Постанова

від 31.05.2016 по справі 621/839/16-а

ЗМІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

621/839/16-а

2-а/621/23/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

31 травня 2016 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з вимогою: визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію з моменту його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати провести з вказаної дати відповідні виплати.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив наступне: згідно даних трудової книжки №3749 від 21.09.1977 року він працював на посаді тракториста в радгоспі "Рассвет" з 01.06.1978 року по 30.04.1979 року, з 23.05.1981 року по 02.01.1988 року, з 27.04.1993 року по 16.04.2008 року та в радгоспі "Красний партизан" з 30.03.1988 року по 21.06.1989 року.

12.02.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

До заяви ним було додано довідку №01-38/1122 від 22.10.2015 року, яка видана архівним відділом Зміївської РДА про періоди роботи трактористом в радгоспі "Рассвет", довідку з головного управління статистики у Харківській області про види діяльності САТ "Рассвет", витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на САТ "Рассвет" та посвідчення тракториста-машиніста.

Також, у пенсійному фонді йому було вказано на необхідність надання довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за весь період роботи в радгоспі "Рассвет". Він повідомив відповідача про те, що надати таку довідку можливості не має, оскільки "Рассвет" є фактично ліквідованим підприємством і всі документи вже передані на зберігання до архіву Зміївської РДА.

Вказаною довідкою підтверджено, що всі документи по особовому складу радгоспу "Рассвет" з 1970 року по 2008 рік передані на зберігання до архіву Зміївської РДА.

Не дивлячись на відсутність підтверджуючих даних у радгоспі "Рассвет" та архіві Зміївської РДА, вважав, що вказаний факт може бути підтверджено показаннями свідків, а також письмовими доказами - документами, що додані ним до заяви про призначення пенсії (довідкою №01-38/1122 від 22.10.2015 року, яка видана архівним відділом Зміївської РДА про періоди роботи трактористом в радгоспі "Рассвет", довідкою з головного управління статистики у Харківській області про види діяльності САТ "Рассвет", витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на САТ "Рассвет" та посвідченням тракториста-машиніста).

Стверджував, з посиланням на додані письмові докази, що умови його праці були тяжкими, однак він свої обов'язки виконував у повному обсязі, за що отримував заохочення та різного роду винагороди. Специфікою його роботи було те, що він міг одночасно (в один день) виконувати роботи у виробництві сільськогосподарської продукції в рослинництві і в той же час - в тваринництві, оскільки здобув професію тракторист-машиніст.

Наскільки йому стало відомо, управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області зверталося з запитами до відділу статистики у Зміївському районі з метою уточнення видів діяльності радгоспу "Рассвет" і відповідями Головного управління статистики у Харківській області було підтверджено наступне: "Сільськогосподарське акціонерне товариство "Рассвет", Ідентифікаційний код - 00850744; Правовий статус суб'єкта - юридична особа; Місцезнаходження - 63410, Харківська область, Зміївський район, с. Борова; Керівник - ОСОБА_2. Види діяльності за КВЕД-2005: 01.11.0 Вирощування зернових та технічних культур; 01.21.0 Розведення великої рогатої худоби.

Таким чином, склалася ситуація, що надати довідку про безпосередню зайнятість його, як тракториста, у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві для призначення пенсії на пільгових умовах він надати не має можливості через незалежні від нього обставини, однак вважає, що за рахунок наявності даних щодо видів діяльності підприємства, на якому він працював трактористом-машиністом, ( 01.11.0 Вирощування зернових та технічних культур; 01.21.0 Розведення великої рогатої худоби.) можна зробити однозначний висновок, що у періоди своєї роботи він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Не дивлячись на зазначене вище, 18.02.2016 року рішенням управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Враховуючи викладе вище, вважав такe рішення відповідача незаконним та таким, що порушує його права.

Вважав, що у його випадку у Пенсійного фонду було достатньо підстав для підтвердження того факту, що він працював на посаді тракториста в радгоспі "Рассвет"з 01.06.1978 року по 30.04.1979 року, з 23.05.1981 року по 02.01.1988 року, з 27.04.1993 року по 16.04.2008 рокуі був у цей період безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 28.04.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Від представника відповідача - начальника управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_3 надійшло письмове заперечення проти позову з проханням відмовити у задоволенні позовної заяви.

В обґрунтування заперечень зазначено наступне: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 12.02.2016 року з заявою (реєстраційний №153) за призначенням пенсії за віком як трактористу - машиністу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

До заяви ОСОБА_1 надав: довідку №01-38/1122 від 22.10.2015 року, видану архівним відділом Зміївської РДА про період роботи трактористом в радгоспі "Рассвет"; довідку з головного управління статистики у Харківській області про види діяльності САТ "Рассвет"; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на САТ "Рассвет"; посвідчення тракториста-машиніста.

Ніяких інших довідок про підтвердження пільгового характеру роботи ОСОБА_4 не надавав.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював трактористом в радгоспі "Рассвет" з 01.06.1978 року по 30.04.1979 року, з 23.05.1981 року по 02.01.1988 року, з 27.04.1993 року по 16.04.2008 року, та в радгоспі "Красний партизан" з 30.03.1988 року по 21.06.1989 року.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутністю стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі і колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Оскільки ОСОБА_1 при зверненні за призначенням пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не надав уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві підстав для призначення пенсії як трактористу-машиністу немає.

Рішенням відділу з питань призначення та виплати пенсій від 18.02.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, як трактористу-машиністу відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 24.02.2016 року №1483-02/09 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, управління діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача - начальником управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_3 у запереченні на позовну заяву, дослідивши письмові докази, дійшов наступного:

Згідно посвідчення тракториста-машиніста ОСОБА_1 пройшов повний курс виробничого навчання за професією (спеціальністю) тракториста-машиніста. (а. с. 10).

Даними трудової книжки підтверджується, що ОСОБА_1 працював в радгоспі "Рассвет" трактористом в періоди: 01.06.1978 року, після закінчення курсів, був призначений трактористом в радгоспі "Рассвет" Готвальдівського району Харківської області (наказ № 32 від 17.06.1978 року); 30.04.1979 року звільнений в зв'язку із призовом в радянську армію (наказ №46 від 03.05.1979 року); 23.05.1981 року зарахований трактористом 3 класу (наказ №63 від 27.05.1981 року); 02.01.1988 року звільнений за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП УРСР (наказ №1 від 04.01.1988 року); 30.03.1988 року (наказ від 01.04.1988 року №20) переведений трактористом 3 класу в тракторну бригаду №4 радгоспу "Красний партизан" Готвальдівського району Харківської області; 22.06.1989 року (наказ від 22.06.1989 року №39) переведений робочим тваринництва відділення №3; 18.05.1990 року звільнений за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України (наказ №26 від 14.05.1990 року); 27.04.1993 року прийнятий трактористом 3 класу в радгоспі "Рассвет" Готвальдівського району Харківської області (наказ №№43 від 30.04.1993 року); 25.11.1996 року на підставі розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №577 від 25.11.1996 року радгосп "Рассвет" перейменований в сільськогосподарське акціонерне товариство "Рассвет"; 16.04.2008 року переведений на інше підприємство відповідно до ч. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ №2 від 16.04.2008 року). (а. с. 12-14).

Згідно довідки №01-38/940 від 21.11.2014 року, яка видана архівним відділом Зміївської РДА Харківської області, у зв'язку з ліквідацією САТ "Рассвет" Зміївський районний архів прийняв на держзберігання документи по особовому складу за 1970-2008 роки. (а. с. 15).

Даними довідки з головного управління статистики у Харківській області про види діяльності САТ "Рассвет" №06.3-11/4352 від 02.10.2015 року мало наступні види діяльності: 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур; 01.21.0. розведення великої рогатої худоби; 51.90.0 інші види оптової торгівлі; 52.62.0 роздрібна торгівля з лотків та на ринках; 01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників. (а. с. 16).

Згідно довідки архівного відділу Зміївської райдержадміністрації №01-38/1122 від 22.10.2015 року в документах архівного фонду радгоспу "Рассвет" згідно з наказами директора з особового складу і відомостями нарахування заробітної плати ОСОБА_5 значиться трактористом: з 16.09.1977 року (наказ від 05.10.1977 року №73) про зарахування по 30.04.1979 року (наказ від 03.05.1979 року №46) про звільнення; з 23.05.1981 року (наказ від 27.05.1981 року №63) про зарахування по 02.01.1988 року (наказ від 04.01.1988 року №1) про звільнення; з 28.04.1993 року (наказ від 30.04.1993 року №43) про зарахування по квітень 2008 року (згідно відомостей нарахування заробітної плати працівникам радгоспу за 2008 рік, в квітні відпрацьовано 10 днів). (а. с. 17).

Даними довідки архівного відділу Зміївської райдержадміністрації №01-38/1123 від 22.10.2015 року підтверджується розмір заробітної плати ОСОБА_1 в радгоспі "Рассвет" за 1983-1988 роки. (а. с. 18).

З листа управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 24.02.2016 року вбачається, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в радгоспі "Рассвет" з 01.06.1978 року по 30.04.1979 року, з 23.05.1981 року по 02.01.1988 року, з 27.04.1993 року по 16.04.2008 року та в радгоспі "Красний партизан" з 30.03.1988 року по 21.06.1989 року. Однак, згідно рішення відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій від 18.02.2016 року, в призначенні пенсії за віком відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 відмовлено з тієї причини, що заявником не надано довідок, підтверджуючих спеціальний трудовий стаж та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за формою, затвердженою постановою КМУ №637. (а. с. 11).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 21 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 ч. 1) і зазначено вичерпний перелік таких випадків, а саме, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, а в редакції цього Закону від 02.03.2015 року, не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зі змісту Пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, на який посилається представник відповідача у запереченні проти позову, вбачається, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Отже, уточнююча довідка може надаватися у тому разі, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

В абзаці 2 п. 2.2 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, передбачено, що до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи у роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагороди і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що записи про його роботу на посаді тракториста в радгоспі "Рассвет", а потім - САТ "Рассвет", а також в радгоспі "Красний партизан",відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, та Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412.

Таким чином, в трудовій книжці відповідача наявні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З відомостями трудової книжки узгоджуються відомості зазначених вище довідки №01-38/940 від 21.11.2014 року, виданої архівним відділом Зміївської РДА Харківської області, даними довідки з головного управління статистики у Харківській області про види діяльності САТ "Рассвет" №06.3-11/4352 від 02.10.2015 року, довідки архівного відділу Зміївської райдержадміністрації №01-38/1122 від 22.10.2015 року, довідки архівного відділу Зміївської райдержадміністрації №01-38/1123 від 22.10.2015 року.

Відсутність у ОСОБА_1 можливості надати довідки, що підтверджують спеціальний трудовий стаж та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за формою, затвердженою постановою КМУ №637, оскільки документи, що містять ці відомості у повному обсязі під час ліквідації підприємства САТ "Рассвет" до архіву не були передані, не може позбавити позивача права на соціальний захист при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, відповідачем безпідставно не враховано до стажу, що дає ОСОБА_1 право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи трактористом-машиністом в радгоспі "Рассвет" та в радгоспі "Красний партизан", які підтверджені записами у трудовій книжці.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж за періоди роботи з 01.06.1978 року по 30.04.1979 року, з 23.05.1981 року по 02.01.1988 року, з 27.04.1993 року по 16.04.2008 року та в радгоспі "Красний партизан" з 30.03.1988 року по 21.06.1989 року та відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З урахуванням положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія позивачеві має бути нарахована з 18.02.2016 року.

За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання з 18.02.2016 року вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; та зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати пенсії починаючи з 18.02.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 72, 159-162, 183-2 КАС України,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо невиконання з 18.02.2016 року вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати пенсії починаючи з 18.02.2016 року.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: