Постанова

від 11.07.2016 по справі 815/990/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/990/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання - Белінського Г.В.;

представника позивача - ОСОБА_1, за довіреністю;

представника відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради - ОСОБА_3.

представника третьої особи - ОСОБА_4, за довіреністю;

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_6, ОСОБА_2 державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради за участі третьої особи Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана» про визнання рішення неправомірним та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії ,-

СУТЬ СПОРУ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним ОСОБА_5 до Державного реєстратора юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_6, ОСОБА_2 державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради за участі третьої особи Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана», в якому позивач просила:

- визнати неправомірним та скасувати рішення державного реєстратора юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_6 від 22.09.2015 року за реєстраційним номером 15561020000056115 «ОСОБА_7 реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи»;

-зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_6 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії «ОСОБА_7 реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» від 22.09.2015 року за реєстраційним номером 15561020000056115 щодо обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана» (код ЄДРПОУ 40023835).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що державним реєстратором вчинено реєстраційну дію «ОСОБА_7 реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» відносно Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана».

Кооператив створено та зареєстровано за місцем знаходження м. Одеса, вул. Маршала Говорова, буд.10-Д.

Позивач вважає, що Обслуговуючий кооператив «ОСОБА_4 у Фонтана» умисно спотворивши факти дійсності, подав державному реєстратору недостовірні відомості щодо місцезнаходження та вказав в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи відомості , які не відповідають документам, поданим для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.5-7).

Представник відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради у задоволенні позову просила відмовити посилаючись на обставини зазначенні в письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.132-135).

Представник відповідача в обґрунтування заперечень на позов зазначила, що державний реєстратор прийнявши документи Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана» перевірив повноту та відповідність відомостей зазначених в реєстраційній картці відомостям зазначеним в установчих документах, а також наявність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Також представник відповідача зазначила, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не надано повноважень державному реєстратору щодо перевірки місцезнаходження юридичної особи.

Представник третьої особи Обслуговуючий кооператив «ОСОБА_4 у Фонтана» у задоволенні позову просив відмовити посилаючись на обставини зазначенні в письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.118-120).

Представник третьої особи в обґрунтування заперечень зазначив, що з метою забезпечення життєдіяльності будинку, до моменту створення Об'єднання будинку співвласників багатоквартирного будинку відповідно до діючого законодавства, було створено Обслуговуючий кооператив «ОСОБА_4 у Фонтана».

Після проведення державної реєстрації кооперативу ТОВ «ОЛМІ-РС» безоплатно надало частину приміщення у підземному паркінгу, для виконання статутних завдань ОК «ОСОБА_4 у Фонтана».

Також представник третьої особи зазначив, що Обслуговуючий кооператив «ОСОБА_4 у Фонтана» не має жодного відношення до проблеми отримання документів на право власності інвесторами, адже ОК «ОСОБА_4 у Фонтана» не є забудовником та замовником будинку за адресою м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10 Д.

Відповідач ОСОБА_7 реєстратор юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_6 до судового засідання не з'явилася про день, час та місце слухання справи повідомлялася завчасно та належним чином. Від відповідача до суду письмових заперечень на адміністративний позов не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 є інвестором житлового будинку за адресою м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 10-Б . Замовником будівництва якого є ТОВ «ОЛМІ-РС».

30.12.2014 року ТОВ «ОЛМІ-РС» закінчило будівництво 7-ми секційного 10-ти поверхового житлового будинку з вбудованими офісними приміщеннями та прибудованому паркингу на 125 машино місць і окремою трансформаторною підстанцією в м. Одеса по вул. Маршала Говорова 10Б (будівельна адреса), що підтверджується сертифікатом відповідності ІУ№164143650422 від 30.12.2014 року виданого ОСОБА_7 архітектурно - будівельною інспекцією України (а.с.138).

22.09.2015 року державний реєстратор юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, вчинила реєстраційну дію «ОСОБА_7 реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» відносно Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_4 у Фонтана».

Кооператив був створений та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 Д.

Після проведення державної реєстрації кооперативу, ТОВ «ОЛМІ - РС» безоплатно надало частину приміщення у підземному паркінгу, для виконання статутних завдань ОК «ОСОБА_4 у Фонтана».

Суд встановив, що в зв'язку з тим, що адреса Маршала Говорова 10Б, на підставі розпорядження Приморської районної адміністрації № 2136 від 29.12.2008 року , була надана іншому будинку, який розташований поруч, новозбудованому будинку надана нова адреса м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10 Д , про що свідчить розпорядження Приморської районної адміністрації № 166 від 29.03.2016 (а.с.137).

Фактичним місцем ведення діяльності, та розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування знаходиться Голова правління ОСОБА_8 та ведеться облік обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_8 у Фонтана» є відокремлена частина приміщення у підземному паркінгу за адресою м. Одеса, вул. Маршала Говорова 10Д.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч.2. ст. 4 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

Відповідно до ч.1 ст. 24. Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

1)заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

2) примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи;

3) два примірника установчих документів

Згідно з п.8 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою сьомою цієї статті.

Суд встановив, що 22.09.2015 року засновником Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_8 у Фонтана» для реєстрації були надані документи відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» а саме : реєстраційна карта, примірник оригіналу рішення про створення юридичної особи та два примірника установчих документів, що підтверджується описом документів (а.с.93).

Тобто суд зазначає, що у державного реєстратора не було підстав для залишення документів поданих для державної реєстрації юридичною особою Обслуговуючий кооператив «ОСОБА_8 у Фонтана»

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що державний реєстратор юридичних осіб Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції вчинив реєстраційну дію «ОСОБА_7 реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи відносно Обслуговуючого кооперативу «ОСОБА_8 у Фонтана» на законних підставах з дотриманням Закону України Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Впродовж судового засідання позивач не довів, що відповідач будь-яким чином порушив його права та законні інтереси.

Крім того, позивач взагалі не вказав в чому саме виражається порушення його прав та законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Суд розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позивач не довів ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, а тому адміністративний позов не належить до задоволення.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки суд по справі свідків не залучав та не призначав проведення судових експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 94,128, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст постанови складений 11 липня 2016 року

Суддя О.Я. Бойко

У задоволені адміністративного позову відмовити

11 липня 2016 року.