Постанова

від 07.06.2016 по справі 820/1519/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 р. Справа № 820/1519/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Бородіної Ганни Іванівни про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Бородіної Ганни Іванівни, в якому просить суд скасувати рішення № РВ-6300550672016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15 лютого 2016 року Державним кадастровим реєстратором Бородіною Г.І. Управління Держгеокадарстру у Харківському районі Харківської області; зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 згідно документації із землеустрою яка затверджена Височанською селищною радою від 29.04.2010 року .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення відповідача є таким, що прийнято всупереч вимогам чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та надав письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що в даному випадку відповідач діяв у відповідності до діючого законодавства України, у зв'язку з чим підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 09 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1079 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, з додатками: проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд зі зміною цільового призначення.

Дана документація із землеустрою була виготовлена на підставі рішення Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 26 червня 2008 року "Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд".

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був затверджений рішенням Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 29 квітня 2010 року "Про передачу гр. ОСОБА_2 земельної ділянки у власність".

Державним кадастровим реєстратором Бородіною Г.І. 15 лютого 2016 року винесено рішення № РВ-6300550672016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру фізичній особі ОСОБА_2 з підстав невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр", а саме: не дотримання порядку затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051 внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати, зокрема, вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками та користувачами, а державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Судом встановлено, що підставою для розроблення наданого позивачем проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, послугувало рішення Височанської селищної ради від 26 червня 2008 року, яким позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу оздоровчого призначення зі зміною цільового призначення з віднесенням до категорії земель житлової та громадської забудови.

Так, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд зі зміною цільового призначення був затверджений рішенням Височанської селищної ради від 29.04.2010 року.

Пунктом 2 розділу VII абзацу п'ятого Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи положення п. 2 розділу VII абзацу п'ятого Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", суд вважає відмову державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру такою, що не відповідає чинному законодавству України, оскільки технічна документація на право власності позивача на земельну ділянку була затверджена рішенням Височанської селищної ради від 29.04.2010 року, яке є чинним, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині скасування рішення № РВ-6300550672016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15 лютого 2016 року Державним кадастровим реєстратором Бородіною Г.І. Управління Держгеокадарстру у Харківському районі Харківської області підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 згідно документації із землеустрою яка затверджена Височанською селищною радою від 29.04.2010 року, суд зазначає, що позивачем доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а відповідачем не доведено наявності правових підстав для відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, поданих позивачем, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Бородіної Ганни Іванівни про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Бородіної Г.І. Управління Держгеокадарстру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300550672016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15 лютого 2016 року.

Зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 згідно документації із землеустрою яка затверджена Височанською селищною радою від 29.04.2010 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (61120, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачену суму судового збору в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області (61003, м. Харків, вул. Короленко, 16, ідентифікаційний код 39881469).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников