Рішення

від 23.05.2016 по справі 523/1395/16-ц

СУВОРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 523/1395/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2016 р.Суворовський районний суд м. Одеси у складі :

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Соболенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСББ «Купідон» про визнання незаконними та про скасування Рішення Правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, Рішення загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року в частині підняття тарифів за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про зобов'язання ОСББ «Купідон» провести перерахунок калькуляції статті витрат на експлуатацію квартири, про зобов'язання ОСББ «Купідон» не встановлювати тарифи за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій,-

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСББ ( Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку ) «Купідон» про визнання незаконними та про скасування Рішення Правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, Рішення загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року в частині підняття тарифів за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про зобов'язання ОСББ «Купідон» провести перерахунок калькуляції статті витрат на експлуатацію квартири, про зобов'язання ОСББ «Купідон» не встановлювати тарифи за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивачці ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нежитлове приміщення загальною площею 165,8 м. кв., основною площею 157,1 кв. м., яке розташоване за адресою м. Одеса вул.Дніпропетровська дорога, б. 119, відповідно до свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення продовольчого магазину №2 , яке видане виконавчим комітетом Одеської міської ради від 12 вересня 2008 року.

Як власник нежитлового приміщення позивачка ОСОБА_1 є членом ОСББ «Купідон» по вул.Дніпропетровська дорога, 119 в м. Одеса., яке діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, яке видано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 20 квітня 2007 року.

Позивачка ОСОБА_1 постійно оплачує кошти на відшкодування експлуатаційних розходів на утримання будинку у повному обсязі.

У травні 2015 року головою правління ОСББ «Купідон» позивачці ОСОБА_1 було повідомлено,про те, що загальними зборами ОСББ «Купідон» було прийняте рішення про підняття тарифів для квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_2, шляхом підвищення членських зборів до 5 грн. за м.кв., обгрунтовуючи це тим, що власник квартири отримує прибуток.

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до ОСББ «Купідон» з письмовою заявою з проханням роз'яснити , та надати економічне обґрунтування вказаних дій.

Після чого, ОСОБА_3 отримала виписку з протоколу №1 від 8 лютого 2015 року та калькуляцію статті витрат на експлуатацію нежитлової квартири №2 (по утриманню будинку та прибудинкової території), узгодженої рішенням правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року та затверджено рішенням загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року. Відповідно до калькуляції статі витрат на експлуатацію нежитлової квартири позивачка ОСОБА_1 зобов'язана сплачувати 1658 гривень щомісячно.

Із вищевказаним позивачка ОСОБА_1 не згодна.

Позивачка ОСОБА_1 в обґрунтування позовних вимог,вказує про те, що вона самостійно за власний рахунок утримує двірника, якому виплачує 600 гривень щомісячно; несе витрати з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем тепловодопостачання, водовідведення і зливання каналізації згідно договору за №1945/3 від 14.01.2002 року який укладений з ТОВ «Інфоксводоканал».

Також, позивачка оплачує витрати з освітлення місць загального користування, в належному її приміщенні немає виходу до під'їзду, та інших місць загального користування, а відповідно до договору про постачання електричної енергії за №257800 від 28.08.2008 року вона оплачує за освітлення приміщення та території, яка розташована біля приміщення, а також позивачка оплачує витрати з проведення поточного ремонту конструктивних і технічних пристроїв будинку та елементів зовнішнього устрою (приміщення має свій фасад, який позивачка підтримує в нормальному стані за власний рахунок, коштів на це від ОСББ вона не отримує);

Позивачка вказує про те, що відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року за № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово - комунальні послуги» п.5 Калькуляційною одиницею є 1 кв.м. загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи.

Чинним законодавством не передбачено встановлення різних тарифів на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, а також являється приміщення житловим, чи ні, та отримує власник приміщення прибуток чи ні.

У зв'язку з незаконними діями правління ОСББ «Купідон», позивачка ОСОБА_1 була позбавлена права не лише на участь в обговоренні тарифної політики ОСББ «Купідон», а також була позбавлена права самостійно вирішувати необхідність отримуваних послух, тобто була поставлена перед фактом підвищення тарифів.

Крім того, як видно із наданих позивачці документів з боку відповідача, калькуляція витрат на експлуатацію належного позивачці ОСОБА_1 приміщення узгоджена рішенням правління ОСББ від 4 лютого 2015 року, і лише потім затверджено рішенням загальних зборів від 8 лютого 2015 року, тобто правління ОСББ «Купідон» вирішило підняти тариф на експлуатацію приміщення, що відповідно до п.4 Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) від 09 серпня 2012 р., що не входить до компетенції Правління ОСББ «Купідон».

Позивачка ОСОБА_1 вказує про те, що вона звернулась до Одеського територіального відділення Антимонопольного комітету України з заявою щодо можливого порушення антимонопольного законодавства, на що нею отримано відповідь про те, що ОСББ «Купідон» всупереч діючого законодавства та статуту встановило різний розмір внесків для споживачів житлових та нежитлових приміщень, та до ОСББ «Купідон» направлено рекомендації для вжиття заходів щодо приведення діяльності об'єднання до вимог чинного законодавстваУкраїни.

В судовому засіданні представники позивачки підтримали позовні вимоги, просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони по справі, суд вважає, про те, що позов є обґрунтованим, є доказаним, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, про те, ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення,яке розташовано за адресою: м.Одеса, вул.Дніпропетровська дорога №119 відповідно до Свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення продовольчого магазину №2. Свідоцтво видане виконавчим комітетом Одеської міської ради від 12 вересня 2008 року посвідчує, що об'єкт, який розташований за адресою: м.Одеса, вул.Дніпропетровська дорога №119, в цілому, дійсно належить ОСОБА_1, на праві приватної власності. Об'єкт в цілому складається з приміщень, загальною площею 165,8 кв.м.,основною площею 157,1 кв.м.,відображених у технічному паспорті від 02.09.2008 році. Свідоцтво видане на підставі розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 15.08.2008 року за №598;замість свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради від 19.12.2006 року, бланк серія ЯЯЯ № 362328, зареєстрованого КП «ОМБТІ та РОН» від 30.03.2007 року, номер запису: 3334 в кн.: 181доп-78 (арк.сп.12);

Відповідно до технічного паспорту, який виготовлений 02.09.2008 року КП «ОМБТІ та РОН»,продовольчий магазин №2, який розташований в будинку №119 по вулиці Дніпропетровська дорога м.Одеса, складає нежитлове приміщення- загальною площею 165,8 кв.м., основною площею 157,1 кв.м., підсобною площею 8,7 кв.м. (арк.сп.13-16);

ОСОБА_1 не зареєстрована як фізична особа підприємець, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.11.2015 року (арк.сп.37);

Відповідно до договору про постачання електричної енергії №257800 від 28.08.2008 року, який укладений між ВАТ ЕК «Одесаобленерго» та ОСОБА_1, позивачка ОСОБА_1 є споживачем електричної енергії (арк.сп.17-20);

20.09.2007 року між ТОВ «Інфокс» філії «Інфоксводозбут» та ОСОБА_1 укладена додаткова угода №271-09-07 до договору на послуги водопостачання та водовідведення №1945/3 від 14.01.2002р., відповідно до якої до дислокації об'єктів договору №1945/3 від 14.01.2002р включено об'єкт, який розташований а адресою: АДРЕСА_2, (арк.сп.21);

Відповідно до договору про дольову участь у землекористуванні №5181 від 19.06.2008 року, позивачка ОСОБА_1 здійснює оплату за користування 14/1000 частки земельної ділянки площею 2 558,57 кв.м, що складає 25,82 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (арк.сп.84-90);

ОСОБА_1 є платником земельного податку за земельні ділянки комунальної або державної власності (арк.сп.22-26);

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, яке видано 20.04.2007 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради, будинок №119 по вулиці Дніпропетровська дорога в м.Одесі знаходиться на балансі ОСББ «Купідон» (арк.сп.27,28);

20.04.2007 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано статут ОСББ «Купідон», реєстровий №101 (арк.сп.72-82);

Відповідно до виписки з протоколу №1 загальних зборів членів ОСББ «Купідон» від 08.02.2015 року, встановлено тариф на відшкодування експлуатаційних розходів по будинку для приміщення №1 (власник ОСОБА_4Д.), №2 (власник ОСОБА_1Т.), №3 ( власник ОСОБА_5В.) у розмірі 5 грн. за квадратний метр, оскільки власники вказаних квартир отримують прибутком, займаються бізнесом (арк.сп.30);

Відповідно до калькуляції статті витрат на експлуатацію нежитлової квартири №2 будинку№119 по вулиці Дніпропетровська дорога в м.Одесі, узгодженої рішенням правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, затвердженої рішенням загальних зборів 8 лютого 2015 року, витрати на утримання будинку та прибудинкової території, які підлягають оплаті позивачкою ОСОБА_1 складають 5 гривень за квадратний метр, а всього за 165,8 кв.м. оплата становить у розмірі 829 гривень за місяць (арк.сп.29);

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до ОСББ «Купідон» з заявою про економічне обґрунтування встановлення підвищених тарифів, відповідно до виписки з протоколу №1 загальних зборів членів ОСББ «Купідон» від 08.02.2015 року (арк.сп.32,34);

В листі ОСББ «Купідон» не надано обґрунтованості підвищення тарифів, а запропоновано надати правовстановлюючі документи, документи щодо опалювальної системи в квартирі АДРЕСА_3 (арк.сп.33);

Відповідно до листа Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №01-04/3727 від 17.11.2015 року, встановлено про те, що ОСББ «Купідон» в супереч діючого законодавства та Статуту, встановили різний розмір внесків для споживачів житлових та офісних приміщень. Одночасно, Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України з метою запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції на підставі п.10 ч.5 ст.14 Закону України « Про Антимонопольний комітет України» були направлені ОСББ «Купідон» до розгляду рекомендації для вжиття заходів щодо приведення діяльності об'єднання відповідно до вимог діючого законодавства (арк.сп.38-40);

Відповідно до рекомендацій Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №121-рк/к від 17.11.2015 р.,рекомендовано: з метою запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції ОСББ «Купідон», вжити заходи щодо приведення діяльності об'єднання до вимог законодавства про захист економічної конкуренції (арк.сп.41-43);

Відповідно до листа Асоціації «Одеська житлова спілка» №22 від 01.12.2015 року, рішення загальних зборів членів ОСББ «Купідон» про підвищення тарифів для квартир №1,2,3 у будинку ОСББ протирічать законодавству України та може бути оскаржено у судовому порядку (арк.сп.44);

Відповідно до письмової квитанції від 07.12.2009 року, ОСОБА_1 оплатила на рахунок ОСББ «Купідон» благодійний внесок у розмірі 5 000 гривень (арк.сп.119);

Відповідно до ст.ст. 1 , 4 , 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29 листопада 2001 року №2866-III об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання. Вищим органом управління об'єднання є загальні збори. Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов'язковим для всіх членів об'єднання.

Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» встановлено,про те, що частка в загальному обсязі обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна у багатоквартирному будинку встановлюється пропорційно до загальної площі приміщень, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо). Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Згідно з ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до п. 1 «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» цей порядок визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги, суб'єктів всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями, органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Пунктом 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначено, що тариф на послуги з утримання будинків і споруд і прибудинкових територій - вартість надання таких послуг, розрахована на основі економічно обґрунтованих планових (нормативних) витрат з урахування планового прибутку та податку на додану вартість.

Тарифи на послуги розраховуються окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку.

З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг.

Інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводить до відома споживачів у порядку, затвердженому Міністерством регіональної політики.

Судом встановлено, про те, що на підставі оскаржуваного рішення у порушення вимог діючого законодавства України, відповідачем ОСББ «Купідон» встановлено тариф у розмірі 5 грн. за квадратний метр, на відшкодування експлуатаційних розходів приміщення №2 в будинку №119 по вул.Дніпропетровська дорога у м.Одесі, власником якого є позивачка ОСОБА_1, а також в порушення - складено калькуляцію про надання позивачці ОСОБА_1 послуг з утримання будинку та прибудинкової території за тарифами, які відрізняються та значно перевищують розмір тарифів для власників інших приміщень,які розташовані у вищевказаному будинку,

Судом встановлено, про те, що органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом, рішення загальних зборів членів ОСББ «Купідон» від 08.02.2015 року про встановлення тарифів у розмірі 5 грн. за квадратний метр, на відшкодування експлуатаційних розходів приміщення №2 в будинку №119 по вул.Дніпропетровська дорога у м.Одесі, власником якого є позивачка ОСОБА_1 - не затверджувалось і не приймалось, на момент прийняття вищевказаного рішення загальних зборів членів ОСББ «Купідон» від 08.02.2015 року, і по теперішній час.

При таких обставинах, рішенням ОСББ «Купідон» від 08.02.2015 року про встановлення тарифів у розмірі 5 грн. за квадратний метр, на відшкодування експлуатаційних розходів приміщення №2 в будинку №119 по вул.Дніпропетровська дорога у м.Одесі, власником якого є позивачка ОСОБА_1 порушені права та законні інтереси позивачки ОСОБА_1

При таких обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСББ «Купідон» про визнання незаконними та про скасування Рішення Правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, Рішення загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року в частині підняття тарифів за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про зобов'язання ОСББ «Купідон» провести перерахунок калькуляції статті витрат на експлуатацію квартири, про зобов'язання ОСББ «Купідон» не встановлювати тарифи за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10 , 11 , 60 , 64, 88 , 209 , 212-215 , 218 ЦПК України , ст.. 1, 18, 19,20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст..4, 10, 14, 16, 20, 22 Закону України « Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 , суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСББ «Купідон» про визнання незаконними та про скасування Рішення Правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, Рішення загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року в частині підняття тарифів за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, про зобов'язання ОСББ «Купідон» провести перерахунок калькуляції статті витрат на експлуатацію квартири, про зобов'язання ОСББ «Купідон» не встановлювати тарифи за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати Рішення Правління ОСББ «Купідон» від 4 лютого 2015 року, Рішення загальних зборів ОСББ «Купідон» від 8 лютого 2015 року, в частині підняття тарифів за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у розмірі 5 гривень за квадратний метр, щодо нежитлового приміщення, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2, та належить ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСББ «Купідон» зробити перерахунок калькуляції статті витрат на експлуатацію нежитлової квартири АДРЕСА_1 по утриманню будинку та прибудинкової території з урахуванням фактичних витрат, які несе ОСОБА_1 самостійно.

Зобов'язати ОСББ «Купідон» не встановлювати тарифи за надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для належного ОСОБА_1 нежитлового приміщення, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_4, відмінні від тарифів для інших членів ОСМД «Купідон».

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання рішення.

Суддя: Аліна С.С.