Постанова

від 22.01.2009 по справі 2-а-5434/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-5434/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В.

при секретарі - Господарчук І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житом ирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА _1

до Житомирського облас ного центур по нарахуванню т а здійсненню соціальних випл ат

Головного управління прац і та соціального захисту нас елення Житомирської обласно ї державної адміністрації

про стягнення 6840,60 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з вказаним позовом. Просить визнати неправомірними дії та стягнути з Житомирський о бласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних ви плат різницю недоплаченої що річної одноразової грошової допомоги у розмірі 6840,60 грн. Вим оги мотивує тим, що їй як інвал іду війни 1 групи дій відповід но до Закону України “Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту”щор ічно до 5 травня повинна надав атися одноразова грошова доп омога у розмірі десяти мінім альних пенсій за віком. Однак у 2006-2007 роках вона виплачувалас ь відповідачем в неповному р озмірі чим були порушені її п рава.

Позивач в судове засідання не з"явилась, просила справу с лухати у її відсутність. .

Суд, розглянувши матеріал и справи, вважає, що позов підл ягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач О СОБА_1 є інвалідом війни 2 гру пи, що підтверджується посві дченням серії Б № НОМЕР_1 в ід 29.11.05 р. Згідно ст. 13 Закону Укра їни “Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня і нвалідам війни 1 групи виплач ується разова грошова допомо га у розмірідесяти мінімальн их пенсій за віком. Як свідчит ь довідка Житомирського обла сного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних вип лат позивач отримав разову г рошову допомогу до 9 травня у 2 006 році в розмірі 400 грн., у 2007 році - 450 грн., тобто з урахуванням об межень, встановлених Законам и України “Про державний бюд жет України на 2006 рік”, “Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к”.

Ст. 22 Конституції України за кріпила, що при прийнятті нов их законів або внесенні змін до чинних законів не допуска ється звуження змісту та обс ягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”права та пільги д ля ветеранів війни і членів ї х сімей, встановлені раніше з аконодавством України і зако нодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а н ормативні акти органів держа вної влади і органів місцево го самоврядування, які обмеж ують права і пільги ветерані в війни, передбачені цим зако ном, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що п озивач має право на отриманн я одноразової грошової допом оги в розмірі зазначеному За коном України “Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту”.

Однак, дію вищезазначеної н орми Закону, якою визначався розмір щорічної разової гро шової допомоги, було зупинен о ст. 77 Закону України "Про держ авний бюджет на 2006 рік”. Положе ння даної статті на предмет ї х відповідності Конституції України Конституційним Судо м України не переглядалось, а тому правових підстав для за доволення позову в частині с тягнення допомоги за 2006 рока н емає.

Таким чином, суд вважає, що п озивач має право на отриманн я одноразової грошової допом оги в розмірі, визначеному ст . 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише з а 2007 рік, оскільки рішенням Кон ституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік", якою було з упинено дію ст. 13 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.

Відповідно до ст. 17-1 Закону У країни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги д о 5 травня в розмірах, передбач ених ст.ст. 12-16 цього Закону, зді йснюють органи праці та соці ального захисту населення, а тому суд вважає, що недовипла чену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного уп равління праці та соціальног о захисту населення Житомирс ької обласної державної адмі ністрації.

Щодо вимог заявлених до Жит омирського обласного центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат про визн ання їх дій неправомірними т а стягнення з них недовиплач еної разової грошової допомо ги, суд вважає, що відповідач д іяв у межах своїх повноважен ь та не є розпорядником кошті в, тому в задоволення позовни х вимог до нього відмовляє.

Положенням ст. 62 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до абзацу першого час тини першої ст. 28 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратил и працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першо ї цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої по зивачем разової грошової доп омоги за 2007 рік у розмірі 450 грн, суд вважає необхідним стягну ти на її користь недоплачену разову грошову допомогу за в казаний період в розмірі 3650 гр н 60 коп (410,06 грн х 10 - 450 грн).

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки відсутн і правові підстави для їх зад оволення.

На підставі викладеного і к еруючись ст. 22 Конституції Укр аїни, Законом України “Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту”, с т.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати не правомірними ді ї Головного управління праці та соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації щод о виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визна чено Законом України "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управ ління праці та соціального з ахисту населення Житомирськ ої обласної державної адміні страції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті р азової грошової допомоги в р озмірі 3650 грн.60 коп.

В решті позовних вимог відм овити за безпідставністю.

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Головуючий суддя: О.В. Капи нос