядженні майном, яке є спільною власністю мешкан ців будинку №39 по вул.Дзержинс ького в м.Херсоні.

Постановою від 27.02.09 Запорі зького апеляційного господа рського суду у складі: Кагіті ної Л.П., Колодій Н.А., Яценко О.М ., позов задоволено частково; в изнано недійсним рішення вик онавчого комітету Херсонськ ої міської ради "Про видачу св ідоцтв про право власності" в ід 17.07.2007 року № 359 в частині видач і свідоцтва про право власно сті Територіальній громаді м . Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розта шовану будівлю, загальною пл ощею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинсько го, 39 у м. Херсоні; визнано недій сним видане на підставі ріше ння виконавчого комітету Хер сонської міської ради "Про ви дачу свідоцтв про право влас ності" від 17.07.2007 року № 359 свідоцт во від 23.07.2007 року про право влас ності Територіальної громад и м. Херсона в особі Херсонськ ої міської ради на окремо роз ташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинсь кого,39 у м. Херсоні; визнано нед ійсним рішення виконавчого к омітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 19.02.2008 року № 80 в частині видачі свідоцтв а про право власності Херсон ській міській раді в особі Фо нду комунального майна м. Хер сона на окремо розташовану б удівлю, загальною площею 8,2 м. к в. по вул. Дзержинського, 39 у м. Х ерсоні; визнано недійсним ви дане на підставі рішення вик онавчого комітету Херсонськ ої міської ради "Про видачу св ідоцтв про право власності" в ід 19.02.2008 року № 80 свідоцтво від 22.02 .2008 року про право власності Хе рсонської міської ради в осо бі Фонду комунального майна м. Херсона на окремо розташов ану будівлю, загальною площе ю 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; припинено прова дження у справі в частині поз овних вимог про скасування р ішення протоколу № 6 Конкурсн ої комісії Херсонського місь квиконкому з оренди комуналь ного майна від 25.05.2007 року щодо п ередачі в оренду приміщення сараїв буд. № 39 по вул. Дзержинс ького у м. Херсоні і встановле ння факту відсутності компет енції Виконавчого комітету Х ерсонської міської ради у ро зпорядженні майном, яке є спі льною власністю мешканців бу динку № 39 по вул. Дзержинськог о у м. Херсоні.

Виконавчий комітет Херс онської міської ради у касац ійній скарзі просить постано ву апеляційної інстанції ска сувати, рішення місцевого го сподарського суду залишити б ез змін. Скарга мотивована не правильним застосуванням су дом апеляційної інстанції но рм чинного законодавства та неправильним визначенням сп ірного приміщення як допоміж ного приміщення багатокварт ирного будинку.

Розглянувши матеріали с прави та касаційної скарги, п роаналізувавши на підставі в становлених фактичних обста вин справи правильність заст осування судом норм матеріал ьного та процесуального прав а, колегія суддів зазначає на ступне.

Апеляційним господарськ им судом при розгляді справи було встановлено, що Виконав чим комітетом Херсонської мі ської ради 17.07.2007року прийнято р ішення №359 "Про видачу свідоцт в на право власності", відпові дно до пункту 1.22 якого, прийнят о рішення про видачу свідоцт ва на право власності терито ріальній громаді м. Херсона в особі Херсонської міської р ади на окремо розташовану бу дівлю загальною площею 8,2 кв.м . по вул. Дзержинського №39 в м. Х ерсоні.

19.02.2008року Виконавчим коміт етом Херсонської міської рад и прийнято рішення №80, відпові дно до пункту 1.33 якого вирішен о видати Херсонській міській раді в особі Фонду комунальн ого майна м. Херсона свідоцтв о на право власності на будів лю (літ. «З») загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського № 39 в м. Херсоні.

На підставі рішення №359 ві д 17.07.2007року територіальній гро маді м.Херсона в особі Херсон ської міської ради 23.07.2007 видано свідоцтво на право власност і на нерухоме майно - будівлю з агальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського № 39 в м. Херсоні .

На підставі рішення відп овідача від 19.02.2008року № 80 22.02.2008 рок у видано Херсонській міській раді в особі Фонду комунальн ого майна свідоцтво на право власності на нерухоме майно - будівлю (літ. «З») загальною п лощею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинськ ого№39 в м. Херсоні.

Відповідно до статті 19 Ко нституції України органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Згідно п.2.1. Статуту Об'єдна ння співвласників багатоква ртирного будинку "Трудовик" м етою створення об'єднання є з абезпечення захисту прав йог о членів та дотримання ними о бов'язків щодо належного утр имання та використання непод ільного і загального майна ж итлового комплексу, забезпеч ення своєчасного надходженн я коштів для сплати всіх плат ежів, передбачених законодав ством та статутними документ ами.

17.04.2007 року Виконавчим коміт етом Херсонської міської рад и прийнято рішення №217 "Про виз начення балансоутримувача ж итлового будинку №39 по вул. Дз ержинського», згідно якого, в ирішено визначити балансоут римувачем житлового будинку №39 по вул. Дзержинського Об'єд нання співвласників багаток вартирного будинку "Трудовик " та доручено Управлінню житл ового господарства до 01.05.2007 рок у зняти з балансу вказаний бу динок і передати його на бала нс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Т рудовик".

Згідно наказу Управлінн я житлового господарства вик онавчого комітету Херсонсь кої міської ради № 55 від 23.04.2007 рок у було передано позивачу тех нічну та виконавчу документа цію необхідну для технічного утримання житлового будинку і зобов'язано позивача прийн яти на обслуговування та бал анс житловий будинок № 39 по ву л. Дзержинського у м. Херсоні.

10.05.2007 року складено акт при ймання-передачі житлового бу динку № 39 по вул. Дзержинськог о на баланс Об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку "Трудовик". При цьому, с еред допоміжних приміщень зн ачилися і комори цегляні у кі лькості 14 одиниць.

Як встановлено апеляцій ною інстанцією згідно аналіз у схеми-плану із будівлями по вул. Дзержинського, 39, на балан с позивачу було передано і ок ремо розташований сарай. Спі рна будівля з моменту зведен ня та передачі на баланс пози вачу була визначена як допом іжне приміщення (сарай) і вико ристовувалося мешканцями бу динку № 39 по вул. Дзержинськог о у м.Херсоні для забезпеченн я експлуатації будинку та по бутового обслуговування меш канців будинку.

Відповідно до п.2 ст. 10 Зако ну України "Про приватизацію державного житлового фонду" власники квартир багатоквар тирних будинків є співвласни ками допоміжних приміщень бу динку, технічного обладнання , елементів зовнішнього благ оустрою і зобов'язані брати у часть у загальних витратах, п ов'язаних з утриманням будин ку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку. Допоміжні при міщення (кладовки, сараї і т. і н.) передаються у власність кв артиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підл ягають.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону Украї ни "Про об'єднання співвласни ків багатоквартирного будин ку" допоміжні приміщення баг атоквартирного будинку - при міщення, призначені для забе зпечення експлуатації будин ку та побутового обслуговува ння мешканців будинку.

Відповідно до п. 1.1 рішення Конституційного Суду Україн и від 02.03.2004 № 4-рп/2004 допоміжні прим іщення (підвали, сараї, кладоч ки, горища, колясочні і т.інш.) п ередаються безоплатно у спіл ьну власність громадян одноч асно з приватизацією ними кв артир (кімнат у квартирах) баг атоквартирних будинків.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону Укр аїни "Про приватизацію держа вного житлового фонду" суть п риватизації державного житл ового фонду полягає у відчуж енні на користь громадян Укр аїни, а отже, у їхню власність як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і бі льше наймачів, так і належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв тощо) державного житлового ф онду.

Допоміжні приміщення, ві дповідно до п. 2 ст. 10 Закону Укр аїни "Про приватизацію держа вного житлового фонду" стают ь об'єктами права спільної вл асності співвласників багат оквартирного будинку, тобто їх спільним майном, одночасн о з приватизацією громадянам и квартир, що засвідчується є диним документом - свідоцтво м про право власності на квар тиру.

Набуте громадянами прав о на квартири державного жит лового фонду та належні до ни х допоміжні приміщення є неп орушним (стаття 41 Конституції України), забезпечується дер жавою і захищається судом (ст аття 55 Конституції України).

В матеріалах справи наяв ні копії свідоцтв про право в ласності мешканців будинку № 39 по вул.Дзержинського в м.Хер соні.

З урахуванням наведеног о, апеляційна інстанція прав омірно зазначили, що власник ами спірного приміщення сара ю у будинку №39 по вул.Дзержинс ького в м.Херсоні є співвласн ики багатоквартирного будин ку, що приватизували квартир и в цьому будинку. При цьому, п ідтвердження права власност і на це допоміжне приміщення не потребує здійснення дода ткових дій з боку зазначених осіб.

Таким чином, апеляційний господарський суд обґрунтов ано дійшов до висновку про за доволення позовних вимог щод о визнання недійсними спірни х рішень відповідача.

З огляду на викладене, пос танова Запорізького апеляці йного господарського суду ві дповідає нормам чинного зако нодавства і має бути залишен а без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Вик онавчого комітету Херсонськ ої міської ради залишити без задоволення.

Постанову від 27.02.2009 Запоріз ького апеляційного господар ського суду у справі №4/342-О-08 го сподарського суду Херсонськ ої області залишити без змін .

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська