Постанова

від 02.06.2016 по справі 822/832/16

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/832/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Матущака В.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Діброва" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ТОВ "Діброва" у якому просить призупинити діяльність ТОВ "Діброва" на території ДПДГ "Шарівка" із випалювання деревного вугілля до усунення порушень вимог п. 2.1.1 Дозволу на викиди в забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1, яким визначено недопущення ні для одного із дозволених викидів в атмосферне повітря перевищення гранично допустимих викидів в атмосферне повітря.

Позовні вимоги мотивуються тим, що ТОВ "Діброва" здійснює господарську діяльність по випалюванню деревного вугілля на території ДП ДГ "Шарівка" з порушенням умов Дозволу на викиди забруднюючих речовин оксиду вуглецю в атмосферне повітря, зокрема з порушенням п.2.1.1.

На адресу відповідача згідно реєстрації була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, яка повернулася на адресу суду з відміткою Укрпошти про невручення через закінчення терміну зберігання.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. У визначений законодавством термін, заперечень від відповідача не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити, враховуючи наступне.

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області відповідно до наказу №105 від 06.04.2016, проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ "Діброва", за результатами яких складено акт №53/02 від 13.04.2016.

Підставною для проведення позапланової перевірки стала колективна скарга жителів с. Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області.

Під час перевірки на ТОВ "Діброва" виявлено змонтоване обладнання для випалювання деревного вугілля в кількості 5 (п'ять) шт., крім того виявлено ще 5 (п'ять) металевих ємностей, які можуть бути використані для виготовлення обладнання для випалювання деревного вугілля.

На території виявлено ще 3 (три) ємності, які перебувають на балансі ДПДГ "Шарівка".

Підприємство надало на момент проведення перевірки дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1 терміном дії на 10 років - до 30.11.2025, а також пред'явило звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 13.10.2015 (джерела від 1-15, димові труби від піролізної печі по одержанню деревного вугілля). Також пред'явлено документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

На момент проведення перевірки здійснено відбір проб викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря з джерел викидів №№4,5,2,1, про що оформлено протокол №16-16 від 13.04.2016.

За результатами вимірювання протоколом встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря перевищують гранично допустимі викиди в атмосферне повітря, передбачені п.3.2 Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1.

За допущення вказаних порушень відповідальну особу ТОВ "Діброва" притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.78 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення №89 від 25.04.216) та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн., (постанова про накладення адміністративного стягнення №89/02 від 26.04.2016).

Досліджуючи спірні правовідносини, суд виходив з наступного.

За змістом ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Встановлено, що 30.11.2015 ТОВ "Діброва" видано Дозвіл на викиди в забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1.

Відповідно до п.3.2 вказаного Дозволу визначено, що для речовин, що викидаються в атмосферне повітря, на які не встановлені нормативи граничнодопустимих викидів відповідно до законодавства, встановлюється для кожного джерела викиду наступні величини масової частки витрати (г/с):

- для Оксиду азоту (оксид та діоксид азоту) в перерахунку на діоксид азоту - 0,0033 з 30.11.2015;

- для Оксиду вуглецю - 0,0048 з 30.11.2015..

З наданих результатів проведених вимірюванню за протоколом №16-16 від 13.04.2016 встановлено, що при експлуатації обладнання для випалювання деревного вугілля в кількості в атмосферне повітря потрапляють основні продукти згоряння деревного вугілля, а саме - оксид вуглецю та оксид азоту в перерахунку на діоксин азоту.

Також встановлено, що рівень викиду Оксиду азоту (оксид та діоксид азоту) в перерахунку на діоксид азоту знаходиться в межах норми, та не перевищує показник 0,0033 г/с. Однак рівень викиду Оксиду вуглецю вище норми, та перевищує показник 0,0048 г/с. у всіх перевірених об'єктах.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно з нормами ч.5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Суд встановив, що під час проведення планової перевірки позивач виявив та зафіксував в актах перевірки порушення, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для зупинення виконання робіт (надання послуг) Товариства з обмежено відповідальністю "Діброва" (код ЄДРПОУ - 14154824) в частині випалювання деревного вугілля до усунення порушення вимог п.2.1.1 Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1.

Оцінивши усі наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до п.10 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Зупинити виконання робіт (надання послуг) Товариства з обмежено відповідальністю "Діброва" (код ЄДРПОУ - 14154824) в частині випалювання деревного вугілля до усунення порушень вимог п.2.1.1 Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.11.2015 №6825889201-1/1.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя /підпис/В.В. Матущак "Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак