Ухвала

від 12.07.2016 по справі 2а/1270/8523/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 липня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/8523/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

без участі представників сторін,

при розгляді у відкритому судовому засіданні заяви відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/1270/8523/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» про стягнення заборгованості у сумі 4657,57 грн,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/1270/8523/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» про стягнення заборгованості у сумі 4657,57 грн.

В обґрунтування заяви Заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» про стягнення заборгованості у сумі 4657,57 грн задоволено повністю.

Станом на 15.04.2016 постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 боржником не виконана. Відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Луганській області від 04.08.2015 №144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечення роботі зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду а м.Антрациті покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в Кремінському районі Луганської області. У зв’язку з цим заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі №2а/1270/8523/2012 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.79), в прохальній частині заяви просив розглядати заяву без участі представника відділення (а.с.37).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/1270/8523/2012 повідомлявся.

Відповідно до листа т.в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 04.01.2016 № 892 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов; районів: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо призначення до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі, повідомлення про виклик в судове засідання на 12.07.2016.

Надіслати відповідачу, зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, копію ухвали від 14.06.2016, повістки про виклик до суду на 12.07.2016 поштовою кореспонденцією не має можливості.

Альтернативні засоби зв’язку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Оскільки, у відповідності із частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, тому заява про заміну сторони виконавчого провадження розглянута судом за відсутністю представників сторін.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 у справі №2а/1270/8523/2012 адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» про стягнення заборгованості у сумі 4657,57 грн задоволено повністю. Стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» (і.к. 33167839, 94612, АДРЕСА_1) на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області пеню зі сплати страхових внесків у сумі 4657,57 грн. (чотири тисячі шістсот п’ятдесят сім гривень 57 коп.) та перерахувати на р/р 37174412001252 ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, і.к. 25938641(а.с. 5-8, 21-23, 38-41).

10 квітня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №2а/1270/8523/2012, 25 травня 2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а/1270/8523/2012 від 10.04.2013 ВП № 42651289 (а.с.70).

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 "Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками" визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області (а.с.44-45).

Згідно із Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що закрите акціонерне товариство «Альянсвугілля» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ 32355669, місцезнаходження юридичної особи: 94612, АДРЕСА_2 та на підконтрольній українській владі території не перереєстровано (а.с.64).

Згідно із Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25938641, місцезнаходження юридичної особи: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38 та на непідконтрольній території українській владі території не перереєстровано (а.с.82-83)

Місто Антрацит Луганської області входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року №1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження Фонд - позивач по справі знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Згідно до п. 1 Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення, затвердженого постановою правління Фонду від 20 квітня 2001 року № 19 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах і містах обласного значення (в даному випадку позивач по справі) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд), що утворюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області, звернувся як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №2а/1270/8523/2012 - стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Відповідно до ч. 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області щодо заборгованості закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» перед Фондом містяться в наказі Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144. Пунктом 4.6 цього наказу начальникам (в.о.начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі необхідно забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження. За розподілом (додаток до наказу - а.с.45 зворот), функціональні обов'язки щодо роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Наказ Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144 не скасований та відповідає критеріям прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Таким чином, на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області існував і на тепер існує.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/8523/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області до закритого акціонерного товариства «Альянсвугілля» про стягнення заборгованості у сумі 4657,57 грн задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі №2а/1270/8523/2012 - стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області (94613, Луганська область, вул.Ростовська, 38, м.Антрацит, код ЄДРПОУ 25938641) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області (92900, Луганська область, м.Кремінна, проспект Дружби, 1, код ЄДРПОУ 25926922).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1