Постанова

від 12.07.2016 по справі 808/1523/16

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року о/об 19 год. 12 хв.Справа № 808/1523/16 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до Приватного підприємства «Факс» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна,

за участю представників:

від позивача - Лучинкіна Г.Г.

(діє на підставі довіреності № 6884/08-32-10 від 04.05.16)

від відповідача - Хиньов Ф.І.

(особа посвідчується паспортом серія НОМЕР_1)

від відповідача - Хиньов С.Ф.

(особа посвідчується паспортом серія НОМЕР_2)

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) до Приватного підприємства «Факс» (далі - відповідач), про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна.

Позовні вимоги обґрунтовані Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України) та зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 75419,26 грн., у тому числі пеня у розмірі 855,27 грн. Вказує на те, що Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу по орендній платі у розмірі 11 734,20 грн. та пені у розмірі 36,01 грн. 11 березня 2015 року Запорізьким окружним адміністративним судом було винесено постанову у справі № 808/858/15, якою суд постановив стягнути з Приватного підприємства «Факс» ( код ЄДРПОУ 23880819) суму податкового боргу у розмірі 11 734,20 грн. та залишок несплаченої пені в розмірі 36,01 грн. В подальшому Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави, суми податкового боргу ПП «Факс» на адреси банків, які обслуговують боржника, було направлено інкасові доручення (розпорядження), які повернуті банками у зв'язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні. Згідно довідки отриманої з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави зареєстровано податкову заставу згідно актів опису майна. На підставі зазначеного позивач просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 76 274,23 грн. за рахунок майна Приватного підприємства «Факс» у порядку статті 95 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні 12 липня 2016 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні суму податкового боргу визнали, але зазначили що позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині надання дозволу на погашення суми боргу у розмірі стягнутої у судовому порядку.

Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 12 липня 2016 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення та пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Приватне підприємство «Факс» зареєстроване 22 жовтня 1996 року за адресою: 72319, запорізька область, м. Мелітополь, вул. Шмідта, буд. 17, ідентифікаційний код 23880819.

Представник позивача вказує на те, що станом на 20 квітня 2016 року Приватне підприємство «Факс» має податковий борг в сумі 76 274,53 грн.

Податковий борг виник на підставі того, що боржник самостійно визначив податкові зобов'язання та подав до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9002660273 від 27 січня 2014 року:

- по строку сплати на 30 січня 2015 року на загальну суму 3 995,45 грн. платником самостійно було сплачено 2 761,74 грн. Сума податкового зобов'язання становить 1 233,71 грн.

Боржник самостійно визначив податкові зобов'язання та подав до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9005380318 від 28 січня 2015 року:

- по строку сплати на 02 березня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу;

- по строку сплати на 30 березня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 квітня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 травня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 червня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 липня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 серпня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 вересня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 жовтня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 листопада 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 грудня 2015 року на загальну суму 4 990,28 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Разом з тим, відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання та подав до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9020616231 від 19 лютого 2016 року:

- по строку сплати на 01 березня 2016 року на загальну суму 7 151,08 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

- по строку сплати на 30 березня 2016 року на загальну суму 7 151,08 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Також відповідачу нарахована пеня у розмірі 855,27 грн.

Враховуючи вищевикладене, сума податкового боргу ПП «Факс» становить 76 274,53 грн., з них 75 419,26 грн. основного платежу та 855,27 грн. пеня.

З метою погашення податкового боргу, боржнику направлено податкову вимогу № 2303-25 від 09 жовтня 2014 року на загальну суму 1 483,27 грн. податкового боргу, який існував на той період часу. До 30 січня 2015 року борг не переривався, існувала непогашена сума залишків основного платежу та пені у розмірі 1 483,27 грн.

Крім того, прийнято рішення про опис майна в податкову заставу № 3113/23 від 10 лютого 2015 року. Складено акт опису майна № 71 від 04 березня 2015 року, акт опису майна № 112 від 31 серпня 2015 року, акт опису майна № 36 від 16 лютого 2016 року.

Також, Мелітопольська ОДПІ звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу по орендній платі у розмірі 11 734,20 грн. та пені у розмірі 36,01 грн.

11 березня 2015 року Запорізьким окружним адміністративним судом було винесено постанову у справі № 808/858/15, якою суд постановив стягнути з Приватного підприємства «Факс» (код ЄДРПОУ 23880819) суму податкового боргу у розмірі 11 734,20 грн. та залишок несплаченої пені в розмірі 36,01 грн.

В подальшому, Мелітопольською ОДПІ з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави, суми податкового боргу ПП «Факс» на адреси банків, які обслуговують боржника, було направлено інкасові доручення (розпорядження), які були повернуті банками у зв'язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні.

Станом на час розгляду адміністративної справи у суді згідно наданої позивачем довідки про заборгованість та інтегрованих облікових карток, за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 76 274,53 грн., з них 75 419,26 грн. основного платежу та 855,27 грн. пеня.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пунктом 203.2 статті 203 ПК України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За правилами підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом;

Згідно з підпунктом 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Пунктом 129.4 статті 129 ПК України передбачено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до пунктів 95.1 - 95.2 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями статті 59 ПК України Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області 09 жовтня 2014 року була сформована податкова вимога №2303 на суму 1483,27 грн., яка надсилалась на адресу відповідача.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області зверталась до суду за стягненням з відповідача податкової заборгованості в розмірі 11 734,20 грн. та залишок несплаченої пені в розмірі 36,01 грн.

Так, постановою Запорізького окружного адміністративного суду №808/858/15 від 11 березня 2015 року стягнуто з юридичної особи - Приватного підприємства «Факс» суму податкового боргу 11 734,20 грн. та залишок несплаченої пені в розмірі 36,01 грн. за платежем орендна плата з юридичних осіб на р/р 33210812700013, місцевий бюджет м. Мелітополя, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, код 37968956. МФО 813015, код платежу 13050200.

На виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/858/15 позивачем були сформовані інкасові доручення та надіслані установам банків, в яких у відповідача відкриті рахунки, для виконання.

Інкасові доручення - повернуті без виконання з відмітками «без виконання» у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача та тим, що зазначені рахунки арештовані іншим виконавчим документом.

В.о. начальника Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області 10 лютого 2015 року, щодо Приватного підприємства «Факс» прийнято Рішення №3113/23 про опис майна у податкову заставу.

За наслідками позивачем складено акт опису майна № 71 від 04 березня 2015 року, акт опису майна № 112 від 31 серпня 2015 року, акт опису майна № 36 від 16 лютого 2016 року та на даний час майно відповідача знаходиться в податковій заставі, що також підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 49442123 від 09 квітня 2016 року.

Вищевказані заходи, вжиті Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області виявились неефективними, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

В той же час, Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні ПК України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21січня 2004 року № 22.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Як встановлено судом із наданих позивачем інкасових доручень, в графі «призначення платежу» зазначено: «заборгованість з орендної плати за землю згідно постанови ЗОАС від 11 березня 2015 року по справі №808/858/145.

Вказаною постановою з відповідача стягнено податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 11 734,20 грн. та залишок несплаченої пені в розмірі 36,01 грн.

Суд зазначає, що за правилами пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Суд звертає увагу, що позивачем не надано доказів виконання вимог вищевказаної норми ПК України, що стосується податкового боргу у розмірі 64 504,32 грн. у судовому порядку.

Крім того, судових рішень на стягнення податкового боргу у розмірі 64 504,32 грн. та інкасових доручень на його виконання до суду не надано.

Зважаючи на такі обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме що стосується суми боргу, стягнутої постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 11 770,21 грн. у невиконаній банківськими установами частині.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Відповідно до приписів частина 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області - задовольнити частково.

Надати дозвіл Мелітопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на погашення суми податкового боргу у розмірі 11770,21 грн. за рахунок майна Приватного підприємства «Факс» (код ЄДРПОУ 23880819), що перебуває у податковій заставі.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов