Постанова

від 03.03.2016 по справі 808/6648/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 рокусправа № 808/6648/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області до Державної Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД», Державної реєстраційної служби юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі -ДПІ) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД» (далі -ТОВ «Екселент-ЛТД»), Державної реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, Державної реєстраційної служби юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві , в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову просила скасувати запис від 05.05.2015 №10701070013055382 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Екселент-ЛТД».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки встановлено відсутність перебування ТОВ «Екселент-ЛТД» за юридичною адресою: м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 45. Таким чином, було встановлено , що невстановленими особами незаконно внесено в документи ТОВ «Екселент-ЛТД», які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, неправдиві відомості щодо юридичної адреси платника податків, отже реєстраційною службою проведено реєстраційну дію всупереч вимогам чинного законодавства.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року позов задоволено частково. Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД» (ідентифікаційний код 38240038) та наступні після цього реєстраційні дії:

«Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 05.05.2015 10701050012055382; ОСОБА_1; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві; зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників.

Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 05.05.2015 10701070013055382; ОСОБА_1; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві; зміна керівника юридичної особи.

Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації; 02.07.2015 11031100015038239; ОСОБА_2; Реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції.

Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу; 09.09.2015 11031440016038239; ОСОБА_3; Реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції.

Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою; 10.09.2015 11031430017038239; ОСОБА_3; Реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов висновку, що ТОВ «Екселент-ЛТД», зареєстроване як юридична особа за адресою: 69037, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України, буд.45, проте за даною адресою не знаходилось та не знаходиться. Суд дійшов висновку, що до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД» (Нова редакція, ідентифікацій код - 38240038) відомості про місцезнаходження даного товариства (69037, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України, 45) внесені з порушенням ст.93 Цивільного кодексу України, п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України та, відповідно, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені недостовірні відомості щодо місцезнаходження ТОВ «Екселент-ЛТД» (код ЄДРПОУ 38240038) - 69037, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України, буд.45.

Враховуючи, що після державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Екселент-ЛТД» від 05.05.2015 за №10701050012055382 ще проведені реєстраційні дії, то, за висновком суду вони, відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», також підлягають скасуванню.

В апеляційній скарзі ТОВ «Екселент-ЛТД» посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими поштовими повідомленнями про вручення судової повістки, причини неприбуття суду не повідомлені.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ «Екселент-ЛТД» згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстроване як юридична особа за адресою: 69037, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України буд.45 (а.с.5-7, 135-136). Відповідач має ідентифікаційний код 38240038.

Також, у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено, що 05.05.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Максименко Л.В. внесено запис №10701050012055382 про державну реєстрацію змін до установчих документів, щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Екселент-ЛТД», зміни складу або інформації про засновників.

26.03.2015 на загальних зборах учасників ТОВ «Екселент-ЛТД» (оформлених Протоколом №2603 від 26.03.2015) прийнято рішення про: зміну місцезнаходження ТОВ «Екселент-ЛТД»; нове місцезнаходження ТОВ «Екселент-ЛТД» - 69037, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України, 45. На загальних зборах учасників товариства був присутній єдиний учасник товариства ОСОБА_5, який і підписав Протокол №2603 від 26.03.2015 (а.с.79).

Також, 26.03.2015 між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_6 (покупець) укладено Договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ «Екселент-ЛТД», згідно з п.1.1 якого продавець передає покупцю свою частку у розмірі 100% у статутному капіталі ТОВ «Екселент-ЛТД», що еквівалентно 1000000 грн. 00 коп. (а.с.81-82).

Відповідно до Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, заповненої 30.04.2015 уповноваженою особою ОСОБА_6, змінено місцезнаходження ТОВ «Екселент-ЛТД» (код ЄДРПОУ 38240038) на: 69037, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України буд.45 (а.с.67).

ТОВ «Екселент-ЛТД» в апеляційній скарзі посилається на те, що 22.01.2015 між ТОВ ЖЕУ «Оселя» та ТОВ «Екселент-ЛТД» укладено договір суборенди нежитлового приміщення за адресою: м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України буд.45, літ. А-6,, прим.88,№ 7 та підписано акт приймання - передачі вказаного нежитлового приміщення.

23.03.2015 загальними зборами ТОВ «Екселент-ЛТД» прийнято рішення про зміну місцезнаходження Товариства на: м.Запоріжжя, вул.40 років Радянської України буд.45.

У зв'язку із виключенням з ЄДР ТОВ ЖЕУ «Оселя» договір суборенди від 22.01.2015 є припиненим, а ТОВ «Екселент-ЛТД» після 29.05.2015 виїхало із орендованого приміщення за вказаною адресою.

На підтвердження вказаних обставин ТОВ «Екселент-ЛТД» надано до суду апеляційної інстанції письмові докази. ( а.с. 169- 233)

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень№ визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до статті 15 вищезазначеного Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що пов'язані зі зміною місцезнаходження визначено статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Відповідно до частини третьої статті 8 вищевказаного Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Частиною першою статті 31 вказаного Закону визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Отже, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснено тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною четвертою статті 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Зважаючи на наведені правові норми, державному реєстратору не надано право приймати рішення щодо проведення або відмови у проведенні певної реєстраційної дії, а тому якщо до державного реєстратора надійшов необхідний пакет документів, які відповідають вимогам чинного законодавства, то державний реєстратор за відсутності підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії зобов'язаний засвідчити певний факт шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Крім того, доводи податкового органу про відсутність Товариства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів є безпідставними, оскільки факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою , відповідно до частини2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи, що встановлення факту відсутності юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не є законодавчо визначеною підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів у розумінні статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», колегія суддів дійшла висновку про правомірність дій державних реєстраторів, оскільки у відповідності до вимог чинного законодавства державний реєстратор не наділений повноваженнями стосовно самостійного визначення, зміни або скасування місцезнаходження юридичних осіб.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість підстав, з яких виходив суд першої інстанції, задовольняючі позовні вимоги та ухвалення судом першої інстанції рішення з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п.3ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД» - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року скасувати.

У задоволенні позову Державної Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Екселент-ЛТД», Державної реєстраційної служби юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко