Ухвала

від 16.06.2016 по справі 820/11795/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

16 червня 2016 р. № 820/11795/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

суддів - Мар'єнко Л.М., Нуруллаєва І.С.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Міністерства юстиції України - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові питання про залучення співвідповідача до участі у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Міністра юстиції України ОСОБА_5, Першого заступника Міністра юстиції України ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - політична партія "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ", про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним і скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо не вчинення передбачених законом дій із належної перевірки документів, поданих на реєстрацію політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму);

- визнати протиправним наказ Міністерства юстиції України № 1707/5 від 09.09.2015 "Про реєстрацію політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)", як такий, що видано за результатами неналежної перевірки та неповноважною посадовою особою - Першим заступником Міністра юстиції України ОСОБА_6, і скасувати його;

- визнати протиправною бездіяльність Міністра юстиції України щодо не вчинення дій із внесення подання до Верховного Суду України про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму) відповідно до статті 24 Закону України "про політичні партії в Україні";

- визнати протиправною бездіяльності Міністра юстиції України щодо не розгляду та ненадання відповіді на його звернення від 25.12.2015;

- визнати протиправними та скасувати свідоцтво про реєстрацію політичної партії, видане 05 лютого 2016 року Міністерством юстиції України за підписом Міністра юстиції ОСОБА_5 із зазначенням №316-п.п. від 09.09.2015 політичної партії "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ";

- реєстраційну дію №16111050003000393 із державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" (ідентифікаційний код юридичної особи 38043716) про зміну повного найменування політична партія "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" на політична партія "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ" та про зміну скороченого найменування із ПП "ЗА КЕРНЕСА!" на ПП "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ", вчинену державним реєстратором Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7 19.02.2016 скасувати.

У судовому засіданні 16.06.2016 суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у розгляді справи як співвідповідача державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7, оскільки оскаржувана реєстраційна дія №16111050003000393 із державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" (ідентифікаційний код юридичної особи 38043716) про зміну повного найменування політична партія "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" на політична партія "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ" та про зміну скороченого найменування із ПП "ЗА КЕРНЕСА!" на ПП "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ" вчинена вказаним державним реєстратором.

Представник позивача не заперечував проти залучення співвідповідача у даній справі.

Представник відповідача - Міністерства юстиції України, заперечував проти залучення державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7 до участі у розгляді даної справи у зв'язку із ліквідацією Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області.

Представник третьої особи у судовому засіданні поклався на розсуд суду при вирішенні даного питання.

Міністр юстиції України ОСОБА_5 та Перший заступник Міністра юстиції України ОСОБА_6 в судове засідання не прибули, представників не направили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи положення статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, та те, реєстраційні дії №16111050003000393 із державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - політичної партії "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" (ідентифікаційний код юридичної особи 38043716) про зміну повного найменування політична партія "ЗА КЕРНЕСА!" (За Конструктивні Економічні Реформи, Несприйняття Екстремізму, Спротив Авторитаризму)" на політична партія "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ" та про зміну скороченого найменування із ПП "ЗА КЕРНЕСА!" на ПП "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ", вчинені саме державним реєстратором Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7, з метою забезпечення повного всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача по справі - державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7.

Суд вважає необґрунтованим посилання представника відповідача - Міністерства юстиції України, на те, що Великописарівське районне управління юстиції у Сумській області перебуває у стані ліквідації, оскільки відповідачем не надано до суду відповідних доказів.

Поряд із тим, суд зазначає, що відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Відповідно до Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне покласти на Міністерство юстиції України обов'язок забезпечення належного повідомлення державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7.

Керуючись статтями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7 (42800, смт.В.Писарівка, вул. Леніна, 2) як відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Міністра юстиції України ОСОБА_5, Першого заступника Міністра юстиції України ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - політична партія "ОПОЗИЦІЙНИЙ СОЮЗ", про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним і скасування наказу.

Копію ухвали, уточненої позовної заяви та судову повістку про виклик у судове засідання відповідача направити до Міністерства юстиції України для забезпечення належного повідомлення державного реєстратора Великописарівського районного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 21 червня 2016 року.

Головуючий суддя Р.В. Мельников

Судді Л.М. Мар'єнко

ОСОБА_8