Постанова

від 19.07.2016 по справі 826/8287/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 липня 2016 року 15:57 № 826/8287/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі судового засідання Мар'янченко Д.А.,

за участю сторін:

представників позивача - Плющ Я.В., Літяк В.В.,

представника відповідача - Митяй Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Комунального підприємства «Київпастранс» в особі Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 про стягнення боргу у розмірі 381 430,72 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі - позивач) з позовом до Комунального підприємства «Київпастранс» в особі Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 (надалі - відповідач або КП «Київпастранс») про стягнення заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2015 по 30.04.2016 в сумі 635 410,82 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 (код за ЄДРПОУ 03328741), яке являється відокремленим підрозділом КП «Київпастранс» (код ЄДРПОУ 31725604) заборгованості по невідшкодованих сумах фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 2 у розмірі 635 410,82 грн., що виникла за період вересень 2015 року - квітень 2016 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.06.2016 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

15.06.2016 відповідач подав до канцелярії суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив про змешення заявленої до стягнення суми заборгованості до 524 054,99 грн. у зв'язку зі сплатою комунальним підприємством сум платежів згідно затвердженого графіку погашення заборгованостей.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2016 закінчено підготовче провадження у справі та справу призначено до досудового розгляду в судовому засіданні на 19.07.2016.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з урахуванням поданої 05.07.2016 до канцелярії суду заяви про зменшення розміру позовних вимог (вих. № 14172/14 від 05.07.2016) та просив суд стягнути з КП «Київпастранс» в особі Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 381 430,72 грн.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував частково, посилаючись на довідку Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 КП «Київпастранс» від 19.07.2016 №541, згідно якої станом на 19.07.2016 залишок непогашеної заборгованості становить 316 800 грн.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 КП «Київпастранс» (код ЄДРПОУ 03328741, місцезнаходження: м. Київ, вул. Трутенка, 32-А) перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як платник страхових внесків, що не заперечується відповідачем.

02.09.2015, 20.10.2015, 19.11.2015, 10.12.2015, 20.01.2016, 19.02.2016, 17.03.2016 та 01.04.2015 Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва (яке було реорганізоване у Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві на підстав постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055) та позивач направили на адресу Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за місяці вересень, жовтень, листопад і грудень 2015 року (вих. № 10374/08 від 01.09.2015, № 12223 від 16.10.2015, № 13735/08 від 16.11.2015 та № 14912/08 від 08.12.2015) та січень, лютий, березень і квітень 2016 року (вих. № 848/08 від 20.01.2016, № 2120/08 від 18.02.2016, № 3349/08 від 15.03.2016 та № 992/08 від 12.04.2016).

Згідно цих Розрахунків орган Пенсійного фонду України визначив товариству до відшкодування (сплати) розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 на загальну суму 723 673,36 грн., в тому числі: за вересень 2015 року в розмірі 88 286,36 грн., за жовтень 2015 року в розмірі 91 988,36 грн.; за листопад 2015 року в розмірі 87 501,41 грн., за грудень 2015 року в розмірі 84 658,88 грн., за січень 2016 року в розмірі 114 141,06 грн., за лютий 2016 року в розмірі 83 222,99 грн., за березень 2016 року в розмірі 85 724,02 грн., за квітень 2016 року в розмірі 88 150,28 грн.

Дані Розрахунки були отримані відповідачем 03.09.2015, 22.10.2015, 23.11.2015, 14.12.2015, 22.01.2016, 22.02.2016, 21.03.2016 і 19.04.2016, що підтверджується наявними матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Розміри фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень-листопад 2015 року та частково за грудень 2015 року були сплачені відповідачем по списку № 2, що вбачається з наявних у справі витягів з картки особового рахунку платника страхових внесків (Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за періоди з 01.09.2015 по 27.05.2016 та з 01.01.2016 по 21.06.2016).

Однак у визначений законодавством строк відповідачем решта суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 381 430,72 грн. за місяці грудень 2015 року (в частині суми 10 192,22 грн.), січень, лютий, березень і квітень 2016 року відшкодована не була.

На підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог позивач надав суду наступні документи: копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень, жовтень, листопад і грудень 2015 року та січень, лютий, березень і квітень 2016 року, та доказів направлення та вручення таких розрахунків уповноваженому представнику відповідача; витяги з картки особового рахунку платника страхових внесків Тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо № 1 за періоди з 01.09.2015 по 27.05.2016 та з 01.01.2016 по 21.06.2016.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.11.2003 № 1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV, що набрав чинності з 1 січня 2004 року) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому пункту 2, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

Так, згідно з підпунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За умовами норми абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Зокрема, цією Інструкцією встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в розмірах, зазначених у цьому пункті Інструкції.

Таким чином, Прикінцевими положеннями Закону № 1058-ІV та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів (протягом місяця - в редакції постанови від 25.12.2015 № 27-1) з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів (протягом місяця - в редакції постанови від 25.12.2015 №27-1) з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У відповідності до абзацу першого пункту 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції № 21-1).

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що за даними Розрахунків у відокремленому підрозділі КП «Київпастранс» працювали робітники на посадах, які передбачені списком № 2, що надає право для нарахування їм пільгової пенсії. Тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо № 1 отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, надіслані органом Пенсійного фонду України за вересень, жовтень, листопад і грудень 2015 року та січень, лютий, березень і квітень 2016 року. Дані фактичні обставини відповідачем не заперечуються, та розміри визначених Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві пільгових пенсій працівникам-пенсіонерам відокремленого підрозділу КП «Київпастрнас» не оспорюється.

Також, сторони не подали до суду жодних доказів оскарження КП «Київпастрнас» дій органів Пенсійного фонду України щодо здійснення нарахування сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за вересень, жовтень, листопад і грудень 2015 року та січень, лютий, березень і квітень 2016 року в розмірі 723 673,36 грн. та направлення Розрахунків за вих. № 10374/08 від 01.09.2015, № 12223 від 16.10.2015, № 13735/08 від 16.11.2015 та № 14912/08 від 08.12.2015, № 848/08 від 20.01.2016, № 2120/08 від 18.02.2016, № 3349/08 від 15.03.2016 та № 992/08 від 12.04.2016 на адресу підприємства.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що оскільки Тролейбусне ремонтно-експлуатаційне депо № 1 КП «Київпастрнас» отримало розрахунки Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, а розрахунки відповідач не оскаржив, то вони є обов'язковими для виконання і підлягають сплаті (аналогічна правова позиція наведена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 05.09.2013 № К/9991/29423/11, від 31.10.2013 № К/9991/43889/12).

Під час судового розгляду справи доказів погашення відповідачем заявленої позивачем до стягнення суми заборгованості в розмірі 381 430,72 грн. до суду не надано.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на дані довідки Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 КП «Київпастранс» від 19.07.2016 № 541, в якій зазначено залишок заборгованості у розмірі 316 800 грн., оскільки: по-перше, відомості про зменшення суми заборгованості відповідачем документально не підтверджені жодними платіжними документами та виписками банку, по-друге, облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283. В судовому засіданні 19.07.2016 представник позивача факт зменшення заявленої до стягнення суми заборгованості до 316 800 грн. не підтвердив.

Таким чином, у зв'язку з тим, що у законодавчо визначені строки відповідач не сплатив позивачу зазначені в розрахунках місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, то за товариством правомірно утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 381 430,72 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Київпастранс» (місцезнаходження: 04070, м. Київ, вул. Набережне шосе, буд. 2, код ЄДРПОУ 31725604) в особі Тролейбусного ремонтно-експлуатаційного депо № 1 на користь Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Антоновича, буд. 70, код ЄДРПОУ 40375920) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2015 по 30.04.2016, в сумі 381 430,72 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов