Постанова

від 08.09.2009 по справі 2а-6242/09

ЯЛТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2а- 6242

2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2009 року Ялтинський міський су д Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Прищепа О.І., при секретарі Амі рджанян Н.М., розглянувши у письмовому прова дженні в залі суду м. Ялт а адміністративну справ у за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійно го фонду України в м. Ялта Авто номної Республіки Крим про з обов' язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним поз овом до Управління пенсійног о фонду України в м. Ялта АРК у якому просить зобов' язати останнього нарахувати та сп латити щомісячну державну со ціальну допомогу як дитині в ійни за період з 2007 - 2008 рік у ро змірі 3180,60 гривень, а також зобо в' язати відповідача нарахо вувати та сплачувати дану до помогу щомісячно з січня 2009 ро ку, мотивуючи позовні вимоги тим, що віна є дитиною війни в розумінні Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» і має право на пільги, пе редбачені цим Законом, які йо му не сплачені відповідачем з 2007 по 2008 рік. Крім того, просить поновити строк позовної дав нини звернення з даним позов ом до суду.

Позивач у судове засідання не з' явився, про день та час розгляду справи сповіщений у встановленому порядку. До су ду надав заяву про розгляд сп рави за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день та час розгляду сп рави сповіщений у встановлен ому порядку. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутн ості представника Управлінн я Пенсійного фонду України в м. Ялта та письмові заперече ння, відповідно до яких, вказа ні позивачем виплати не були передбачені Законом України «Про державний бюджет Украї ни», тому й не виплачувались. Т акож звертає увагу суду на те , що позивачем пропущений стр ок на звернення до суду, й прос ить застосувати ст. 100 КАС Укра їни.

У зв' язку з надходженням від сторін заяв про розгляд с прави за їх відсутності, суд в ідповідно до ч. 3 ст. 122 КАС Украї ни, розглянув та вирішив дану справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у ма теріалах справи, суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з нас тупних підстав.

Відповідно до ст. 21 Конститу ції України, права і свободи л юдини є невідчужуваними та н епорушними. ст. 22 Конституції України встановлено, що зміс т та обсяг прав і свобод людин и при прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не може бути звужени й.

Правовий статус дітей війн и та основи їх соціального за хисту встановлені Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», дитин а війни - особа, яка є громадян ином України та якій на час за кінчення (02 вересня 1945 року) Дру гої світової війни було менш е 18 років.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1 ІНФ ОРМАЦІЯ_1 , тобто станом н а час закінчення Другої світ ової війни йому було менше 18 р оків, тому він є особою, яка ві днесена до категорії осіб, ви знаних дітьми війни.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» в редакції, яка діяла у 2007р р., було визначено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30% мінімаль ної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2, с т.62, ч.1 ст.66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст .71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни. Положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» втратили чинні сть з моменту прийняття ріше ння Конституційним судом Укр аїни.

Однак управління пенсійно го фонду України в м. Ялта Авто номної Республіки Крим зазна чені виплати з липня по груде нь 2007 року не призводила, чим по рушила права позивача.

Згідно зі ст.ст. 99,100 КАС Україн и, адміністративний позов мо же бути подано в межах строку звернення до адміністративн ого суду, встановленого цим К одексом або іншими законами. Для звернення до адміністра тивного суду за захистом пра в, свобод та інтересів особи в становлено річний строк з дн я коли особа дізналася про по рушення своїх прав. Пропущен ня строків звернення до адмі ністративного суду є підстав ою для відмови в задоволені п озову, якщо на цьому наполяга є одна із сторін.

Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої що місячної державної соціальн ої допомоги за 2007 рік позиваче м пропущений, оскільки позив ач звернувся до суду в с ерпні 2009 року , тобто поза межами річного строку, встан овленого ст. 99 КАС України. Док азів поважності причини проп уску строку звернення до суд у за захистом своїх прав в цій частині позивач не надав.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» був викладен ий в такій редакції: «Дітям ві йни (крім тих, на яких поширюєт ься дія Закону України «Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни».

Вказані зміни, згідно з ріше нням Конституційного суду Ук раїни від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визна но такими, що не відповідають Конституції України та втра тили чинність з моменту прий няття рішення Конституційни м судом України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, і нші правові акти або їх окре мі положення , що визнанні не конституційними, втрачають ч инність з дня ухвалення Кон ституційним Судом України р ішення про їх неконституційн ість.

На підставі викладеного су д дійшов до висновку про те, що позовні вимоги в частині виз нання неправомірною бездіял ьності, нарахування та випла ти державної соціальної допо моги як дитині війни є обґрун тованими частково, а саме з мо менту ухвалення рішення Конс титуційним судом України, то бто з 22 травня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», встановлено прожит ковий мінімум для осіб, які вт ратили працездатність у наст упному розмірі: з 1 квітня - 48 1 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Статтею 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» вста новлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність у розмірі 498 гривен.

Розрахунок щомісячної де ржавної соціальної допомоги дітям війни необхідно прово дити з урахуванням рішення К онституційного суду України від 22 травня 2008 року та дати зве рнення позивача до суду, тобт о за серпень - грудень 2008 року т а січень-липень 2009 року.

Щомісячна державна соціал ьна допомога за серпень - грудень 2008 року дорівнює - 737,40 г ривень (482 грн. х 30% х 2 + 498грн.х 30%х 3) за січень-липень 2009 року - 1045,80 гри вень (498грн х 30%х7).

Та з урахуванням виплачено ї позивачу соціальної допом оги дітям війни за той самий п еріод у розмірі 594,40 гриве нь, невиплачена позивачу дер жавна соціальна допомога за травень - грудень 2008 року та січ ень-травень 2009 року дорівнює - 1188,8 гривень (737,40 грн.+ 1045,80 грн. - 594,40 грн ). Зазначена сума повинна бути сплачена відповідачем позив ачу, як дитині війни.

Згідно з п.3 Положення про Пе нсійний фонд України, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. до основних засад Пенсійно го фонду України відноситься , зокрема, забезпечення своєч асного і в повному обсязі фін ансування та виплат пенсій т а інших виплат, які здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного Фонду.

Тому суд вважає, що саме від повідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальн у допомогу. Відсутність бюдж етних коштів не є підставою д ля відмови в задоволені позо вних вимог. Особа, яка повинна отримати бюджетні кошти, не м оже бути поставлена у залежн ість від бюджетних асигнуван ь, тобто посилання відповіда ча на відсутність коштів, як н а причину невиконання своїх зобов' язань, судом до уваги не приймається.

Таким чином, розглянувши сп раву в межах заявлених позов них вимог, дослідивши докази , з' ясувавши усі обставини с прави, на які сторони посилал ися як на підставу своїх вимо г, з урахуванням того, що відпо відно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адмін істративного судочинства є з ахист прав, свобод та інтерес ів фізичних осіб, прав та інте ресів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержаної влади, органів місце вого самоврядування, їхніх п осадових і службових осіб, ін ших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавс тва, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, су д вважає позов підлягає част ковому задоволенню, в частин і зобов' язання відповідача нарахувати та виплатити поз ивачу щомісячну державну соц іальну допомогу як дитині ві йни за серпень 2008 року - ли пень 2009 року у розмірі, пе редбаченому ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9,70-72, 86, 158-163, 167 КА С України, ст.ст. 21, 152 Конституці ї України, ст.ст. 1, 6 Закону Укра їни «Про соціальних захист д ітей війни», ст. 110 Закону У країни «Про Державний бюджет на 2006 рік», ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольн ити частково.

Зобов' язати Управління пенсійного фонду України в м . Ялта Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатит и ОСОБА_1 соціальну допомогу як дитині війни за п еріод з серпня 2008 року - ли пень 2009 року у розмірі 1188,80 (одна т исяча сто вісімдесят вісім) г ривень 80 копійок .

В іншій частині позовних в имог - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Ялтинський місь кий суд Автономної Республік и Крим в порядку та строки, пер едбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: