Постанова

від 10.06.2016 по справі 802/558/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 червня 2016 р. Справа № 802/558/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Богоноса М.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

представника позивача: Піпка А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд"

до: державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області Мельника Дмитра Сергійовича, Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектор з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт", ОСОБА_3

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

25.04.2016 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся позивач - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (далі - СТОВ "Агро-Ленд") до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області Мельника Дмитра Сергійовича, Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" (далі - ТОВ "Моноліт"), ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 01.04.2016 року звернувся до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав, а саме права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради, Калинівського району, Вінницької області. Власником вказаної земельної ділянки є ОСОБА_3.

Однак, рішенням реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29062333 від 01.04.2016 року в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки) за СТОВ "Агро-Ленд" відмовлено.

Як на підставу для прийняття оскаржуваного рішення відповідачем вказано на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а в якості правових підстав визначено положення статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункти 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127.

Позивач, вважаючи рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29062333 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 за СТОВ "Агро-Ленд" протиправним, та з метою його скасування звернувся до суду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному повністю. Додатково зазначив, що оскаржуване рішення не містить відповідного обґрунтування застосування підстав його прийняття. Однак, з усних пояснень державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області наданих позивачу, представником позивача зроблено висновок, що спірне рішення прийнято у зв'язку з тим, що право оренди земельної ділянки, яке заявлено для державної реєстрації є зареєстрованим за TOB "Моноліт".

Однак, на думку сторони позивача, право оренди TOB "Моноліт" є припиненим у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року, що був укладений між TOB "Моноліт" та ОСОБА_3 строком на 5 років.

Представники відповідачів, а також треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.53-55).

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників відповідачів та третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, надавши оцінку іншим доказам, які знаходяться у матеріалах справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Суд встановив, що в згідно держаного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 21.10.2005 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки загальною площею 3,7570 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області (а.с. 13).

19.12.2010 року між ОСОБА_3 та ТОВ "Моноліт" укладено договір оренди землі № НОМЕР_3 (далі - договір № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року) (а.с. 9-10).

Відповідно до п. 1 договору № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року орендодавець (ОСОБА_3.) надає, а орендар (ТОВ "Моноліт") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Згідно п. 7 вказаного договору його укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. В силу п. 43 договору № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

11.05.2011 року, договір № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року, укладений між ОСОБА_3 та ТОВ "Моноліт" зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при ДКУ по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 052168384000260. Це підтверджується відміткою проставленою на зворотній стороні другого аркушу договору.

23.03.2016 року між ОСОБА_3 та СТОВ "Агро-Ленд" укладено інший договір оренди землі б/н (далі - договір б/н від 23.03.2016 року) (а.с. 83-86).

Відповідно до п. 1 договору б/н від 23.03.2016 року орендодавець (ОСОБА_3.) надає, а орендар (СТОВ "Моноліт") приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Згідно п. 43 вказаного договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

01.04.2016 року представник позивача звернувся до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору від 23.03.2016 року, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області за СТОВ "Агро-Ленд"

Однак, 01.04.2016 року рішенням реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29062333 в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1) за СТОВ "Агро-Ленд" відмовлено.

Позивач вважає, що договір № НОМЕР_3 від 19.12.2010 року, укладений між ОСОБА_3 та ТОВ "Моноліт", строк дії якого становив 5 років, вважається укладеним в момент його підписання. Тому, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в державній реєстрації речових прав СТОВ «Агро-Ленд» на цю ж земельну ділянку, така була вільною та могла бути передана в оренду іншій особі. А тому правові підстави для прийняття рішення №29062333 від 01.04.2016 року відсутні.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно частин 1, 2 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року №161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (2768-14), Цивільним кодексом України (1540-06, 435-15), цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 18 Закону, яку виключено на підставі Закону № 1878-VI від 11.02.2010 року та яка була чинною до 16.03.2010 року (дата набрання чинності Законом № 1878-VI від 11.02.2010 року) передбачала, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 31 Закону №161-XIV передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено.

11.02.2010 року прийнято Закон № 1878-VI від 11.02.2010 року (набрав чинності 16.03.2010 року) яким по - іншому врегульовано правовідносини пов'язані із визначенням моменту укладення договору. Після внесених змін, норма ч. 3 ст. 640 ЦК України передбачала, що договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

При цьому необхідно зазначити, що після внесення вказаних змін Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» № 1878-VI від 11.02.2010 року, реєстрації підлягав не договір як матеріальна форма домовленості сторін, а саме право оренди (речове право).

Тому, договір оренди земельної ділянки підписаний після 16.03.2010 року із урахуванням умов самого договору, вважається укладеним з моменту досягнення згоди з усіх його істотних умов та його підписання сторонами, а право володіння та користування цією земельною ділянкою (право оренди) в орендаря виникає з моменту реєстрації цього права. Тобто після підписання сторонами договору оренди землі між ними виникають певні права та обов'язки, пов'язані зі зміною та припиненням договірних відносин.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України. Зокрема у Постанові від 14.01.2014 року судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України зробила висновок, що дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі, скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. У момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Як зазначалось, 19.12.2010 року між ОСОБА_3 та ТОВ "Моноліт" був укладений договір оренди земельної ділянки НОМЕР_4 загальною площею 3,7570 га, кадастровий номер НОМЕР_1, тобто після 16.03.2010 року (дати набрання чинності Законом № 1878-VI від 11.02.2010 року).

Отже, зважаючи на наведене, моментом укладення договору оренди земельної ділянки № НОМЕР_3 загальною площею 3,7570 га, кадастровий номер НОМЕР_1, є момент досягнення згоди щодо істотних умов договору оренди землі та скріплення його підписами, а саме 19.12.2010 року.

Відтак, беручи до уваги викладене, на переконання суду, моментом укладення договору між ОСОБА_3 та ТОВ "Моноліт" є дата його підписання сторонами, а саме 19.12.2010 року.

Зважаючи на вказане, на момент звернення позивача до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1), а саме станом на 01.04.2016 року така земельна ділянка вважалася вільною.

Тому і правові підстави для прийняття рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29062333 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки) за СТОВ "Агро-Ленд" були відсутні.

Відтак, посилання відповідача на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями є необґрунтованими.

Підсумовуючи зазначене, суд доходить висновку про протиправність рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29062333 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень. Отже, оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На переконання суду, належним способом захисту порушених прав позивача є зобов'язання Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована: Вінницька область, Калинівський район с. Котюжинці, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд".

Отже, позовні вимоги СТОВ "Агро-Ленд" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл понесених позивачем у справі судових витрат, суд керується нормами ст. 94 КАС України.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області під час прийняття оскаржуваного рішення був посадовою особою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, то понесенні позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань останнього.

Тому, в користь позивача підлягає присудженню сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2756 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області від 01.04.2016 року № 29062333 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована: Вінницька область, Калинівський район с. Котюжинці, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 за суб'єктом: сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (код ЄДРПОУ 32896725).

Стягнути із Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, в користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (код ЄДРПОУ 32896725) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2756 грн. 00 коп. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп).

Постанова набирає першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович