Постанова

від 20.07.2016 по справі 802/560/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 липня 2016 р. Справа № 802/560/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд"

до: державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1 (відповідач 1), Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області (відповідач 2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 (на стороні позивача) та товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" (на стороні відповідача)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (далі - СТОВ "Агро-Ленд") з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1 (відповідач 1), Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області (відповідач 2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 (на стороні позивача) та товариство з обмеженою відповідальністю "Моноліт" (на стороні відповідача) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 01.04.2016 року звернувся до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав, а саме права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521683800:02:000:0037, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради, Калинівського району, Вінницької області, власником якої є ОСОБА_2. Однак, рішенням реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29053788 від 01.04.2016 року в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки) за СТОВ "Агро-Ленд" відмовлено.

Як на підставу для прийняття оскаржуваного рішення відповідачем 1 вказано на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а в якості правових підстав визначено положення статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункти 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127.

Позивач, вважаючи рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29053788 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521683800:02:000:0037 за СТОВ "Агро-Ленд" протиправним, та з метою його скасування звернувся до суду.

У судове засідання представник позивача не прибув, натомість подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представники відповідачів 1 та 2, треті особи: ТОВ "Моноліт" та ОСОБА_2 до суду не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами вручення поштових відправлень.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частин 4, 6 статті 128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що згідно держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН №048036 від 20.04.2005 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки загальною площею 5,2435 га, кадастровий номер 0521683800:02:000:0037, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області (а.с. 18).

19.12.2010 року між ОСОБА_2 та ТОВ "Моноліт" укладено договір оренди землі № 260 (далі - договір № 260 від 19.12.2010 року) (а.с. 9-10).

Відповідно до п. 1 договору № 260 від 19.12.2010 року орендодавець (ОСОБА_2Ю.) надає, а орендар (ТОВ "Моноліт") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Згідно п. 7 вказаного договору його укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. В силу п. 40 договору № 260 від 19.12.2010 року договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

18.04.2011 року, договір № 260 від 19.12.2010 року був зареєстрований у Калинівському відділу Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при ДКУ по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 052168384000678. Це підтверджується відміткою проставленою на зворотній стороні другого аркушу договору.

Також встановлено, що 01.03.2016 року між ОСОБА_2 та СТОВ "Агро-Ленд" укладено інший договір оренди землі б/н (далі - договір від 01.03.2016 року) (а.с. 14).

Відповідно до п. 1 договору від 01.03.2016 року орендодавець (ОСОБА_2Ю.) надає, а орендар (СТОВ "Агро-Ленд") приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Згідно п. 43 вказаного договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

В подальшому, представник позивача звернувся до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521683800:02:000:0037 на підставі договору від 01.03.2016 року, що знаходиться на території Котюжинецької сільської ради Калинівського району Вінницької області за СТОВ "Агро-Ленд".

Однак рішенням реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29053788 від 01.04.2016 року в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521683800:02:000:0037) за СТОВ "Агро-Ленд" відмовлено.

Позивач вважає, що договір № 260 від 19.12.2010 року, укладений між ОСОБА_2 та ТОВ "Моноліт", строк дії якого становив 5 років, вважається укладеним в момент його підписання. Тому, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в державній реєстрації речових прав СТОВ "Агро-Ленд" на цю ж земельну ділянку, така була вільною та могла бути передана в оренду іншій особі. А тому правові підстави для прийняття рішення №29053788 від 01.04.2016 року відсутні.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно частин 1, 2 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року №161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (2768-14), Цивільним кодексом України (1540-06, 435-15), цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 18 Закону, яку виключено на підставі Закону № 1878-VI від 11.02.2010 року та яка була чинною до 16.03.2010 року (дата набрання чинності Законом № 1878-VI від 11.02.2010 року) передбачала, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 31 Закону №161-XIV передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено.

11.02.2010 року прийнято Закон № 1878-VI від 11.02.2010 року (набрав чинності 16.03.2010 року) яким по - іншому врегульовано правовідносини пов'язані із визначенням моменту укладення договору. Після внесених змін, норма ч. 3 ст. 640 ЦК України передбачала, що договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

При цьому необхідно зазначити, що після внесення вказаних змін Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" № 1878-VI від 11.02.2010 року, реєстрації підлягав не договір як матеріальна форма домовленості сторін, а саме право оренди (речове право).

Тому, договір оренди земельної ділянки підписаний після 16.03.2010 року із урахуванням умов самого договору, вважається укладеним з моменту досягнення згоди з усіх його істотних умов та його підписання сторонами, а право володіння та користування цією земельною ділянкою (право оренди) в орендаря виникає з моменту реєстрації цього права. Тобто після підписання сторонами договору оренди землі між ними виникають певні права та обов'язки, пов'язані зі зміною та припиненням договірних відносин.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України. Зокрема у Постанові від 14.01.2014 року судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України зробила висновок, що дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі, скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. У момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Як зазначалось вище, 19.12.2010 року між ОСОБА_2 та ТОВ "Моноліт" був укладений договір оренди земельної ділянки №260 загальною площею 5,2435 га, кадастровий номер 0521683800:02:000:0037, тобто після 16.03.2010 року (дати набрання чинності Законом № 1878-VI від 11.02.2010 року).

Отже, зважаючи на наведене, моментом укладення договору оренди земельної ділянки № 260 загальною площею 5,2435 га, кадастровий номер 0521683800:02:000:0037, є момент досягнення згоди щодо істотних умов договору оренди землі та скріплення його підписами, а саме 19.12.2010 року.

Відтак, беручи до уваги викладене, на переконання суду, моментом укладення договору між ОСОБА_2 та ТОВ "Моноліт" є дата його підписання сторонами, а саме 19.12.2010 року.

Зважаючи на вказане, на момент звернення позивача до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521683800:02:000:0037), а саме станом на 01.04.2016 року така земельна ділянка вважалася вільною, оскільки строк дії попереднього договору оренди № 260 від 19.12.2010 року закінчився.

Тому і правові підстави для прийняття рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області № 29053788 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень (права оренди земельної ділянки) за СТОВ "Агро-Ленд" були відсутні.

Відтак, посилання відповідача на наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями є необґрунтованими.

Підсумовуючи зазначене, суд доходить висновку про протиправність рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області №29053788 від 01.04.2016 року про відмову в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень. Отже, оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На переконання суду, належним способом захисту порушених прав позивача є зобов'язання Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована: Вінницька область, Калинівський район с. Котюжинці, кадастровий номер земельної ділянки 0521683800:02:000:0037 за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд".

Отже, позовні вимоги СТОВ "Агро-Ленд" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл понесених позивачем у справі судових витрат, суд керується нормами ст. 94 КАС України.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області під час прийняття оскаржуваного рішення був посадовою особою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, то понесенні позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань останнього.

Тому, в користь позивача підлягає присудженню сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2756 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції у Вінницькій області від 01.04.2016 року № 29053788 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

3. Зобов'язати Калинівську районну державну адміністрацію Вінницької області в особі сектору з питань державної реєстрації Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельної ділянки, що розташована: Вінницька область, Калинівський район с. Котюжинці, кадастровий номер земельної ділянки 0521683800:02:000:0037 за суб'єктом: сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (код ЄДРПОУ 32896725).

4. Стягнути із Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, в користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Ленд" (код ЄДРПОУ 32896725) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2756 грн. 00 коп. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна