Постанова

від 10.06.2009 по справі 54/181-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Україна

Харківський апеляційний г осподарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2009 року Справ а №54/181-08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сівері н В.І., суддя Івакіна В.О., суддя Ільїн О.В.

при секретарі Криворучен ко О.І.

за участю представників сторін:

прокурора - Червенко А.Г. (п осв. №276 від 24.12.2008 р.)

позивача - Грунська Л.А. (дов. б/н від 04.01.2009 р.)

третя особа - не з' явився;

відповідача - ОСОБА_2 (д ов. №232 від 13.01.2009 р.)

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у приміщенні Харківського а пеляційного господарського суду апеляційну скаргу від повідача за первісним позово м - ФОП ОСОБА_3 (вх. № 1067 Х/1-7) на р ішення господарського суду Х арківської області від 24 бер езня 2009 року у справі № 54/181-08

за позовом Лозівсько го міжрайонного прокурора Х арківської області в інтерес ах держави в особі Лозівсько ї міської ради, м. Лозова,

третя особа на стороні п озивача, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у - Управління з контролю за ви користанням та охороною земе ль у Харківській області,

до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_3, м. Лозова,

про стягнення 93,12 грн. та з вільнення ділянки

та за зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Лозова,

до Лозівської міської р ади, м. Лозова,

про спонукання до укла дення договору оренди землі,

встановила:

Лозівський міжрайонн ий прокурор Харківської обла сті звернувся до господарськ ого суду Харківської області в інтересах держави в особі Л озівської міської ради Харкі вської області, позивача, з п озовною заявою до ФОП ОСОБА _3, відповідача, в якій просив винести рішення, яким зобов' язати ФОП ОСОБА_3 звільни ти самовільно зайняту земел ьну ділянку земель житлової та громадської забудови орі єнтовною площею 15 кв. м, розташ овану по АДРЕСА_1, а також с тягнути з ФОП ОСОБА_3 93,12 гр н. шкоди, заподіяної внаслідо к самовільного зайняття вказ аної земельної ділянки. Позо вні вимоги прокурора обґрунт овані тим, що відповідач в пор ушення діючого законодавств а займає спірну земельну діл янку без правових підстав.

ФОП ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Харківс ької області із зустрічним п озовом до Лозівської міської ради, в якому просив зобов' я зати Лозівську міську раду Х арківської області укласти з ФОП ОСОБА_3 договір оренд и землі на земельну ділянку, щ о розташована за адресою: А ДРЕСА_1.

Рішенням господарського с уду Харківської області від 24 березня 2009 року (повний текст рішення підписаний 30.03.2009 р.) у сп раві № 54/181-08 (суддя Хачатрян В.С.) п ервісний позов задоволено. З обов' язано ФОП ОСОБА_3 зв ільнити самовільно зайняту земельну ділянку земель житл ової та громадської забудов и орієнтовною площею 15 кв. м, ро зташовану за адресою: АДРЕС А_1. Стягнуто з ФОП ОСОБА_3 93,12 грн. заподіяної шкоди, а так ож на користь державного бюд жету України 187,00 грн. державног о мита та 118,00 грн. на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу. У задоволенні зустрічного позову відмовле но.

Відповідач за перві сним позовом - ФОП ОСОБА_3 з рішенням місцевого господа рського суду не погодився, зв ернувся до Харківського апе ляційного господарського су ду з апеляційною скаргою, в як ій просив її задовольнити, рі шення місцевого господарсь кого суду скасувати та прийн яти нове рішення, яким у задов оленні первісного позову від мовити, а зустрічний позов за довольнити. Підставами скасу вання рішення вважає неповне з"ясування обставин, які мают ь значення для справи, неправ ильне застосування норм мате ріального права, грубе поруш ення норм процесуального пра ва.

Лозівська міська рада на дала відзив на апеляційну ск аргу відповідача за первісни м позовом, в якому заперечує в повному обсязі проти зазнач ених у апеляційній скарзі ви мог, вважає рішення господар ського суду Харківської обла сті законним і таким, що відпо відає вимогам діючого законо давства, просить залишити рі шення господарського суду Ха рківської області від 24.03.2009 рок у по справі №54/181-08 без змін, а апе ляційну скаргу - без задовол ення.

Відповідач за первісним по зовом надав суду пояснення н а відзив Лозівської міської ради, в якому просить для нада ння пояснень з приводу прого лшеного змісту рішення госпо дарського суду викликати в с удове засідання представник а прокурора Бартош В.Г. , який б ув присутнім при проголошенн і судового рішення 24.03.2009 року, а також визнати загальновідом им фактом на території Харкі вської області незаконність прийняття Лозівською місько ю радою Харківської області рішення №47 від 26 травня 2006 року.

Колегія суддів розглянул а апеляційну скаргу позивача , перевірила матеріали справ и, заслухала присутніх у судо вому засіданні представникі в і встановила наступне.

Лозівською міжрайонною п рокуратурою Харківської обл асті було проведено перевірк у дотримання вимог земельног о законодавства, за результа тами якої встановлено факт в икористання ФОП ОСОБА_3 з емельної ділянки земель житл ової та громадської забудови орієнтовною площею 15 кв.м. по АДРЕСА_1 без правовстановл юючих документів, без догово ру оренди земельної ділянки, для обслуговування торгівел ьного кіоску, тим самим поруш уючи вимоги статей 125, 126 Земель ного кодексу України.

Згідно зі ст. 125 Земельного к одексу України право власнос ті та право постійного корис тування на земельну ділянку виникає після одержання її в ласником або користувачем до кумента, що посвідчує право в ласності чи право постійного користування земельною діля нкою та його державної реєст рації. Право на оренду земель ної ділянки виникає після ук ладення договору оренди і йо го державної реєстрації.

Відповідно до ст. 126 Земельн ого кодексу України право вл асності на земельну ділянку і право постійного користува ння земельною ділянкою посві дчується державними актами. Право оренди землі оформляєт ься договором, який реєструє ться відповідно до закону.

13 лютого 2008 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківс ькій області складено Акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства і вста новлено, що ФОП ОСОБА_3 сам овільно використовує земель ну ділянку загальною площею 15 кв. м по АДРЕСА_1 для експл уатації та обслуговування кі оску.

За результатами перевірки Управлінням з контролю за ви користанням та охороною земе ль у Харківській області бул о також складено протокол пр о адміністративне правопору шення №003453 від 13 лютого 2008 року, в инесено постанову про наклад ення адміністративного стяг нення №03 від 21 лютого 2008 року та винесено припис №004066 від 13 люто го 2008 року про зобов' язання в ідповідача усунути порушенн я земельного законодавства д о 12 березня 2008 року.

Згідно ч.1 ст. 124 Земельного ко дексу України, передача в оре нду земельних ділянок, що пер ебувають у державній або ком унальній власності, здійснює ться на підставі рішення від повідного органу виконавчої влади або органу місцевого с амоврядування шляхом укладе ння договору оренди земельно ділянки.

Відповідно до ч.2 ст. 125 Земель ного кодексу України, право н а оренду земельно ділянки ви никає після укладення догово ру оренди і його державної ре єстрації.

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України, право оре нди землі оформляється догов ором, який реєструється відп овідно до закону.

Проте, відповідач земельну ділянку не звільнив, правовс тановлюючих документів не оф ормив.

Відповідно до ст. 212 Земельно го кодексу України, самовіль но зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними, з приве денням земельних ділянок у п ридатний для користування ст ан.

Згідно зі статтею 21 Закону У країни «Про оренду землі»вла сники земельних ділянок, зем ельних часток (паїв) та землек ористувачі, крім орендаторів та інвесторів - учасників у годи про розподіл продукції, сплачують земельний податок . За земельні ділянки, надані в оренду, справляється земель на плата. Орендна плата за зе млю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за ко ристування земельною ділянк ою.

Отже, судова колегія підтри мує рішення суду першої інст анції щодо законності та обґ рунтованості вимог прокурор а відносно звільнення та пов ернення самовільно зайнятої земельно ділянки та стягнен ня 93,12 грн. заподіяної шкоди.

Стосовно зустрічного позо ву, судова колегія зазначає н аступне.

Рішенням Лозівської міськ ої ради Харківської області ІІ сесії V скликання від 26.05.5006 р оку №47 «Про вирішення питань щ одо регулювання земельних ві дносин в м. Лозова»продовжен о термін дії договорів оренд и земельних ділянок до 01.07.2007 рок у з громадянами, зазначеним у додатку 7 до цього рішення, у т ому числі з ФОП ОСОБА_3

14 грудня 2006 року, на підставі р ішення Лозівської міської ра ди Харківської області ІІ се сії V скликання від 26.05.5006 року № 47 «Про вирішення питань щодо р егулювання земельних віднос ин в м. Лозова»між Лозівською міською радою та ФОП ОСОБА _3 укладено Договір оренди з емельної ділянки (далі Догов ір), про що складено Акт прийом у-передачі до Договору оренд и земельної ділянки від 20 груд ня 2006 року, в якому зазначено, щ о Лозівська міська рада Харк івської області (орендодавец ь) передала, а ФОП ОСОБА_4 (о рендар) прийняв в оренду земе льну ділянку загальною площе ю 0,002 га, розташовану за адресою : АДРЕСА_1 терміном до 01.07.2007 р оку для здійснення роздрібно ї торгівлі.

У п.3.1 Договору Орендодаве ць (відповідач за зустрічним позовом) та орендар (позивач з а зустрічним позовом) передб ачили, що Договір укладено те рміном до 01.07.2007 року. Після закі нчення строку Договору оренд ар має переважне право понов лення його а новий строк. У цьо му разі орендар повинен не пі зніше ніж за один місяць до за кінчення строку дії договору повідомити письмово орендод авця про намір продовжити йо го дію.

Договір оренди земельн ої ділянки від 14.12.2006 року, уклад ений між Лозівською міською радою та ФОП ОСОБА_3, припи нив свою дію у зв'язку з закінч енням строку, на який його бул о укладено, на підставі п. 9.2.3 До говору та відповідно до ч. 1 ст . 31 Закону України "Про оренду землі".

Позивач за зустрічним п озовом посилається на ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду зе млі", в якій зазначено, що післ я закінчення строку, на який б уло укладено договір оренди землі, орендар, який належно в иконував обов'язки відповідн о до умов договору, має за інши х рівних умов переважне прав о на поновлення договору.

Відповідно до статті 1 Закон у України „Про оренду землі" о ренда землі - це засноване на д оговорі строкове платне воло діння і користування земельн ою ділянкою, необхідною орен дареві для проведення підпри ємницької та інших видів дія льності.

Згідно статті 792 Цивільно го кодексу України за догово ром найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'яз ується передати наймачеві зе мельну ділянку на встановлен ий договором строк у володін ня та користування за плату.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про оренду землі", зокрема, що договір оре нди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний з а плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний стр ок, а орендар зобов'язаний вик ористовувати земельну ділян ку відповідно до умов догово ру та вимог земельного закон одавства.

Статтею 16 Закону України „ Про оренду землі" визначений порядок укладення договору оренди землі, в якій встановл ено, що укладення договору ор енди земельної ділянки із зе мель державної або комунальн ої власності здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування - орендодавця, прийнят ого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціон у.

Отже, правовою підставою для укладення договору орен ди і набуття права на оренду з емельної ділянки, що знаходи ться в державній чи комуналь ній власності, є рішення влас ника в особі відповідних орг анів виконавчої влади або мі сцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалі в справи, рішенням Лозівсько ї міської ради Харківської о бласті II сесії V скликання від 26.05.2006 року № 47 „Про вирішення пит ань щодо регулювання земельн их відносин в м. Лозова" встано влено, що з 01.07.2007 року розміщенн я інвентарних торгових кіоск ів на центральних вулицях мі ста та південно-західного жи тлового масиву заборонено, о тже підстави для укладання д оговору оренди земельної діл янки на даний час відсутні, ос кільки відсутні обов'язкові правові передумови у вигляді рішення компетентного орган у.

За таких обставин справи, су дова колегія підтримує висно вок місцевого господарськог о суду про відсутність підст ав для задоволення зустрічни х позовних вимог ФОП ОСОБА_ 3

Таким чином, приймаючи оск аржуване рішення господарсь кий суд Харківської області правильно застосував норми м атеріального та процесуальн ого права, прийняв законне та обґрунтоване рішення, тому а пеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, п .1 ст. 103, 105 Господарського проце суального кодексу України, к олегія суддів

Постановила:

Апеляційну ска ргу залишити без задоволення .

Рішення господарсько го суду Харківської області від 24 березня 2009 року у справі № 54/181-08 залишити без змін.

Головуючий суддя Сіверін В.І .

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Ільїн О.В