Рішення

від 23.06.2009 по справі 2426.1-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

23.06.2009 Справа №2-23/2426.1-2009

За позовом Дочірнього під приємства “Шляхове- будіве льне управління №44 Відкритог о акціонерного товариства “П івденьшляхбуд”, м.Ялта

До відповідача Кореїзськ ої селищної ради, м.Ялта,

За участю 3-х осіб на стороні відповідача: 1.Об' єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку «Межидорожній-4» , м.Ялта

2. Об' єдн ання співвласників багатокв артирного будинку «Межидоро жній-6», м.Ялта

3. ОСОБА _3, м.Ялта

Про визнання права постійн ого користування

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - Шилова О. С., представ. за довір. 05.03.2009р.

Від відповідача - Масло ва Л.В., представ. за довір. ві д 20.03.2009р.

Від 3-ї особи 1 - Лазарев С.О . за довір від 06.09.2008р.

Від 3-ї особи 2 - Лазарев С.О. за довір від 06.09.2008р.

Від 3-ї особи 3 - не з' явився .

Суть спору: Позивач з вернувся до Господарського с уду АР Крим з позовом до відпо відача, у якому просив суд виз нати за позивачем право пост ійного користування земельн ою ділянкою площею 9230кв.м за ад ресою АДРЕСА_1, для будівн ицтва та обслуговування бага токвартирних житлових будин ків.

Рішенням Господарськ ого суду АР Крим від 14.07.2008р. позо в задоволено, визнано за Дочі рнім підприємством “Шляхове - будівельне управління №44 В ідкритого акціонерного това риства “Південьшляхбуд” пра во постійного користування з емельною ділянкою площею 9230к в.м за адресою м.Ялта, смт.Коре їз, Міждоріжний спуск, №4 та №6, д ля будівництва та обслуговув ання багатоквартирних житло вих будинків. Стягнуто з Ко реїзської селищної ради на користь позивача 85,00грн. держа вного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 10.11.2008р. рішення Го сподарського суду АР Крим ві д 14.07.2008р. змінено, викладено рез олютивну частину рішення у н аступній редакції: «Позов за доволено частково, визнано з а Дочірнім підприємством “Шл яхове- будівельне управлін ня №44 Відкритого акціонерног о товариства “Південьшляхбу д” право постійного користув ання земельною ділянкою пло щею 8630,00кв.м за адресою м.Ялта, см т.Кореїз, Міждоріжний спуск, № 4 та №6, для будівництва та обсл уговування багатоквартирни х житлових будинків. Стягнут о з Кореїзської селищної ради на користь позивача 79,47гр н. державного мита та 110,33грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.».

Постановою Вищого господа рського суду України від 07.04.2009р . рішення господарського суд у АР Крим від 14.07.2008р. та постанов а Севастопольського апеляці йного господарського суду ві д 10.11.2008р. скасовані та справа н аправлена на новий розгляд д о Господарського суду АР Кри м.

Справа прийнята суддею гос подарського суду АР Крим Доб рорезом І.О. з привласненням номера 2-23/2426.1-2009.

25.05.2009р. від позивача надійшла заява згідно з якою він проси ть визнати за Дочірнім підпр иємством “Шляхове- будівел ьне управління №44 Відкритого акціонерного товариства “Пі вденьшляхбуд” право на оренд у земельної ділянки площею 8630 ,00 кв. м. за адресою: м.Ялта, смт. К ореїз, Межидорожній спуск №4 і №6, для будівництва й обслугов ування житлових будинків.

Представник відповідача у судове засідання з' явився, однак відзив на позов не нада в.

Представник третьої особи -3 у судове засідання не з' яв ився, про час та місце слуханн я справи був повідомлений на лежним чином - рекомендован ою кореспонденцією.

Представник третіх осіб Об ' єднання співвласників баг атоквартирного будинку «Меж идорожній-4» та Об' єднання с піввласників багатоквартир ного будинку «Межидорожній-6 » надав відзив на заяву позив ача, вважає, що спірна земельн а ділянка не може бути переда на позивачу, оскільки рішенн ями Кореїзської селищно ї ради від 10.06.2009р. №1530 та №1531 Об' є днанням співвласників багат оквартирного будинку «Межид орожній-4» та «Межидорожній-6» надане право на складення те хнічної документації по відв оду земельних ділянок для об слуговування житлових будин ків.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доводи предс тавників сторін, третьої осо би -1, та третьої особи-2, суд

Встановив :

Рішенням виконавчого комі тету Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.19 63р. Дорожньому ремонтно-будів ельному управлінню № 44 була в ідведена під будівництво рем онтної бази земельна ділянка площею 3,00 га із земель бригади Місхор, Корєїзського відділ ення В/С Лівадія, В/К Масандра.

Згідно п.2 вказаного рішення , рішення підлягає затвердже нню виконавчим комітетом Кри мської обласної ради депутат ів трудящих.

Відповідно до рішення вико навчого комітету Кримської о бласної ради депутатів трудя щих № 38-б від 08.02.1963 р. “Про відведе ння ділянки площею 3,00 га ДРСУ-44 під ремонтну базу із земель в инрадгоспу “Лівадія” в район і сел.Кореїз м. Ялти”, прийнято рішення про затвердження рі шення виконкому Ялтинської м іської ради депутатів трудящ их № 66 від 02.02.1963р. та відведення Д РБУ-44 ділянки площею 3,00 га під р емонтну базу.

Згідно п.2 вищезгаданого ріш ення виконкому облради, відв едення земельної ділянки ДР БУ-44 здійснювалось в постійне користування.

З метою забезпечення прав п рацівників ДРБУ-44 і поліпшенн я їх житлових умов, виконавчи м комітетом Ялтинської міськ ої ради було узгоджено будів ництво ДРБУ-44 двох житлових бу динків на вказаній земельній ділянці.

Рішенням виконкому Ялтинс ької місцевої ради депутатів трудящих від 30.06.1964 р. №466 був затв ерджений акт прийому цих буд инків в експлуатацію.

12.12.2006р. позивач звернувся до Кореїзської селищної ради з клопотанням дозволити скл асти проект відводу земельно ї ділянки орієнтовною площею 1га для будівництва та обслуг овування жилих будинків за а дресою: смт.Кореїз, Межидорож ній спуск, №4 та №6 для подальшо го отримання його в оренду.

Однак, у встановлений закон одавством України строк вказ ане клопотання розглянуте не було.

У зв' язку з вищевказаним, п озивач звернувся з позовом д о господарського суду (з врах уванням заяви від 25.05.2009р.) про ви знання за Дочірнім підприємс твом “Шляхове- будівельне у правління №44 Відкритого акці онерного товариства “Півден ьшляхбуд” права на оренду зе мельної ділянки площею 8630,00 кв. м. за адресою: м.Ялта, смт. Кореї з, Межидорожний спуск №4 і №6, дл я будівництва й обслуговуван ня житлових будинків.

Суд розглянувши матеріали справи, вважає що позовні вим оги обґрунтовані та підляга ють задоволенню на підставі наступного.

У період з 1928 р. по 1968 р., основні принципи і правила земельно го правопорядку СРСР регламе нтувалися Загальними засада ми землекористування і земле устрою, затвердженими Постан овою ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 ро ку (до прийняття Основ земель ного законодавства СРСР і со юзних республік).

Згідно п.5 Загальних засад з емлекористування і землеуст рою (далі-загальні початки зе млекористування), земля нада ється в користування зокрема радянським господарствам і іншим державним (зокрема міс ьким) установам і підприємст вам і громадським організ аціям.

Згідно п.54 Загальних засад з емлекористування, землі можу ть надаватися в безпосереднє користування державних уста нов і підприємств і громадсь ких організацій для їх спеці альних цілей, не сільськогос подарського характеру (для п отреб транспорту, військових потреб, гірських розробок, фа брик і заводів, шкіл, курортів і т.п.).

Відповідно до Загальних за сад землекористування, згідн о з рішенням виконавчого ком ітету Ялтинської міської рад и депутатів трудящих № 66 від 02.0 2.1963р., виконавчого комітету Кри мської обласної ради депутат ів трудящих №38-б від 08.02.1963 р. “Про відведенні ділянки площею 3,00 га ДРБУ-44 під ремонтну базу із земель винрадгоспу “Лівадія ” в районі сел.Кореїз м. Ялти” , ДРБУ-44 була надана земельна д ілянка для спеціальних цілей підприємства, не сільського сподарського характеру, зокр ема для розміщення бази.

Відповідно до ст.54 Конститу ції Українською СРСР від 30.01.1937р . (далі - Конституція УРСР від 30. 01.1937р.), що діяла на момент прийня ття вищезгаданих рішень вико нкомів, органами державної в лади в областях, районах, міст ах, селищах і селах Українськ ої РСР були ради депутатів тр удящих.

Відповідно до ст.58 Конститу ції УРСР від 30.01.1937р., виконавчим и і розпорядчими органами об ласних, районних, міських, сел ищних і сільських Рад депута тів трудящих є обрані ними ви конавчі комітети.

Згідно ст.60 Конституції УРС Р від 30.01.1937р., Виконавчі комітет и Рад депутатів трудящих (обл асті, району, міста, селища, сі ла) здійснюють керівництво к ультурно-політичним і господ арським будівництвом на свої й території.

Законодавство того часу не встановлювало певну форму д окумента про право користува ння земельною ділянкою. Таки м чином суд приходить до висн овку, щодо неспроможності до водів третіх осіб про відсут ність у позивача державного акту, оскільки, як вже було вк азано, такого документу зако нодавством, яке діяло на той ч ас, передбачено не було.

З метою забезпечення прав працівників ДРБУ-44 і поліпшен ня їх житлових умов, в межах по вноважень, визначених ст. 58,60 Ко нституції УРСР від 30.01.1937 р., вико навчим комітетом Ялтинської міської ради було узгоджено будівництво ДРБУ-44 двох житло вих будинків на вказаній зем ельній ділянці.

Згідно акту прийому в експл уатацію, забудовником будинк ів було ДРСУ-44, будівництво зд ійснювалося за проектом МК-8-2- 2/5, затвердженим Міністерство м автодоріг в серпні 1963 р. на пі дставі дозволу Держархбудко нтролю на виробництво робіт № 265 від 13.12.1963р.

Таким чином, вказаний житло вий будинок побудований ДРСУ -44 в порядку, встановленому ра ніше діючим законодавством н а земельній ділянці (із земел ь винрадгоспу “Лівадія” в ра йоні сел.Кореїз м. Ялти), яка ви користовувалася для будівни цтва і обслуговування житлов их будинків, що узгоджене упо вноваженим органом - виконко мом Ялтинської місцевої ради депутатів трудящих.

В даний час балансоутримув ачем цих будинків є Дочірнє п ідприємство “Дорожно - будів ельне управління № 44” Відкрит ого акціонерного товариства “Південьшляхбуд”.

Відповідно до п.6 наказу Мін істерства автомобільного тр анспорту та шосейних доріг Української РСР від 16.01.1965р. № 23 До рожньо-ремонтно-будівельне у правління №44 було перейменов ано в Дорожньо-будівельне уп равління № 44 тресту “Південьш ляхбуд”.

Згідно наказу №7 від 05.02.1965р. по тресту «Пвіденьшляхбуд» до с кладу вказаного тресту було включено, в тому числі, Дорожн ьо-ремонтно-будівельне управ ління №44.Пунктом 2 вказаного н аказу Дорожньо-ремонтно-буді вельне управління №44 також бу ло перейменоване у Дорожньо- будівельне управління № 44.

Наказом №95 від 03.09.1997р. Дорожньо -будівельне управління № 44 тре сту “Південьшляхбуд” було пе рейменоване в Дочірнє підпри ємство “Дорожньо - будівельн е управління” №44 Відкритого а кціонерного товариства “Пі вденьшляхбуд” .

При цьому, останнє є правона ступником Дорожньо-будівель ного управління № 44 тресту “Пі вденьшляхбуд” у відповідних частинах згідно з передаточ ним балансом.

Судом встановлено, що на дан ий час адреса вказаних житло вих будинків - № 4 і № 6 по вул. Меж идорожній спуск в смт. Корєїз , що підтверджується довідко ю КП “Ялтинське бюро технічн ої інвентаризації” № 21940 від 16.10. 2006р.

Згідно з інвентарними дани ми КП “Ялтинське бюро техніч ної інвентаризації” на 24.01.2007 р., а саме плану садиби і будов до моволодіння № 4 і № 6 по Межидор ожньому спуску в смт Корєїз, р озмір земельної ділянки п ід вказаними житловими будинками (з будовами, спо рудами, прибудинковими терит оріями) складає 9230 кв.м. При цьо му, вказана земельна ділянка входить в межі ділянки площе ю 3 га, переданої ДРСУ-44 в постій не користування згідно з ріш енням виконавчого комітету Я лтинської міської ради депут атів трудящих № 66 від 02.02.1963р., вик онавчого комітету Кримської обласної ради депутатів тру дящих № 38-б від 08.02.1963р.

Чинне на момент винесення р ішення виконавчого комітету Кримської обласної ради деп утатів трудящих № 38-б від 08.02.1963р. та рішення виконавчого коміт ету Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.196 3р. земельне законодавство не передбачало видачі державни х актів, зокрема, на право пост ійного користування землею.

Крім того, відповідачем не н адано суду доказів скасуванн я цих рішень або визнання їх н едійсними.

Суд також вважає за необхід не зазначити, що пунктом 6 Пере хідних положень Земельного к одексу України було передба чено, що громадяни та юридичн і особи, які мають у постійно му користуванні земельні діл янки, але за цим Кодексом не м ожуть мати їх на такому прав і, повинні до 1 січня 2008 року пер еоформити у встановленому по рядку право власності або пр аво оренди на них.

Однак, згідно рішення Конституційного суду N5-рп/2005 в ід 22.09.2005р. вищевказані положенн я пункту 6 розділу X втратили ч инність, як такі, що не відпов ідають Конституції України (є неконституційними) в части ні зобов'язання переоформит и право постійного користув ання земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного за конодавчого, організаційно го та фінансового забезпеч ення.

Таким чином, можна зробити в исновок, про те, що обов' язок переоформлення права постій ного користування земельною ділянкою на право оренди чи п раво власності зберігається , водночас, конкретного термі ну для цього не встановлено.

Суд вважає, що позовні вимог и спрямовані на реалізацію п озивачем зазначеного законо давчо встановленого обов' я зку.

Згідно ч. 1 ст. 111-12 ГПК України вказівки, що містять ся у постанові касаційної ін станції, є обов'язковими для суду першої інстанції під ча с нового розгляду справи.

У постанові Вищого господа рського суду України від 07.04.2009р . вказано, про необхідність зв ернення уваги на той факт, що п озивач 12.12.2006р. звернувся до Ко реїзської селищної ради з клопотанням дозволити склас ти проект відводу земельної ділянки орієнтовною площею 1 га для будівництва та обслуг овування жилих будинків за а дресою: смт.Кореїз, Межидорож ній спуск, №4 та №6 для подальшо го отримання його у оренду.

Оскільки позивачем 25.05.2009р. бу ли змінені позовні вимоги та він просить визнати за Дочір нім підприємством “Шляхове- будівельне управління №44 Від критого акціонерного товари ства “Південьшляхбуд” право на оренду земельної ділянки площею 8630,00 кв. м. за адресою: м.Ял та, смт. Кореїз, Межидорожній с пуск №4 і №6, для будівництва й о бслуговування житлових буди нків, суд вважає необхідним з азначити наступне.

Порядок та умови набуття пр ава користування земельною д ілянкою на умовах оренди вст ановлено Земельним кодексом України та Законом України « Про оренду землі».

Стаття 116 ЗК України (у редакц ії від 31.03.2006р.) передбачає підст ави набуття права на землю.

Зокрема, цією статтею встан овлено, що громадяни та юриди чні особи набувають права вл асності та права користуван ня земельними ділянками із земель державної або комунал ьної власності за рішенням о рганів виконавчої влади аб о органів місцевого самовряд ування та державних органів приватизації щодо земельни х ділянок, на яких розташо вані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх по вноважень, визначених цим Ко дексом.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особа ми здійснюється шляхом пере дачі земельних ділянок у вл асність або надання їх у кори стування.

Згідно ч.1 статті 124 ЗК Україн и передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовря дування шляхом укладення дог овору оренди земельної ділян ки.

Відповідно до ч.2 ст.125 ЗК Укра їни право на оренду земельно ї ділянки виникає після укла дення договору оренди і його державної реєстрації.

Стаття 16 Закону України «Пр о оренду землі» (у редакції ві д 01.01.2006р.) передбачає, що особа, як а бажає отримати земельну ді лянку в оренду із земель держ авної або комунальної власно сті, подає до відповідного ор гану виконавчої влади чи ор гану місцевого самоврядува ння за місцем розташування з емельної ділянки заяву (клоп отання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділян ки в оренду проводяться у пор ядку, встановленому Земельн им кодексом України.

У разі згоди орендодавця пе редати земельну ділянку в о ренду сторони укладають дог овір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Статтею 152 ЗК України встано влено, що держава забезпечує громадянам та юридичним ос обам рівні умови захисту пра в власності на землю.

Власник земельної ділян ки або землекористувач мож е вимагати усунення будь-яки х порушень його прав на земл ю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною д ілянкою, і відшкодування зав даних збитків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється, у тому числ і, шляхом визнання прав.

Передача земельної ділянк и, межі якої визначено в нату рі (на місцевості), в оренду б ез зміни її цільового при значення здійснюється без ро зроблення проекту її відведе ння.

У разі зміни цільового приз начення земельної ділянки н адання її в оренду здійснює ться за проектом відведенн я в порядку, встановленому з аконом.

У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оре нду однієї і тієї самої земел ьної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні орган и виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування пр оводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо з аконом не встановлено інший порядок.

Порядок проведення конкур су чи аукціону та набуття п рава оренди земельної ділян ки на конкурентних засадах визначається законодавств ом.

Відповідно до вимоги ст. 33 ГП К України відповідач повине н довести ті обставини на які він посилається як на підста ву своїх заперечень, вимог то ді як він такі до суду не надав .

На підставі викладеного с уд прийшов до висновку, що нев ирішення відповідачем питан ня щодо дозволу складання пр оекту відводу земельної діля нки для будівництва та обслу говування жилих будинків за адресою: смт.Кореїз, Межидоро жній спуск, №4 та №6 для подальш ого отримання його в оренду, п орушує права позивача.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або заперечування, та має право н а захист свого інтересу, який не суперечить загальним зас адам цивільного законодавст ва.

Згідно зі ст. 16 ЦК Украї ни кожна особа має право звер нутися до суду за захистом св ого особистого немайнового а бо майнового права і інтерес у, у тому числі, з позовом про в изнання права.

Враховуючи вищенавед ене, суд вважає, що позивач має право у встановленому Земел ьним кодексом України та Зак оном України «Про оренду зем лі» порядку отримати в оренд у земельну ділянку.

Стосовно доводів Об' єднання співвласників багат оквартирного будинку «Межид орожній-4» та Об' єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку «Межидорожній-6» щ одо того, що спірна земельна д ілянка не може бути передана позивачу, оскільки рішенням и Кореїзської селищної р ади від 10.06.2009р. №1530 та №1531 Об' єдна нням співвласників багатокв артирного будинку «Межидоро жній-4» та «Межидорожній-6» над ане право на складення техні чної документації по відводу земельних ділянок для обслу говування житлових будинків , суд вважає необхідним зазна чити, що надання дозволу на ск ладання технічної документа ції ще не означає права треті х осіб на цю земельну ділянку , а є лише начальною стадією пр оцедури, передбаченої ст.151 ЗК України.

Таким чином, позовні в имоги обґрунтовані та підля гають задоволенню.

Державне мито та витрати н а інформаційно- технічне за безпечення судового процесу підлягають стягненню з від повідача відповідно до ст.49 ГП К України.

Згідно п.3.9.5 роз' яснен ь Вищого арбітражного суду У країни «Про деякі питання пр актики застосування Господа рського процесуального коде ксу України» №02-5/289 від 18.09.1997р. суд дя може оголосити в судовом у засіданні тільки вступну т а резолютивну частини рішенн я за наявності згоди на це пре дставників як позивача, так і відповідача, присутніх у з асіданні, а в разі присутност і представника лише однієї із сторін - за згодою цього пре дставника.

За згодою представників ст орін в судовому засіданні 23.06. 2009р. була оголошена тільки вст упна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішенн я складений та підписаний 26.06.20 09р.

З огляду на викладене та кер уючись ст.ст.49, 82, 84, 85 Господарськ ого процесуального кодексу Україні, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Дочірнім підприємством “Шляхове- бу дівельне управління №44 Відкр итого акціонерного товарист ва “Південьшляхбуд” (98603, м.Ялта , вул.Свердлова, 48) право на орен ду земельної ділянки площею 8630,00 кв. м. за адресою: м.Ялта, смт. Кореїз, Межидорожній спуск № 4 і №6, для будівництва й обслуг овування житлових будинків.

3. Стягнути з Кореїзсь кої селищної ради (98655,м.Ялта, смт.Кореїз, Севастопольське шосе, 27, ЗКПО 04367542) на користь Доч ірнього підприємства “Шляхо ве - будівельне управління № 44 ВАТ “Південьшляхбуд” (98603, м.Ял та, вул.Свердлова, 48, ЗКПО 03450597) 85,00г рн. держмита, 118,00грн. витрат на і нформаційно - технічне забе зпечення судового процесу.

4. Видати наказ.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Доброрез І.О.