Рішення

від 08.06.2016 по справі 925/201/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2016 р. Справа № 925/201/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Ткаченку А.О., за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_1, представників сторін: позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 за довіреностями; відповідача - ОСОБА_4 за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси розглянув справу за позовом фермерського господарства «Рось» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - фермерське господарство «Рось» звернувся в господарський суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), у якому просив суд визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (ЄДРПОУ 39765890) та фермерським господарством «Рось» (ЄДРПОУ 32892013) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 16 січня 2006 року, укладеного між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року), в наступній редакції:

«Д О Д А Т К О В А У Г О Д А

до договору оренди землі від 16 січня 2006 року, зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року №04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276

та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року)

м. Черкаси 2016 року

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131, ЄДРПОУ 38368935) - далі по тексту - «Орендодавець», в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_5, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за № 177/26622 - з однієї сторони, та

Фермерське господарство «Рось» (АДРЕСА_1, ЄДРПОУ 32892013) - далі по тексту «Орендар», в особі голови господарства ОСОБА_6, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі», домовилися поновити договір оренди землі від 16 січня 2006 року, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року), та уклали цю додаткову угоду (далі по тексту - Угода) про таке:

1. Поновити на 5 (п'ять) років Договір оренди землі від 16 січня 2006 року, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року №04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року) (далі по тексту - Договір) щодо земельної ділянки площею 27,3776 га з кадастровим номером 7120685600:02:001:0511.

2.Інші умови Договору залишаються без змін.

3. Дана угода набирає чинності з дня укладення.

4. Усі спори, пов'язані з виконанням цієї додаткової угоди, вирішуються судами України, при неможливості врегулювання досудового спору.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору та складена в двох примірниках, по одному примірнику для Орендодавця та Орендаря.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, 18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131, ЄДРПОУ 38368935.

ОРЕНДАР: Фермерське господарство «Рось», АДРЕСА_2, ЄДРПОУ 32892013».

Ухвалою господарського суду від 09.03.2016 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній порушене провадження у справі № 925/201/16, справу призначено до судового розгляду.

За заявою начальника відділу прокуратури Черкаської області від 31.05.2016 року вх. № 10691 (а.с. 101), в порядку ст.ст. 23, 29 Закону України «Про прокуратуру» у справу вступив прокурор.

Відповідач - головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в особі свого представника подав 16.04.2016 року за вх. № 7622 (а.с. 54-59) письмовий відзив на позов, 06.05.2016 року за вх. № 9060 (а.с. 65-66), 30.05.2016 року за вх. № 10614 (а.с. 78-80), 06.06.2016 року за вх. № 11095 (а.с. 106-108) в порядку ст. 22 ГПК України додаткові письмові пояснення, за змістом яких проти позову заперечував з мотивів безпідставності і необґрунтованості позовних вимог, а саме: при укладенні договору оренди землі від 16.01.2006 року сторонами договору були порушені норми законодавства щодо відведення земельних ділянок державної власності (без розроблення відповідного проекту землеустрою), визначення розміру орендної плати (без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є об'єктом договору); внаслідок порушення позивачем процедури поновлення договору оренди землі, позивач втратив переважне право на поновлення договору оренди землі в порядку, визначеному ст. 33 Закону України «Про оренду землі», а договір оренди землі припинив свою дію внаслідок закінчення строку, на який його було укладено; у зв'язку зі зміною межі орендованої земельної ділянки вимога про поновлення договору оренди цієї земельної ділянки суперечить нормі ч. 10 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»; при зверненні до суду позивачем обрано не належний спосіб захисту прав.

В судових засіданнях представники позивача позов з підстав, викладених у позовній заяві, додаткових письмових поясненнях від 20.05.2016 вх. № 9958 (а.с. 70-71), від 31.05.2016 вх. № 10684 (а.с. 97-98) підтримали і просили суд його задовольнити повністю, представник відповідача позов не визнав і просив суд в його задоволенні позивачу відмовити повністю з підстав, викладених у письмовому відзиві, прокурор підтримав правову позицію відповідача.

Згідно зі ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з наступних підстав.

16.01.2006 року, на виконання розпорядження Драбівської районної державної адміністрації від 13.01.2006 року № 10, Драбівською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та позивачем - фермерським господарством «Рось», як орендарем, укладено договір оренди землі, за умовами п. 1 «Предмет договору» якого орендодавець зобов'язався надати, а орендар прийняти в строкове платне користування земельну ділянку площею 26,8 га під ріллею для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адмінмежах Криштопівської сільської ради. Згідно з пунктами 5, 8, 9 договору, орендна плата визначена без наявності нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строк дії договору становив 5 років, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір оренди землі від 16.01.2006 року зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року за № 04.06.781.00001. Згідно кадастровому плану цієї земельної ділянки, їй присвоєно кадастровий номер 7120685600:01:001:0152.

ОСОБА_7 акту прийому-передачі від 14.02.2006 року орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку, яка є об'єктом договору оренди землі від 16.01.2006 року.

05.04.2011 року, за заявою орендаря - ФГ «Рось» від 11.01.2011 року, орендодавцем Драбівською районною державною адміністрацією видано розпорядження № 88 «Про поновлення договору оренди землі, укладеного між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», та внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 13.01.2006 № 10».

10.05.2011 року, на підставі розпорядження Драбівської РДА № 88 від 05.04.2011 року, Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось» за згодою сторін укладено Додаткову угоду до договору оренди землі від 16.01.2006 року, за умовами п. 7 якої продовжено дію договору оренди до 31.12.2015 року. Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Драбівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року за № 712060004000276.

За заявою орендаря - ФГ «Рось» від 27.08.2015 року ним того ж дня отримано витяг з Державного земельного кадастру номер НВ-7102717232015, із якого вбачається, що 18.11.2013 року проведена інвентаризація земельної ділянки, орендованої ФГ «Рось», площа орендованої господарством земельної ділянки була уточнена, та замість 26,8 га складає 27,3776 га., на підставі документації із землеустрою про інвентаризацію земель 22.11.2013 року проведена державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, їй присвоєно кадастровий номер 7120685600:02:001:0511.

09.09.2015 року позивач - фермерське господарство «Рось» звернулось до відповідача - головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з листом вих. № 3, в якому просило, у зв'язку зі зміною площі орендованої земельної ділянки і її кадастрового номеру, внести відповідні зміни до договору оренди землі від 16.01.2006 року зі змінами, внесеними до договору додатковою угодою від 10.05.2011 року. Крім того, позивач повідомив про свій намір поновити дію договору оренди на новий строк і зазначив, що проект додаткової угоди про поновлення договору буду подано у відповідності до п. 8 договору. Лист було направлено засобами поштового зв'язку, вручено адресату 14.09.2015 року.

У відповідь на звернення орендаря, Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 18.12.2015 року видано наказ № 23-6536/14-15-СГ «Про внесення змін до договору землі», у відповідності до якого 18.12.2015 року сторонами укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 16.01.2006 року зі змінами, внесеними до договору додатковою угодою від 10.05.2011 року. Згідно з пунктом 1 додаткової угоди сторони домовились, за згодою сторін, внести зміни до договору, виклавши п. 2 договору в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером 7120685600:02:001:0511 площею 27,3776 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Криштопівської сільської ради Драбівського району Черкаської області». Зі сторони орендаря додаткова угода підписана 04.02.2016 року, її текст виготовлений орендодавцем.

У зв'язку з відсутністю у додатковій угоді від 18.12.2015 року погодження умови щодо поновлення договору оренди землі, позивач, як орендар, 17.02.2016 року повторно звернувся до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з листом - повідомленням про намір поновлення договору оренди землі, до листа додано проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в 2-х примірниках. Лист-повідомлення від 17.02.2016 було направлено засобами поштового зв'язку, вручено адресату 22.02.2016 року.

Письмової відповіді-заперечення проти продовження терміну дії договору оренди землі позивач не отримав.

ОСОБА_8 листа Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області № 153/23-13-23-016 від 22.02.2016 року вбачається, що станом на 01.02.2016 року заборгованість ФГ «Рось» по сплаті податків, зборів, платежів до бюджету відсутня.

14.04.2016 року комісією за участю голови ФГ «Рось», голови села Криштопівка Драбівського району складено ОСОБА_8 про стан посівів озимої пшениці по ФГ «Рось». ОСОБА_8 вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 7120685600:02:001:0511, яка перебуває в користуванні господарства, обробляється ним, посіви пшениці в хорошому стані.

Технічна документація із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки загальною площею 26, 8 га ріллі та надання в оренду ФГ «Рось», за заявою останнього від 02.02.2006 року виготовлена ТОВ «Надір», містить дозвіл Драбівської РДА на розробку проекту відведення, затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання земельної ділянки державної власності, що відводилась, матеріали обстеження і розвідування цієї земельної ділянки. ОСОБА_7 від 20.04.2006 року відведена земельна ділянка перенесена в натуру, закріплена межовими знаками в кількості 4 знаків, її розмір та розташування показані на кадастровому плані.

Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Криштопівської сільської ради Драбівського району Черкаської області погоджено відділом Держземагенства у Драбівському районі Черкаської області та наказом головного управління Держземагенства у Черкаській області від 28.11.2013 року № 182. ОСОБА_8 пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель вбачається, що внаслідок виконаних робіт, зокрема, складено каталоги координат та кадастрові плани земельних ділянок з експлікацією угідь, площі земельних ділянок вирахувані з точністю до одного квадратного метра, вирахувано загальну площу земельних ділянок по Криштопівській сільській раді.

ОСОБА_8 повідомлення відділу Держгеокадастру у Драбівському районі Черкаської області від 30.05.2016 року вбачається, що у 2013 році проводилась також інвентаризація земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача на підставі спірного договору. При формуванні земельної ділянки їй визначено кадастровий номер 7120685600:02:001:0511, загальну площу 27,3776 га.

Відповідно до ОСОБА_8 від 26.05.2016 року, комісією у складі голови та депутатів Криштопівської сільської ради, голови ФГ «Рось», суміжних землекористувачів було обстеженено земельну ділянку кадастровий номер 7120685600:02:001:0511 загальною площею 27,3776 га. Комісією встановлено, що земельна ділянка межує з півдня з полезахисною смугою, з заходу і півночі - дорогами загального користування, зі сходу - з суміжними землекористувачами. Відомостей про її поділ чи виділ з неї іншої земельної ділянки немає. У зв'язку з цим комісія дійшла висновку, що фактичні межі орендованої ФГ «Рось» та обстеженої за цим актом земельної ділянки є незмінними з 2006 року і по цей час.

Отже, спірні правовідносини сторін за правовою природою віднесені до договірних зобов'язань, виникли із договору оренди землі від 16.01.2006 року, укладеного між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001, зі змінами, внесеними додатковою угодою від 10.05.2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276, та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року. Вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і обов'язків за цим договором. Договір укладений з дотриманням норм ст. 792 ЦК України, ст.ст. 13-19 Закону України «Про оренду землі», виконувався сторонами.

За правовою природою віднесені до договірних зобов'язань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобов'язань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов'язання і договір - розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про землеустрій», «Про державну експертизу землевпорядної документації», «Про Державний земельний кадастр», які з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативними актами.

Згідно з ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1 Цивільного кодексу (далі -ЦК) України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі є Закон України «Про оренду землі». Законом України «Про оренду землі» у редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI встановлено, що:

відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2);

договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено (абз. 1 ч. 1 ст. 31);

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» у редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI (редакція діє з 12.03.2011 року) визначено умови поновлення договору оренди землі, зокрема:

«ОСОБА_7 закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди».

Спори, пов'язані з орендою землі, відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі», вирішуються у судовому порядку.

Приписи ст. 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно ст.ст. 142- 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VІ від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року, внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі».

Частиною 1 статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року N 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 року за N 852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагенства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.

Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 05.09.2012 року № 417 затверджено Положення про Головне управління Держземагенства у Черкаській області, державну реєстрацію юридичної особи якого проведено 20.09.2012 року.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року N 40 доповнено пункт 4 Положення новим підпунктом 4.32, згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2015 № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 19 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, державну реєстрацію юридичної особи якого проведено 25.04.2015 року. Згідно з підпунктом 13 п. 4 Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Черкаської області.

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 3 Головне управління Держземагентства у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Таким чином, відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, з 25.01.2013 року повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області віднесено до компетенції Головного управління Держземагенства у Черкаській області, а з 25.04.2015 року - на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Новою редакцією ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону N 3038-VI від 17.02.2011 р.), регулюючої суспільні відносини з приводу поновлення (продовження), пролонгації договорів оренди землі на той же термін дії і на тих же умовах, встановлений новий порядок поновлення (продовження) терміну дії раніше укладених і діючих договорів оренди землі - без прийняття рішення органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі, за умови: належного виконання орендарем зобов'язань за договором оренди, його бажанням на продовження (поновлення) договору оренди землі на новий строк і відсутності заперечень з боку орендодавця на поновлення договору оренди землі на той самий строк дії і на тих же умовах.

Зазначена норма права передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (поновлення на той самий строк і на тих самих умовах) за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі (в якості обов'язкової підстави для його продовження).

Необхідна згода орендодавця як сторони за договором вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності відповідно до ч. 3 ст. 205 Цивільного кодексу України.

Дана норма права кореспондується і не суперечать загальній нормі цивільного законодавства України, яка безпосередньо регулює відносини щодо питання зміни договорів - ст. 651 Цивільного кодексу України, згідно з якою зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

При вирішенні спору позивач послався на застосування норми ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», правові позиції Верховного Суду України, викладені у постановах від 25.02.2015 у справах № 6-219цс14 щодо застосування ст. 33 Закону України «Про оренду землі», які відповідно до приписів статті 111 28 ГПК України, обов'язкові для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Так, у постанові Верховного суду України від 25 лютого 2015 року №6-219цс14 міститься наступний правовий висновок: «Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором».

Обґрунтовуючи заперечення проти позову, відповідач зазначив про втрату позивачем, як орендарем, переважного права на поновлення договору оренди землі, передбаченого нормами ст. 33 Закону України «Про оренду землі» і п. 7 договору в редакції від 10.05.2011, внаслідок невиконання умови обов'язковості подання письмового повідомлення за 60 днів до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію з прикладенням проекта додаткової угоди.

Проте, за викладених обставин справи судом з'ясовано, що позивач заявив про це 09.09.2015 року і повторно 17.02.2016 року, до останнього листа додав проект додаткової угоди про поновлення дії договору. Крім того, після закінчення терміну дії договору оренди землі позивач продовжує користуватись земельною ділянкою, яка є об'єктом договору, при цьому добросовісно виконує договірні обов'язки орендаря земельної ділянки, підтвердив свій намір на поновлення договору оренди землі письмовим зверненням до відповідача, як орендодавця землі. Натомість письмових заперечень у поновленні договору оренди землі відповідача судом не встановлено.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 15, ч.ч. 1, 2 п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Цивільного кодексу України: при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусового виконання обов'язку в натурі.

Згідно з пунктами «а», «д» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав, застосуванням інших, передбачених законом , способів.

Отже, з урахуванням викладеного, судом встановлено, що 16.01.2006 року позивачем і Драбівською районною державною адміністрацією укладено спірний договір оренди землі, договір зареєстровано у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001. Сторонами договору за їх згодою, укладені додаткові угоди до нього про внесення змін і доповнень від 10.05.2011 року, від 18 грудня 2015 року, якими погоджено істотні умови договору оренди землі, зокрема, і щодо розміру земельної ділянки, орендної плати та строку його дії. Згідно з п. 44 договору, він набув чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації, тобто з 13.02.2006 року, сторонами виконувався на умовах, погоджених з урахуванням додаткових угод, додатковою угодою 10.05.2011 року термін його дії встановлено по 31.12.2015 року.

Належне виконання позивачем, як орендарем, своїх договірних обов'язків підтверджується, зокрема, відсутністю зауважень про це зі сторони відповідача, доказами сплати передбачених договором платежів і відсутністю заборгованості перед бюджетом, фактичним використанням земельної ділянки за цільовим призначенням. Намір продовжувати користуватися землею після закінчення терміну дії вищевказаного договору оренди землі позивач заявив до відповідача, який в силу закону уповноважений розпоряджатися спірною земельною ділянкою.

Законного заперечення відповідача в розумінні ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі щодо поновлення договору оренди у виді листа-повідомлення позивач не отримував, будь-яких інших доказів про вчинення дій, спрямованих на припинення спірного договору оренди і повернення земельної ділянки відповідач суду не подав.

Таким чином, позивач - ФГ «Рось», відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» і п. 7 договору оренди землі, з урахуванням викладених обставин, після закінчення встановленого договором оренди землі терміну його дії автоматично отримав право на поновлення і продовження даного договору оренди землі на тих же умовах і на той же термін його дії, укладення додаткової угоди без прийняття рішення колегіального органу про це, відповідно до ч.ч. 6-8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», є обов'язком відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 абз. 1, ч.ч. 3, 4, 10 ст. 79 1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Отже, наявність кадастрового номеру спірної земельної ділянки і державна реєстрація права відповідача-2 на неї свідчать, що ця земельна ділянка в період спірних правовідносин була сформована як об'єкт земельної власності, було визначено її технічні і економічні характеристики, правовий статус та опис, що в цілому дає можливість виділити її серед інших земельних ділянок.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про землеустрій», межування земель - це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно-територіальних одиниць, меж земельних ділянок власників, землекористувачів, у тому числі орендарів, із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка.

Наказом Державного комітет України із земельних ресурсі, від 18.05.2010 року № 376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 р. за N 391/17686, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Ця Інструкція визначає механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Згідно з абз. 5 п. 1.3. Інструкції, межа земельної ділянки - сукупність ліній, що утворюють замкнений контур і розмежовують земельні ділянки.

Відповідно до встановлених обставин справи та викладених норм законодавства, зміна площі земельної ділянки і її кадастрового номера внаслідок проведення землевпорядних робіт по її інвентаризації не є наслідком зміни межі, а відтак заперечення відповідача про неможливість поновлення спірного договору оренди землі внаслідок суперечності вимоги про це ч. 10 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» суд вважає необґрунтованим і відхиляє.

Інші обставини, викладені відповідачем в запереченні на позов, не спростовують висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому суд їх також визнає необґрунтованими і відхиляє.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини справи та з врахуванням наведених приписів законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі укладеною на умовах позивача є обґрунтованою і доказаною, приймаючи до уваги допустимі способи захисту порушеного права позивача, позов задовольняє повністю, а заперечення відповідача визнає безпідставними і відхиляє.

З урахуванням викладеного та відповідно до вимог законодавства суд позов задовольняє повністю до відповідача-1, в задоволенні цих же позовних вимог до відповідача-2 відмовляє, заперечення відповідача-1 на позов відхиляє як не обгрунтовані.

На підставі статті 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати - сплачений судовий збір у розмірі 1378 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (ЄДРПОУ 39765890) та фермерським господарством «Рось» (ЄДРПОУ 32892013) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 16 січня 2006 року, укладеного між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року), в наступній редакції:

«Д О Д А Т К О В А У Г О Д А

до договору оренди землі від 16 січня 2006 року, зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року №04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276

та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року)

м. Черкаси 2016 року

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131, ЄДРПОУ 38368935) - далі по тексту - «Орендодавець», в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_5, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за № 177/26622 - з однієї сторони, та

Фермерське господарство «Рось» (АДРЕСА_1, ЄДРПОУ 32892013) - далі по тексту «Орендар», в особі голови господарства ОСОБА_6, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі», домовилися поновити договір оренди землі від 16 січня 2006 року, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року № 04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року), та уклали цю додаткову угоду (далі по тексту - Угода) про таке:

1. Поновити на 5 (п'ять) років Договір оренди землі від 16 січня 2006 року, укладений між Драбівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Рось», зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2006 року №04.06.781.00001 (з додатковою угодою від 10 травня 2011 року, зареєстрованою у відділі Держкомзему у Драбівському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 травня 2011 року № 712060004000276 та додатковою угодою від 18 грудня 2015 року) (далі по тексту - Договір) щодо земельної ділянки площею 27,3776 га з кадастровим номером 7120685600:02:001:0511.

2.Інші умови Договору залишаються без змін.

3. Дана угода набирає чинності з дня укладення.

4. Усі спори, пов'язані з виконанням цієї додаткової угоди, вирішуються судами України, при неможливості врегулювання досудового спору.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору та складена в двох примірниках, по одному примірнику для Орендодавця та Орендаря.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, 18000, м.Черкаси, вул.Смілянська,131, ЄДРПОУ 38368935.

ОРЕНДАР: Фермерське господарство «Рось», АДРЕСА_2, ЄДРПОУ 32892013».

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ідентифікаційний код 39765890, місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131 на користь фермерського господарства «Рось», ідентифікаційний код 32892013, місце знаходження: 19800, АДРЕСА_3 - 1378 грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 29.07.2016 року.

Суддя В.М. Грачов