Ухвала

від 07.06.2016 по справі 810/4901/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4901/15 Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

07 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства «ГарантБуд Сервіс» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2015 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МВБ-ІНВЕСТ» до державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішка Олександра Володимировича, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа - приватне підприємство «ГарантБуд Сервіс» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «МВБ-ІНВЕСТ» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішка Олександра Володимировича від 04.04.2015 № 20518843 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс»;

- зобов'язати Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області внести до Державного реєстру прав запис про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішка Олександра Володимировича від 04.04.2015 № 20518843 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2015 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішка Олександра Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням третя особа звернулася із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволені позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 31.05.2005 між Білогородською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Орендодавець) та ТОВ «Білбудінвест» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець передав Орендарю у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у державній власності, загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, під розміщення житлового будинку.

18.05.2007 між ЗАТ «Фінансова компанія «Сантана» (Іпотекодержатель) та ТОВ «Білбудінвест» (Іпотекодавець) укладено Договір іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Маляренко С.М. та зареєстрованого в реєстрі за №1013, відповідно до умов якого ТОВ «Білбудінвест» передало в заставу ЗАТ «Фінансова компанія «Сантана» майнові права на нерухомість - квартири двох секцій («В» та «Г») 9-ти поверхового, 72-х квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по вул. 40-річчя Перемоги в смт. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

04.06.2007 між ЗАТ «Фінансова компанія «Сантана» (Іпотекодержатель) та ТОВ «Білбудінвест» (Іпотекодавець) укладено Договір іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Маляренко С.М. та зареєстрованого в реєстрі за №1158, відповідно до умов якого ТОВ «Білбудінвест» передало в заставу ЗАТ «Фінансова компанія «Сантана» майнові права на нерухомість - квартири двох секцій («А» та «Б») 9-ти поверхового, 69-и квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по вул. 40-річчя Перемоги в смт. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

При посвідченні вказаних Договорів іпотеки від 15.08.2007 та від 04.06.2007 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Маляренко С.М. в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна зареєстровані обтяження на вказане майно у формі заборони відчуження на нерухоме майно, що підтверджується відомостями, наведених у Витягах від 04.06.2007 №12822108 та від 03.06.2015 №38500581.

З метою проведення будівництва, 02.04.2010 між ТОВ «Білбудінвест» (Замовник) та ПП «ГарантБуд Сервіс» (Генеральний підрядник) укладено Договір генерального підряду на капітальне будівництво, відповідно до умов якого Генеральний підрядник зобов'язувався своїми та залученими силами та засобами на замовлення Замовника виконати будівельні, монтажні, пусконалагоджувальні роботи та інші роботи на Об'єкті будівництва - 9-ти поверховий 142 квартирний житловий будинок із вбудованими приміщеннями музею села Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вул. Перемоги, буд. 11, після завершення яких зобов'язувався здати Замовнику об'єкт будівництва в експлуатацію.

13.10.2010 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області надано ТОВ «Білбудінвест» (Замовник) та ПП «ГарантБуд Сервіс» (Підрядник) Дозвіл №702/10 на виконання будівельних робіт з будівництва 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

В подальшому, ТОВ «Білбудінвест» на виконання письмових вимог управителя - ПАТ «Фінансова компанія «Сантана» про відступлення забудовником майнових прав на об'єкт будівництва, які отримані ТОВ «Білбудінвест» 07.10.2013, передало ПрАТ «Фінансова компанія «Сантана» об'єкт будівництва з двох секцій «А» та «Б» на 69 квартир та з двох секцій «В» та «Г» на 72 квартири дев'ятиповерхового житлового будинку за адресою: вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області.

На підставі Договорів від 16.10.2013 №16/10-1 та від 16.10.2013 №16/10-2 про будівництво житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги (квартири двох секцій «А» та «Б» 9-ти поверхового, 69-и квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями та квартири двох секцій «В» та «Г» 9-ти поверхового, 72-х квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями) та відповідно до Актів приймання-передачі майна та майнових прав від 16.10.2013 ПрАТ «Фінансова компанія «Сантана» (Управитель) передало ТОВ «МВБ-Інвест» (Забудовник) майно та майнові права на Об'єкт будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги.

У зв'язку з зазначеними обставинами, 01.11.2013 між ПрАТ «Фінансова компанія «Сантана» (Іпотекодержатель), ТОВ «Білбудінвест» (Іпотекодавець) та ТОВ «МВБ-Інвест» (Новий Іпотекодавець) укладені Договори про внесення змін №1 до Договору іпотеки, посвідченого Маляренко С.М., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.05.2007 за реєстровим №1013, та про внесення змін №1 до Договору іпотеки, посвідченого Маляренко С.М., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 04.06.2007 за реєстровим №1158, якими були внесені зміни, що Іпотекодавцем Об'єкта будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги є ТОВ «МВБ-Інвест».

Додатковими угодами від 28.05.2014 №1 до Договорів від 16.10.2013 №16/10-1 та від 16.10.2013 №16/10-2 про будівництво житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги, на підставі рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 30.04.2014 по справі №2-2920/14 здійснено заміну Управителя - ПрАТ «Фінансова компанія «Сантана» на ТОВ «Фінансова компанія «Толока».

В подальшому, у зв'язку зі зміною Управителя майна та майнових прав на Об'єкті будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги, 28.05.2014 між ПрАТ «Фінансова компанія «Сантана» (Іпотекодержатель), ТОВ «Фінансова компанія «Толока» (Новий Іпотекодержатель) та ТОВ «МВБ-Інвест» (Іпотекодавець) укладені Договори про внесення змін №2 до Договору іпотеки, посвідченого Маляренко С.М., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.05.2007 за реєстровим №1013, та про внесення змін №2 до Договору іпотеки, посвідченого Маляренко С.М., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 04.06.2007 за реєстровим №1158, якими були внесені зміни, що Іпотекодержателем Об'єкта будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги є ТОВ «Фінансова компанія «Толока».

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 30.01.2015 між ТОВ «Білбудінвест» (Орендар) та ТОВ «МВБ-Інвест» (Суборендар) згідно з Рішенням 31 сесії 6 скликання Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району від 29.05.2014 №495 укладено Договір суборенди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендар передав Суборендарю у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, що перебуває у державній власності та знаходиться у володінні та користуванні Орендаря у відповідності до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Білогородською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (Орендодавець) та ТОВ «Білбудінвест» (Орендар), посвідченого Апишковою З.І., приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області 31.05.2005 за реєстровим №4093, загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, під розміщення п'ятиповерхового житлового будинку.

Вказаний Договір суборенди земельної ділянки був зареєстрований приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Ларисою Михайлівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2015 №18981874.

В подальшому ТОВ «МВБ-Інвест», у зв'язку із передачею йому як Замовнику права на будівництво 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт ІУ 120150990572, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено Замовника будівництва з ТОВ «Білбудінвест» на ТОВ «МВБ-Інвест».

Рішенням Виконавчого комітету Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 26.03.2015 №25/6 «Про присвоєння поштової адреси» за заявою директора ТОВ «МВБ-Інвест» земельній ділянці площею 0,4550 га з кадастровим номером 3222480401:01:003:0004, що перебуває в суборенді ТОВ «МВБ-Інвест» (орендар ТОВ «Білбудінвест»), присвоєно поштову адресу: село Білогородка вулиця 40 років Перемоги, 11, Києво-Святошинський район, Київська область.

У зв'язку з присвоєнням поштової адреси земельній ділянці ,4550 га з кадастровим номером 3222480401:01:003:0004, ТОВ «МВБ-Інвест» подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено адресу будівництва з «Будівництво 9-ти поверхового 142-квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги, с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області» на «Будівництво 9-ти поверхового 142-квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги, 11, с. Білогородка, Києво-Святошинського району Київської області».

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що за замовленням ТОВ «МВБ-Інвест» виготовлено Технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вулиці 40 років Перемог, село Білогородка.

28.04.2015 ТОВ «МВБ-Інвест» з метою проведення державної реєстрації прав на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, звернулось до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про державну реєстрацію права власності на вказане незавершене будівництво.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Нілової Ангеліни Олександрівни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.05.2015 №21299797 відмовлено ТОВ «МВБ-Інвест» у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що державним реєстратором було встановлено, що дозвіл на будівництво об'єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, надано ПП «ГарантБуд Сервіс» та ТОВ «Білбудінвест», та відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на незавершене будівництво зареєстровано за ПП «ГарантБуд Сервіс» на підставі зазначеного Дозволу.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 30.04.2015 №37055109, державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко Олександром Володимировичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843 проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, за Приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс».

На підставі зазначеного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко Олександром Володимировичем видано приватному підприємству «ГарантБуд Сервіс» свідоцтво про право власності №35942404 від 04.04.2015.

Однак, не погоджуючись із здійсненням такої реєстрації права власності за ПП «ГарантБуд Сервіс», та враховуючи те, що ТОВ «МВБ-Інвест» є забудовником та користувачем земельної ділянки, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В. не було дотримано порядку прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843, така реєстрація була проведена за відсутністю правових підстав для цього, тобто необґрунтовано, що є підставою для визнання протиправним і скасування відповідного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Згідно з частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі:

- договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

- свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

- свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

- рішень судів, що набрали законної сили;

- інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно частини 2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти одне із рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації; у свою чергу, рішення про державну реєстрацію прав приймається за умови подання заявником достатніх та належним чином оформлених документів, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, а також підстав для відмови у державній реєстрації.

Тобто, в межах спірних правовідносин необхідно встановити наявність підстав для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, подання необхідних документів та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №868), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

При цьому, вказаним Порядком № 868 визначено, що державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва в установлених законом випадках проводиться відповідно до вимог та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Відповідно до пункту 81 Порядку №868 державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Пунктом 83 Порядку №868 встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник також подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Якщо відповідно до законодавства право на виконання будівельних робіт виникає з моменту повідомлення уповноважених органів, заявник також подає копію документа, що відповідно до законодавства підтверджує факт повідомлення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів звертає увагу, що під час проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво; і саме ця особа має право звернутись до державного реєстратора з метою проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, подавши наступні документи: заяву про державну реєстрацію прав; документ, що підтверджує виникнення чи перехід права власності на об'єкт незавершеного будівництва; документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно з частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як вбачається із матеріалів справи та вірно було встановлено судом першої інстанції, підставою для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, за Приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс» був Дозвіл на будівництво об'єкта нерухомого майна від 13.10.2010 №702/10, яким був наданий ТОВ «Білбудінвест» як Замовнику будівництва та ПП «ГарантБуд Сервіс» як Підряднику будівництва.

Однак, колегія суддів зазначає, що будь-яких доказів того, що ПП «ГарантБуд Сервіс» було подано державному реєстратору Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко Олександру Володимировичу для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, земельна ділянка 3222480401:01:003:0004, документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення їхнього речового права на земельну ділянку, а також технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва, матеріали справи не містять .

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що право користування на земельну ділянку загальною площею 0,4550 га, розташовану за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, зареєстровано за ТОВ «МВБ-Інвест», що підтверджується Договором суборенди земельної ділянки від 30.01.2015 №439 та відомостями, які наявні у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30.01.2015 №32936638 .

Зокрема, в даному Витязі з Державного реєстру речових прав зазначено, що вказаний Договір суборенди земельної ділянки від 30.01.2015 №439 був зареєстрований приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Журавльовою Ларисою Михайлівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2015 №18981874.

ТОВ «МВБ-Інвест», у зв'язку із передачею йому як Замовнику права на будівництво 9-ти поверхового 142 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями музею села вул. 40-річчя Перемоги в с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт ІУ 120150990572, де повідомив, зокрема, що у Дозволі на виконання будівельних робіт від 13.10.2010 №702/10 змінено Замовника будівництва з ТОВ «Білбудінвест» на ТОВ «МВБ-Інвест». Отже, з вказаного вбачається, що забудовником вказаного об'єкта незавершеного будівництва є саме ТОВ «МВБ-Інвест».

До того ж, з технічного паспорту на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вулиці 40 років Перемог, село Білогородка, від 16.04.2015 вбачається, що замовником технічної інвентаризації на об'єкт незавершеного будівництва є ТОВ «МВБ-Інвест».

Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заінтересованою особою щодо проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що розташований за адресою: село Білогородка Києво-Святошинського району Київської області по вулиці 40-років Перемоги, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, є ТОВ «МВБ-Інвест», як особа, що є замовником та власником майна та майнових прав на об'єкт будівництва житлового будинку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40-річчя Перемоги (на підставі Договорів від 16.10.2013 №16/10-1 та від 16.10.2013 №16/10-2 та відповідно до Актів приймання-передачі майна та майнових прав від 16.10.2013).

Пунктом 28 Порядку № 868 передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що у державного реєстратора Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В., за відсутності повного пакету документів, не було правових підстав для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс».

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при винесенні рішення від 04.04.2015 № 20518843 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс» державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішком Олександром Володимировичем порушено вимоги п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», враховуючи наступне.

З матеріалів справи вбачається, що на момент прийняття державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В. рішення від 04.04.2015 №20518843 про реєстрацію права власності Приватного підприємства «ГарантБуд Сервіс» на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно вказаного об'єкта незавершеного будівництва зареєстровано обтяження у формі заборони на нерухоме майно, що підтверджується відомостями, наведеними у Витязі про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 04.06.2007 №12822108 та у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 03.06.2015 №38500581.

При цьому, будь-яких доказів, що станом на момент проведення державної реєстрації права власності приватного підприємства «ГарантБуд Сервіс» на вказаний об'єкт незавершеного будівництва, а саме станом на 04.04.2015, обтяження у формі заборони на нерухоме майно були ким-небудь скасовано або припинено, матеріали справи не містять. Таких доказів і не надано відповідачами та третьою особою під час розгляду справи і в суді апеляційної інстанції.

В свою чергу, проводячи державну реєстрацію права власності державний реєстратор Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В. також не врахував положення п. 95 Порядку №868, згідно з яким державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про: державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав; обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав; обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що державний реєстратор Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В. при здійсненні 04.04.2015 реєстрації права власності Приватного підприємства «ГарантБуд Сервіс» на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, кадастровий номер земельної ділянки 3222480401:01:003:0004 порушив вимоги пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно спірного об'єкта незавершеного будівництва зареєстровано обтяження у формі заборони відчуження, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державним реєстратором Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області Коркішко О.В. не було дотримано порядку прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843, така реєстрація була проведена за відсутністю правових підстав для цього, тобто необґрунтовано, що є підставою для визнання протиправним і скасування відповідного рішення, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Також, колегія суддів вважає, що скасування судом рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2015 №20518843 є безумовною підставою для внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна: незавершеного будівництва за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Білогородка, вулиця 40 років Перемоги, будинок 11, за приватним підприємством «ГарантБуд Сервіс», а тому решта позовних вимог задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «ГарантБуд Сервіс» залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 13.06.2016

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Шурко О.І.

Кузьменко В. В.