Ухвала

від 19.07.2016 по справі 802/970/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування матеріалів та зупинення провадження у справі

м. Вінниця

19 липня 2016 р. Справа № 802/970/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, без участі сторін

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про вилучення реєстраційної справи та зупинення провадження у справі

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля"

до: Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області, третя особа фермерське господарство "Криниця"

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча компанія "Зоря Поділля" до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області, третя особа фермерське господарство "Криниця" про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 07.07.2016 року зобов'язано відповідача через відділ прийому суду подати реєстраційну справу щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523081200:01:001:0096, яка розташована на території Вовчоцької сільської ради Немирівського району.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Станом на 19.07.2016 року витребувані документи на адресу суду не надходили. Зазначену ухвалу суду повноважна особа Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області отримала, що підтверджується матеріалами справи.

Представником позивача на адресу суду подано клопотання представника позивача про вилучення у відповідача зазначену вище реєстраційну справу, яка витребовувалась судом відповідно до ухвали про відкриття провадження у справі. А також представник позивача просить зупинити провадження у справі до надходження документів на адресу суду.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, однак 18.07.2016 року за вх. №15014 подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа у судове засідання не прибув, хоча суд вжив усіх заходів для його належного повідомлення про час, дату та місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подане клопотання представника позивача, суд прийшов до переконання про наступне.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до частини першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою цієї статті передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, а також невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 07.07.2016 року, суд вважає за необхідне вилучити реєстраційну справу у відповідача.

До такого висновку суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення є обов'язковими для виконання на всій території України.

Так, ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 07.07.2016 року зобов'язано відповідача через відділ прийому суду подати реєстраційну справу щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523081200:01:001:0096, яка розташована на території Вовчоцької сільської ради Немирівського району.

18.07.2016 року за вх. №1504 на адресу суду надійшли пояснення представника відповідача ОСОБА_1 щодо неможливості надання реєстраційної справи оскільки триває формування архіву переданого з Реєстраційної служби Немирівського РУЮ до Немирівської районної державної адміністрації. Надання завіреної копії вказаної реєстраційної справи буде можливим після повного формування архіву (реєстраційних справ, яких на даний час понад 13 тис.).

Суд вважає, що дана причина невиконання рішення суду є неповажною.

Враховуючи, що відповідачем необхідні документи до суду не надано, що перешкоджає повному, вчасному розгляду справи, суд дійшов висновку, що слід застосувати заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення реєстраційної справи щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 271 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом. В ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначаються: ім'я (найменування) особи, в якої знаходиться доказ, її місце проживання (перебування, знаходження), назва або опис письмового чи речового доказу, підстави проведення його тимчасового вилучення, кому доручається вилучення.

Статтею 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" визначено структуру організації органів державної виконавчої служби.

Так, згідно із зазначеною статтею органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

В свою чергу 21 Закону України "Про виконавче провадження" визначено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень.

Так, відповідно до пункту 1 частини другої зазначеної норми, на відділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в області покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи

Згідно пункту 1 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №1707/5 від 23.06.2011р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 р. за № 759/19497, головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Враховуючи неподання до суду Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області без поважних причин реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523081200:01:001:0096, суд вважає за доцільне застосувати заходи процесуального примусу, а саме: провести тимчасове вилучення реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523081200:01:001:0096, яка розташована на території Вовчоцької сільської ради Немирівського району, проведення якого доручити Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Оскільки стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, беручи до уваги клопотання представника позивача та те, що отримання витребуваних судом матеріалів у Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області потребує певного періоду часу, а строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1.Вилучити у Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області реєстраційну справу щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0523081200:01:001:0096, яка розташована на території Вовчоцької сільської ради Немирівського району.

2. Здійснення тимчасового вилучення документів доручити відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд.7).

3. Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області забезпечити надходження доказів, що вилучаються, до Вінницького окружного адміністративного суду в строк до 09.08.2016р.

4. Провадження у справі зупинити до 11.08.2016 року.

5. Наступне судове засідання у справі призначити на 11.08.2016 року о 16:00 год. у залі судового засідання Вінницького окружного адміністративного суду №4.

6. Звернути увагу, що відповідно до статей 14, 168, 255 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду є обов'язковою для виконання.

Ухвала суду в частині витребування оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом вірно:

Суддя: Секретар: