Рішення

від 18.07.2016 по справі 923/512/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 р. Справа № 923/512/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора-керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури в інтересах держави в особі

позивача 1 - ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, м. Херсон,

позивача 2 - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон

до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок", м. Херсон

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Антонівська селищна рада, смт. Антонівка, м. Херсон

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3,

представників сторін:

від позивача 1 - ОСОБА_4, головний спеціаліст, дов. у справі,

позивача 2 - ОСОБА_5, головний спеціаліст, дов. у справі,

від відповідача - ОСОБА_6, представник, дов. у справі,

третя особа - ОСОБА_7, представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор-керівник ОСОБА_1 місцевої прокуратури звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок", м. Херсон про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.11.2011 р.

Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем 1 ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією з відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок" 03.11.2011 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік", а також замінити за текстом договору оренди сторону договору та зазначити орендодавцем земельної ділянки замість ОСОБА_1 обласної державної адміністрації - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, на даний час останнє є розпорядником земель, що перебувають у користуванні відповідача.

Представниками позивачів позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки у зв’язку з вимогами чинного законодавства.

Відповідачем подано до суду витребувані матеріали. Представником відповідача позовні вимоги не визнаються з посиланням на відсутність шкоди та відсутність спору, оскільки орендна плата сплачується відповідачем у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що вбачається з податкових декларацій і відповідач не заперечує проти внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки, про що звернувся до позивачів з відповідною пропозицією та проектом додаткової угоди.

В судовому засіданні 16.06.2016 р., відповідно до ст. 77 ГПК України, для можливості надання до суду відповідачем даних щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 18.07.2016 р.

Після перерви прокурором та представником позивача 2 позовні вимоги підтримано з посиланням на невнесення на цей час змін до договору оренди земельної ділянки.

Позивачем 1 подано до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представником відповідача подано до суду додаткові матеріали та зазначено на неукладення на цей час додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з посиланням на недостатність часу, у зв'язку з чим просить відкласти розгляд справи. При цьому, зазначено на повідомлення орендодавця про зміну місцезнаходження товариства, позовні вимоги не визнає.

Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи судом відхилено у зв'язку з його необґрунтованістю. При цьому судом враховано, що розгляд справи судом за клопотанням відповідача відкладався і сторони мали можливість вирішити спір у позасудовому порядку.

Заслухавши прокурора, представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов’язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем 1 ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією та відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок" 03.11.2011 р. укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 13,8975 га, яка знаходиться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району міста Херсона, строком на 49 років, нормативно грошова оцінка земельної ділянки - 15678245 грн., який зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області 08.11.2011 р. за № 651010004000262.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки, що на поточний рік становить 470347,35 грн. за ділянку на рік.

Додатковою угодою до договору від 16.12.2011 р. сторонами внесено зміни до договору оренди земельної ділянки та викладено п. 9 договору в наступній редакції - орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі земельного податку, який складає 1 % від нормативної грошової оцінки, що на період будівництва об'єкта становить 31394,04 грн., після введення в експлуатацію об'єкта - 156782,45 грн. на рік.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 25.04.2014 р. та 08.05.2015 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які залишені відповідачем без реагування.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (п. 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 03.11.2011 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності. Також суд здійснює зміну в тексті договору оренди сторону - орендодавця земельної ділянки та зазначає орендодавцем земельної ділянки замість ОСОБА_1 обласної державної адміністрації - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, на даний час останнє є розпорядником земель, що перебувають у користуванні відповідача.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання представника відповідача на відсутність завданої шкоди у зв'язку зі сплатою орендної плати за землю у визначеному законодавством розмірі та відсутність спору і можливість внесення змін до договору оренди землі в добровільному порядку, а також неотримання пропозицій орендодавця щодо внесення змін до договору, не приймається судом до уваги, оскільки на час розгляду справи зміни до договору оренди земельної ділянки не внесено і додаткова угода до договору оренди не підписана, що не виключає можливості несплати в майбутньому орендної плати у встановленому законодавством розмірі, а надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача (прокурора), тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на позивача 2 та відповідача і розподіляються між ними порівно, оскільки неправильні дії останніх щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки і неприйняття ними належних заходів привели до виникнення спору.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.11.2011 року, укладеного між ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок", м. Херсон, який зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області 08.11.2011 р. за № 651010004000262, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік" та зазначивши за текстом договору орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон, ідентифікаційний код 39766281 замість ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

3. Стягнути з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 оптовий ринок", м. Херсон, вул. Перекопська, 20, офіс 401, ідентифікаційний код 37465495 на користь прокуратури Херсонської області, м. Херсон, вул. Петренка, 33, ідентифікаційний код 04851120 - 689 (шістсот вісімдесят дев'ять) грн. витрат по сплаті судового збору.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, 136-а, ідентифікаційний код 39766281 на користь прокуратури Херсонської області, м. Херсон, вул. Петренка, 33, ідентифікаційний код 04851120 - 689 (шістсот вісімдесят дев'ять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Повне рішення складено 19.07.2016 р.

Суддя В.Г. Ситюк