Рішення

від 29.06.2016 по справі 715/319/16-ц

ГЛИБОЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 715/319/16-ц

Провадження № 2/715/228/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2016 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засiданнi позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» до ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, ОСОБА_2 та відділу Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та скасування запису в поземельній книзі, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під час проведення інвентаризації земель приватним підприємством «Ріга», яке знаходяться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0043га смуги відведення залізниці на 273км+536м до 273км+550м перебуває у власності ОСОБА_2. Остання набула права власності на дану земельну ділянку на підставі договору-купівлі продажу, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд, у зв'язку зі чим був виготовлений державний акт. Земельна ділянка, яка перетинається із смугою відведення залізниці зареєстрована в Державному земельному кадастрі за №7321087900:01:003:0679. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради про передачу у приватну власність земельної ділянки за вищенаведеним кадастровим номером; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №434655 від 10.08.2006 року виданий ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу №3685 від 10.07.2006 року та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 7321087900:01:003:0679, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування та зобов'язати відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7321087900:01:003:0679, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

15.09.2016 року представник позивач ОСОБА_3 подала суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме просила визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 21.12.2005 року за №349, в частині передачі у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4. Іншгі позовні вимоги залишила без змін.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, проте подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 21.12.2005 року №349 , про приватизацію земельних ділянок, в частині передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_5 , просила справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не з'явився, однак подав заяву, згідно якою позовні вимоги не визнає, підтримує подану ним 13.04.2016 року заяву про застосування строку позовної давності.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, однак подала заяву якою позовні вимоги не визнає, просить справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача відділу Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області в судове засідання не з'явився, хоча своєчасно та в належному порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно ст.6 Закону України ''Про залізничний транспорт", ч.1 ст.23 Закону України «Про транспорт» передбачено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Відповідно до матеріалів Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у безоплатну власність «для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд», які знаходяться в межах населеного пункту с. Чагор, оригінал якого був наданий суду для огляду вбачається, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради від 14.10.2005 року за №320-21/2005 було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки, за рахунок земель Львівської залізниці, з послідуючою передачею цієї земельної ділянки у власності для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських споруд площею 1,10 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Чагор, ОСОБА_1 сільської ради. Розробку проекту відведення виконати за рахунок громадян, яким передаються у власність земельні ділянки (додаток №1). У вказаному додатку вказуються громадяни, в тому числі ОСОБА_4, якому надана земельна ділянка за кадастровим номером 7321087900:01:003:0679 , що також вбачається із кадастрового плану на вказану земельну ділянку.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради за №349 від 21.12.2005 року було затверджено вищевказаний проект відведення земельних ділянок громадянам для обслуговування житлових будинків та господарських споруд в с. Чагор Глибоцького району та передано у приватну власність по 10 га. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянам, в тому числі зазначено прізвище ОСОБА_5, хоча вся технічна документація була виготовлена на ОСОБА_4, що дає підстави вважати суду, що в даному випадку мова йде про одну і ту саму особу, а у рішенні суду було допущено описку.

Відповідно до копії договору купівлі - продажу земельної ділянки №3685 від 29.07.2006 року, ОСОБА_6, яка діє від імені ОСОБА_7 продала ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд, за кадастровим номером 7321087900:01:003:0679 .

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку від 07.08.2006 року, ОСОБА_2 на підставі договору купівлі - продажу №3685 від 10.07.2006 року, є власницею земельної ділянки загальною площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд, за кадастровим номером 7321087900:01:003:0679 .

При проведенні робіт ПП «Ріга» з інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0043га смуги відведення залізниці на 273км+536м до 273км+550м перебуває у власності ОСОБА_2 , яка передана їй у власність на підставі договору купівлі - продажу №3685 від 10.07.2006 року.

Згідно «Плана границ отвода полосы участок Вадул-Сырет-Черновцы», ширина смуги відведення на ділянці 269км+000м до 293км+090м перегону становить 22,5 м від осі колії.

Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача ОСОБА_2в смузі відведення залізниці становить 0,0043га.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, яка належить ОСОБА_2.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях предоставленных транспорту», затв. ОСОБА_8 СНК СССР 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», затв. ОСОБА_8 Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства» (ОСОБА_8 ЦИК СССР 15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів в Земельних Кодексах , вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою Відділу Держземагенста у Глибоцькому районі, відповідно до якої станом на 01.01.2012 року, під об'єктами залізничного транспорту в с. Чагор, Глибоцького району, знаходиться площа 19,8га (а.с. 20).

Крім того, залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за дану земельну ділянку, що підтверджується довідкою державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» Чернівецька дистанція колії №28/891 від 12.08.2015 року за 2014 рік в сумі 25 709,37 гривень, а за шість місяців 2015 року - 19 473,20 гривень за земельну ділянку в межах смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця», площею 21,02 га., на території ОСОБА_1 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, по ВП «Чернівецька дистанція колії».

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення земельної ділянки не надавала.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.84 Земельного кодексу України , до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, відповідач ОСОБА_1 сільська рада Глибоцького району Чернівецької області не мала правових підстав виносити згадане рішення про передачу у власність земельної ділянки, яка накладається з смугою відведення залізниці.

Згідно п.5 ОСОБА_8 Верховної ОСОБА_8 України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 ОСОБА_8 Верховної ОСОБА_8 Української PCP «Про земельну реформу»(зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92 , пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними.

Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України , на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу України , захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України , кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів.

Згідно ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч.2 п.10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Крім цього, відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно п.4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи, до складу яких відповідно до п.5 Порядку входять державні кадастрові реєстратори.

До набрання чинності вищевказаним Порядком, такі відомості вносились до Поземельної книги-згідно із Порядком ведення Поземельної книги, затвердженим постановою Кабінет-Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Відповідно до п.п.60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей пре його скасування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації, забезпечує ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до ст.26 вказаного Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.41 ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1141 Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що спірна земельна ділянка відповідачів, частково накладається на землі позивача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Під час судового розгляду, представник відповідача ОСОБА_9 сільської ради подав клопотання про застосування строків позовної давності, посилаючись на те, що позивачу про факт перекриття спірної земельної ділянки земель залізниці було відомо ще з листопада 20123 року, про що свідчить лист відокремленого підрозділу «Івано-франківська дирекція» залізничних перевезень» №424-10 від 22.10.2012 року.

Так, відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно статті 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Разом з тим, стаття 264 ЦК України передбачає, що перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дій, що свідчать про визнання нею свого боргу чи іншого обов'язку.

Представником позивача надано суду копію витягу з рішення ОСОБА_1 сільської ради від 10.06.2013 року з якого вбачається, що було заслухано заяву ОСОБА_2 , яка просила надати дозвіл на зміну конфігурації земельної ділянки, площею 0,1000 га, цільове призначення якої для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із зміною площі з метою виходу за межі земель Львівської залізниці, при цьому дана заява була задоволено сільською радою.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_2 подавши таку заяву сільській раді фактично вчинила дій, які свідчать про те, що вона визнала, що її земельна ділянка частково накладалась на землі залізниці, і мала намір усунути цю накладку, проте цього не зробила, а тому перебіг позовної давності був перерваний.

Таким чином, заява представника відповідача про застосування строку позовної давності не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, ст.ст.68 ЗК України, ст.11 Закону України "Про транспорт", ст.23 Закону України "Про залізничний транспорт", п.п. 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року, керуючись ст.ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 21.12.2005 року за №349 в частині передачі ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку площею 0,10га для ведення особистого селянського господарства, що розташоване в селі Чагор, Глибоцького району, Чернівецької області, яка частково накладається на землі ПАТ «Львівська залізниця».

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №434655 від 10.08.2006 року виданий ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу №3685 від 10.07.2006 року та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 7321087900:01:003:0679, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7321087900:01:003:0679, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини в той же строк, з моменту отримання копії рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: