Рішення

від 14.07.2016 по справі 690/287/16-ц

ВАТУТІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 690/287/16ц

Провадження2/690/137/16

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року м.Ватутіне

Ватутінський міський суд Черкаської області

у складі: головуючого-судді Здоровила В.А.

за участю секретаря Руденко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Ватутінської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків власнику землі , -

в с т а н о в и в:

представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області збитки в сумі 8779,93(вісім тисяч сімсот сімдесят дев'ять) грн. 93 коп. на розрахунковий рахунок: р/р 33217815700005 одержувач УДКСУ у м.Ватутіне, код 36771538 банк одержувача: ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 854018, код платежу: 13050500 та судовий збір в розмірі 1378 грн. посилаючись на те, що користування земельною ділянкою, яка належить до земель комунальної власності, безоплатно, без укладання договору оренди та без відповідної документації на земельну ділянку є суттєвим порушенням земельного законодавства та позбавляє Ватутінську міську раду Черкаської області можливості використовувати та розпоряджатись належними їй ділянками.

Предметом спору є земельна ділянка, площею 0,2545 га, яка знаходиться за адресою: вул.Захисників України,14 в м.Ватутіне, Черкаської області та використовується ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів, що порушує вимоги статей 125 та 126 ЗК України і за використання якої не справляються платежі у вигляді орендної плати, що завдає шкоду власнику вищезазначеної земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у вигляді упущеної вигоди.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно ОСОБА_1 володіє комплексом нерухомого майна за адресою: м.Ватутіне, Черкаської області, вул. Захисників України,14, який придбала на прилюдних торгах згідно свідоцтва №903, виданого приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального 27.02.2013 року та відповідно, користується земельною ділянкою, на якій він розміщений.

Земельна ділянка по вул.Захисників України,14 кадастровий номер: 7110200000:01:002:0020 відводилась у користування попередньому землекористувачу, а саме ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2», площею 0,2545 га, отже і до нового власника нерухомого майна перейшло право на використання земельної ділянки в тому ж обсязі, і відповідно передбачений законодавством обов'язок сплачувати платежі за використання цієї земельної ділянки.

Оскільки конкретно визначена земельна ділянка по вул.Захисників України,14 і споруда, яка перебуває у власності відповідача та розташована на ній, нерозривно пов'язані між собою, використовувати вказану земельну ділянку з іншою метою Ватутінська міська рада Черкаської області не може і відповідно зазнає збитків у вигляді не отриманої орендної плати, та втрачає кошти які повинні були надходити до місцевого бюджету в разі належного дотримання відповідачем норм чинного законодавства.

Відповідач за період часу з 27.02.2013 року по сьогоднішній день правовстановлюючі документи не оформила, що свідчить про ухилення від сплати орендної плати за землю.

Натомість орган місцевого самоврядування жодним чином не перешкоджав відповідачу в оформлені ним права користування земельною ділянкою, оскільки рішенням Ватутінської міської ради від 09.10.2014 року №64-6/VІ їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки. Пунктом 2 вказаного рішення відповідача зобов'язано в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою і в послідуючому подати її на чергову сесію на затвердження.

Листом від 17.11.2015 року №1204 виконавчий комітет Ватутінської міської ради звертався до відповідача з вимогою про виконання вищевказаного рішення, по сьогоднішній день відповідачем на затвердження технічної документації не подано, що свідчить про умисне ухилення відповідача від виготовлення технічної документації та оформлення права користування земельною ділянкою, що відповідно потягнуло за собою несплату коштів за її використання і збитки у вигляді не отриманої орендної плати.

Натомість у діях відповідача вбачаються всі елементи складу цивільного правопорушення, а саме в тому, що він використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, вбачається його протиправна поведінка, несплата відповідачем плати за землю наносить шкоду міській раді і завдана шкода є об'єктивним наслідком її протиправної поведінки.

26.01.2016 року комісією, склад якої затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 31.10.2013 року №450 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», проведено розрахунок збитків завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у формі неодержаного доходу за використання земельної ділянки.

За результатами роботи комісії складено Акт оцінки нанесених збитків від 26.01.2016 року, який містить підписи усіх членів комісії. При підготовці акту нанесених збитків були розглянуті наступні документи, які обґрунтовують суму збитків, а саме: копія листа від 14.01.2016 року №39; інформаційна довідка з РРП; копія рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.10.2014 №64-6/VI «Про надання дозволу виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_1В.» ; лист від 17.11.2015 року №1204; копія рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 23.09.2015 року № 690/554/15; витяг № 18-28-0.2-135/2-15 від 17.02.2015 року про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; розрахунок суми збитків.

Комісією встановлено, що листом від 14.01.2016 року №39 ОСОБА_1 було запрошено та належним чином повідомлено про дату і час проведення засідання комісії. Вказаний лист вона отримала 20.01.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Рішенням Ватутінського міського суду Черкаської області від 23.09.2015 рок з ОСОБА_1 стягнуто збитки за період з 27.02.2013 року по лютий 2015 року.

За період з 01.02.2015 року по 31.12.2015 року сума збитків склала 8 779грн., 93 коп.

Даний акт затверджено рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 25.02.2016 року №69, направлено відповідачеві і згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, отримано 02.03.2015 року.

Збитки Ватутінській міській раді Черкаської області відшкодовані на протязі вказаного терміну не були.

За даних обставин Ватутінська міська рада Черкаської області і змушена звернутися до суду з даним позов, оскільки вирішити даний спір в позасудовому порядку не представилось можливим.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, про день, час і місце розгляду справи неодноразово належним чином повідомлена, що стверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, а тому суд вважає, що відповідач в судове засідання не з'явилася без поважних причин та вважає за можливе розглядати справу у її відсутності на підставі наявних у справі доказів при цьому виносить заочне рішення.

Заслухавши представника позивача, яка не заперечує проти розгляду справи у відсутності відповідача та ухвалення заочного рішення, а також дослідивши письмові докази справи, вважає за необхідне заявлений позов Ватутінської міської ради Черкаської області, до ОСОБА_1 про відшкодування збитків власнику землі , задовольнити повністю, оскільки позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та стверджуються належними доказами.

Відповідно до ст.ст.3,15 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно Ватутінська міська рада Черкаської області, як суб'єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати для наповнення бюджету.

Користування земельною ділянкою, яка належить до земель комунальної власності, безоплатно, без укладання договору оренди та без відповідної документації на земельну ділянку є суттєвим порушенням земельного законодавства та позбавляє Ватутінську міську раду Черкаської області можливості використовувати та розпоряджатись належними її ділянками.

Предметом спору є земельна ділянка, площею 0,2545 га, яка знаходиться за адресою: вул.Захисників України,14 в м.Ватутіне, Черкаської області та використовується без правовстановлюючих документів, що порушує вимоги статей 125 та 126 ЗК України і за використання якої не справляються платежі у вигляді орендної плати, що завдає шкоду власнику вищезазначеної земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у вигляді упущеної вигоди.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно (а.с.6) ОСОБА_1 володіє комплексом нерухомого майна за адресою: м.Ватутіне, Черкаської області, вул.Захисників України,14, який придбала на прилюдних торгах згідно свідоцтва №903, виданого приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального округу 27.02.2013 року та відповідно, користується земельною ділянкою, на якій він розміщений.

Земельна ділянка по вул.Захисників України,14 кадастровий номер: 7110200000:01:002:0020 відводилась у користування попередньому землекористувачу, а саме ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2», площею 0,2545 га, отже і до нового власника нерухомого майна перейшло право на використання земельної ділянки в тому ж обсязі, і відповідно передбачений законодавством обов'язок сплачувати за використання цієї земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщенні, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В судовому засіданні встановлено, що 27.02.2013 року до нового власника нерухомого майна, а саме до відповідача перейшло право на використання земельної ділянки в тому ж обсязі та відповідно, передбачений законодавством обов'язок сплачувати орендну плату за використання цієї земельної ділянки.

Оскільки конкретно визначена земельна ділянка по вул.Захисників України,14 в м.Ватутіне, Черкаської області і споруда, яка перебуває у власності відповідача та розташована на ній, нерозривно пов'язані між собою, використовувати вказану земельну ділянку з іншою метою Ватутінська міська рада Черкаської області не може і відповідно зазнає збитків у вигляді не отриманої орендної плати, та втрачає кошти які повинні були надходити до місцевого бюджету в разі належного використання відповідачем норм чинного законодавства.

Відповідач за період часу з 27.02.2013 року по сьогоднішній день правовстановлюючі документи не оформила, що свідчить про ухилення від сплати орендної плати за землю, оскільки орган місцевого самоврядування жодним чином не перешкоджав відповідачу в оформлені ним права користування земельною ділянкою.

Рішенням Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.10.2014 року №64-6/VІ (а.с.8) відповідачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки.

Пунктом 2 вказаного рішення відповідача зобов'язано в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою і в послідуючому подати її на чергову сесію на затвердження.

Оскільки по сьогоднішній день на затвердження Ватутінської міської ради Черкаської області технічної документації із землеустрою не подано, це свідчить про умисне ухилення від оформлення права користування земельною ділянкою, що відповідно потягнуло за собою несплату коштів за її використання, і відповідно збитки у вигляді не отриманої орендної плати.

26.01.2016 року комісією, склад якої затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 31.10.2013 року №450 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», проведено розрахунок збитків завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у формі неодержаного доходу за використання земельної ділянки.

За результатами роботи комісії складено Акт оцінки нанесених збитків від 26.01.2016 року(а.с.18), який містить підписи усіх членів комісії. При підготовці акту нанесених збитків були розглянуті наступні документи, які обґрунтовують суму збитків, а саме: копія листа від 14.01.2016 року №39; інформаційна довідка з РРП; копія рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.10.2014 №64-6/VI «Про надання дозволу виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_1В.»; лист від 17.11.2015 року №1204; копія рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 23.09.2015 року № 690/554/15; витяг № 18-28-0.2-135/2-15 від 17.02.2015 року про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; розрахунок суми збитків.

Комісією встановлено, що листом від 14.01.2016 року №39 ОСОБА_1 було запрошено та належним чином повідомлено про дату і час проведення засідання комісії. Вказаний лист вона отримала 20.01.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).

Рішенням Ватутінського міського суду Черкаської області від 23.09.2015 року (а.с.10-13) з ОСОБА_1 стягнуто збитки за період з 27.02.2013 року по лютий 2015 року.

За період з 01.02.2015 року по 31.12.2015 року сума збитків склала 8 779грн., 93 коп., що підтверджується розрахунком суми збитків (а.с.16)

Даний акт затверджено рішенням виконавчого комітету від 25.02.2016 року № 69 (а.с.17), та направлено відповідачеві і згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, отримано 02.03.2015 року.

Збитки Ватутінській міській раді Черкаської області відшкодовані на протязі вказаного терміну не були.

Відповідно до вимог ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до вимог ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Належна оцінка зібраних у справі доказів вказує на наявність підстав для задоволення позовних вимог Ватутінської міської ради Черкаської області.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Ватутінської міської ради Черкаської області 8 779 (вісім тисяч сімсот сімдесят дев'ять) гривень 93 копійки у відшкодування понесених збитків у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою.

А також суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

На підставі наведеного та ст.ст.116, 120, 124, 125, 126, 156, 157, 206 ЗК України, ст.ст.15, 16, 386 ЦК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 та керуючись ст.ст.3, 4, 10, 15, 57, 60, 61, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 224, 226 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позовні вимоги Ватутінської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків власнику землі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області 8 779 (вісім тисяч сімсот сімдесят дев'ять) гривень 93 копійки на р/р 33217815700005, одержувач УДКСУ у м.Ватутіне, код 36771538, банк одержувача ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код платежу 13050500.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. на р/р 33217815700005, одержувач УДКСУ у м.Ватутіне, код 36771538, банк одержувача ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код платежу 13050500 в рахунок відшкодування понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Черкаської області, через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів після його проголошення.

Головуючий В.А. Здоровило