Ухвала

від 29.06.2016 по справі 924/368/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"29" червня 2016 р.Справа № 924/368/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Олійник Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури м.Старокостянтинів в інтересах держави

до 1.Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів

2. Фермерського господарста "Дон - 2005" с. Пашутинці Красилівський район Хмельницька область

про визнання недійсним розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 17.12.2007р. №723/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренду земельних ділянок та передачу їх в оренду ФГ "Дон - 2005" та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення селянського ( фермерського) господарства від 03.03.08 загальною площею 314,7280 га

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області

Представники сторін:

Від прокуратури - ОСОБА_1 за дов. від 21.09.15,

Від відповідача 1- ОСОБА_2 за дов. від 15.01.16,

Від відповідача 2 - ОСОБА_3 - голова згідно статуту, ОСОБА_4 за дов. від 26.04.16,

ОСОБА_5 за договором про надання правової допомоги від 18.04.16,

ОСОБА_6 - за дов. від 24.05.16, ОСОБА_7 - за дов. від 24.05.16.

Від третьої особи - не приймав участі.

Прокурор в інтересах держави у позовній заяві просив визнати недійсним розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 17.12.2007р. №723/2007-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренду земельних ділянок та передачу їх в оренду ФГ "Дон-2005" та визнати недійсними договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення селянського (фермерського) господарства від 03.03.08 загальною площею 314,7280 га. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що прийняте розпорядження суперечить вимогам Закону України "Про землеустрій" та положенням Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення змельних ділянок, затв. постановою КМУ від 26.05.04 №677, зверталась увага на те, що орендна плата визначена без проведення нормативно-грошової оцінки землі згідно вимог Закону України "Про оренду землі" та Закону України "Про оцінку землі".

Прокурором подано заяву про зміну предмету позову, у якій звертається увага, що 23.06.2016 рішенням восьмої сесії Красилівської районної ради сьомого скликання №29 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, наданих в оренду ФГ «Дон-2005», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, Веселівська сільська рада (за межами населених пунктів) та надані в оренду ФГ «Дон-2005» наступними площами: -44,8000 га (кадастровий номер 6822781700:06:005:0002), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1680372,50гривень; -34,8998 га (кадастровий номер 6822781700:05:006:0001), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 751302,64 гривні; - 38,3760 га (кадастровий номер 6822781700:07:003:0054), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1083175,81 гривень; -17,9798га (кадастровий номер 6822781700:06:007:0010), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 686236,08 гривень; -54,2778 га (кадастровий номер 6822781700:05:008:0015), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1416732,91 гривень; -50,7903 га (кадастровий номер 6822781700:07:003:0065), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1345326,39 гривень; -30,1145 га (кадастровий номер 6822781700:05:008:0016), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 506791,48 гривень; -43,4919 га (кадастровий номер 6822781700:07:007:0035), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1108267,15 гривень. Згідно п.9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 44,80 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600003), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3391,18 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 34,8997 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600004), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2641,77 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 38,3760 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600002) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2904,91 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 17,9798 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600007) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 1361,01 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 54,2780 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600009) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 4108,63 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 50,7903 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600011), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3844,63 грн. в рік. Пунктом 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 30,1140 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600005) визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 2279,51 грн. в рік. Згідно пункту 9 Договору оренди від 03.03.2008 на земельну ділянку площею 43,49 га (запис в Державному реєстрі земель про державну реєстрацію від 18.03.2008 за №040875600008), орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,0% від грошової оцінки землі в сумі 3292,02 грн. в рік. Відповідно до ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за оренду земельних ділянок у розмірі не меншому 3 відсотків нормативної грошової оцінки. На даний час, вказана у вищезазначених договорах оренди орендна плата не відповідає вимогам Податкового кодексу України. ФГ «Дон-2005» розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки на дані земельні ділянки, яка затверджена рішенням сесії Красилівської районної ради №29 від 23.06.2016, проте станом на теперішній час зміни до договорів оренди не вносились. Згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 44,80га (кадастровий номер 6822781700:06:005:0002) становить 1680372,50грн.; площею 34,8998га (кадастровий номер 6822781700:05:006:0001) становить 751302,64грн.; площею 38,3760га (кадастровий номер 6822781700:07:003:0054) становить 1083175,81грн.; площею 17,9798га (кадастровий номер 6822781700:06:007:0010) становить 686236,08 грн.; площею 54,2778га (кадастровий номер 6822781700:05:008:0015) становить 1416732,91грн.; площею 50,7903га (кадастровий номер 6822781700:07:003:0065) становить 1345326,39грн.; площею 30,1145га (кадастровий номер 6822781700:05:008:0016) становить 506791,48грн.; площею 43,4919га (кадастровий номер 6822781700:07:007:0035) становить 1108267,15 грн. Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 1680372,50/100%*3% та становить 50411,18 грн. за 44,8000 га землі. У зв'язку з цим, річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 50411,18/44,8000 та становить 1125,25 грн.; -751302,64/100%*3% та становить 22539,08 грн. за 34,8998 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 22539,08/34,8998 та становить 645,82 грн.; -1083175,81/100%*3% та становить 32495,27 грн. за 38,3760 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 32495,27/38,3760 та становить 846,76 грн.; -686236,08/100%*3% та становить 20587,08 грн. за 17,9798 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 20587,08/17,9798 та становить 1145,01 грн.; - 1416732,91/100%*3% та становить 42501,99 грн. за 54,2778 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 42501,99/54,2778 та становить 783,05 грн.; - 1345326,39/100%*3% та становить 40359,79 грн. за 50,7903 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 40359,79/50,7903 та становить 794,64 грн.; -506791,48/100%*3% та становить 15203,74 грн. за 30,1145 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 15203,74/30,1145 та становить 504,86 грн.; - 1108267,15/100%*3% та становить 33248,01 грн. за 43,4919 га землі, а річна орендна плата за 1 га визначається за формулою 33248,01/43,4919 та становить 764,46 грн. Згідно з п. 13 вищевказаних Договорів, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом. У зв'язку з тим, що у вищезазначені договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення зміни у частині збільшення ставки орендної плати та розробленої нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок не вносились, тому прокурор звертається з вказаною заявою з метою зміни предмету позову згідно з ст. 22 ГПК України. Зокрема, Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600003: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1680372,50 грн. Річна орендна плата становить 50411,18 грн. (п'ятдесят тисяч чотириста одинадцять гривень вісімнадцять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600004: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 751302,64 грн. Річна орендна плата становить 22539,08 грн. (двадцять дві тисячі п'ятсот тридцять дев'ять гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600002: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1083175,81 грн. Річна орендна плата становить 32495,27 грн. (тридцять дві тисячі чотириста дев'яносто п'ять гривень двадцять сім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600007: п. 9 Договору викласти унаступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 686236,08 грн. Річна орендна плата становить 20587,08 грн. (двадцять тисяч п'ятсот вісімдесят сім гривень вісім копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600009: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1416732,91 грн. Річна орендна плата становить 42501,99 грн. (сорок дві тисячі п'ятсот одна гривня дев'яносто

дев'ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600011: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1345326,39 грн. Річна орендна плата становить 40359,79 грн. (сорок тисяч триста п'ятдесят дев'ять гривень сімдесят дев'ять копійок). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600005: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 506791,48 грн. Річна орендна плата становить 15203,74 грн. (п'ятнадцять тисяч двісті три гривні сімдесят чотири копійки). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Внести наступні зміни до Договору оренди землі від 03.03.2008, про державну реєстрацію якого в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.03.2008 за №040875600008: п. 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі не меншому 3 відсотків від нормативно грошової оцінки 1108267,15 грн. Річна орендна плата становить 33248,01 грн. (тридцять три тисячі двісті сорок вісім гривень одна копійка). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Орендодавця. Крім того, стягнути з Красилівської районної державної адміністрації та ФГ «Дон-2005» на користь прокуратури Хмельницької області (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в сумі, що складає 9 мінімальних заробітних плат, а саме 12402 гривень. Зазначене відповідає ст..22 ГПК України, тому приймається судом.

Відповідач 1 - Красилівська районна державна адміністрація відзиву на позов не подала.

Відповідач 2 у відзиві на позов не погоджувався з вказаними позовними вимогами. У судовому засіданні подано додаткові докази, у т.ч. рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Прокурором також подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача,- ОСОБА_8 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у зв'язку із зміною предмету спору. Судом частково задовольняється дане клопотання. При цьому згідно ст. 24 ГПК України ОСОБА_8 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області необхідно залучити до участі у справі іншим відповідачем. Судом враховується, що ч.3 Розділу VIII Закону України „Про оренду земліВ» передбачено, що до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України. Зі змісту ст. 15-1 Земельного Кодексу України вбачається, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом (зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері земельних відносин щодо спрощення процедури відведення земельних ділянокВ» від 02.07.2013 р.). Відповідно до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №445 (зі змінами) Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб (п. 6-1 зазначеного Положення). Відповідно до п. 2 ч. 1 та ч. ч. 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України. Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються. Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і ОСОБА_8 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

У зв'язку з цим згідно з ст.77 ГПК України розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 22, 24, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі відповідачем ОСОБА_8 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Розгляд справи відкласти на 11:00 "09" серпня 2016 р.

Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою м. Хмельницький, Майдан Незалежності,1, к. 337.

Відповідачу ОСОБА_9 управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області надати суду відзив на позов.

Відповідачам надати суду письмові відзиви на позовну заяву.

Суддя Ю.П. Олійник

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2- третій особі - відділу Держгеокадастру у Красилівському районні Хмельницької області ( 31000, Хмельницька обл., Красилівський р-н, м. Красилів, вул. Театральна, буд. 1А) реком з вруч.,

3- Відповідачу ОСОБА_9 управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області ( м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) реком з вруч.