Постанова

від 26.07.2016 по справі 819/820/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/820/16

26 липня 2016 р.м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління Держпраці у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Захід агросервіс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Тернопільській області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Захід агросервіс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ АПК "Захід агросервіс", а саме: призупинити автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020, мотивуючи тим, що за результатами проведеної перевірки відповідача головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, енергетиці, машинобудуванні, котлонагляді та на виробництвах і об'єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1 виявлено порушення вимог законодавчих чи інших нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: роботодавцем не отримано дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, зокрема автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020, чим було порушено ст. 21 Закону України "Про охорону праці" та Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 р.

Таким чином, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю працюючих у ТОВ АПК "Захід агросервіс", позивач звернувся з даним позовом у суд.

Ухвалою суду від 19 липня 2016 року відкрито скорочене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу до 29 липня 2016 року подати заперечення проти позову та докази, якими воно обґрунтовуються або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

25 липня 2016 року через канцелярію суду від відповідача надійшла письмова заява в якій позовні вимоги підтримує повністю та просить суд призупинити автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020 до моменту отримання підприємством дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до ч. 5 ст. 183 - 2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до пп. 3 п. 3 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96 основними завданнями Держпраці є здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки.

Абзацом третім ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V) передбачено, що заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону № 877-V для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою.

Судом встановлено, що 11.07.2016 року головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, енергетиці, машинобудуванні, котлонагляді та на виробництвах і об'єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1 згідно наказу № 206 від 08.07.2016 року та на підставі направлення № 186 від 11.07.2016 року було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки (наявність дозвільних документів) у ТОВ АПК "Захід агросервіс", що знаходиться за адресою: вул. Галицька,174, м. Бучач, Тернопільська область. Перевірка проводилась в присутності директора ТОВ АПК "Захід агросервіс" ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт № 23 від 11.07.2016 року, у якому встановлено порушення законодавчих чи інших нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: роботодавцем не отримано дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, зокрема автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020, чим було порушено ст. 21 Закону України "Про охорону праці" та Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. ОСОБА_1 перевірки підписано директором ТОВ АПК "Захід агросервіс" ОСОБА_2 без зауважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 100 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття територіальні органи Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці та установити, що територіальні органи, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками прав та обов'язків територіальних органів Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці, що реорганізуються.

Пунктом 1.4. Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляд України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року № 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року за № 1531/20269 (далі - Положення № 826) передбачено, що загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Відповідно до п. 2.26 Положення № 826 право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Частиною п'ятою статті четвертої Закону № 877-V передбачено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Таким чином, враховуючи те, що товариством з обмеженою відповідальністю АПК "Захід агросервіс" не отримано дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, зокрема автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю працюючих на ТОВ АПК "Захід агросервіс", суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом призупинення автомобільного газозаправного пункту, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за доведені обставини на які посилається позивач, а адміністративний позов як обґрунтований підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Захід агросервіс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Захід агросервіс", а саме: призупинити автомобільний газозаправний пункт, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020, - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Захід агросервіс" (вул. Галицька,174, м. Бучач, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 21147724) шляхом призупинення автомобільного газозаправного пункту, що знаходиться на трасі Івано - Франківськ - Бучач - Тернопіль км. 60+020 до моменту отримання товариством з обмеженою відповідальністю АПК "Захід агросервіс" дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, він має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Постанова суду підлягає негайному виконанню, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 КАС України. Строк для оскарження обчислюється з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий суддя Подлісна І.М.