Постанова

від 09.08.2016 по справі 163/1932/16-п

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 163/1932/16-п

Провадження №3/163/1294/16

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 року м.Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Мосієвич І.В. при секретарі Костюк Р.М. з участю прокурора Романюка С.В. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, майстра лісу ДП «Прибузьке лісове господарство», -

у вчинені правопорушеннь, передбачених ч.1,ч.2 ст.172 -4 ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, наказом директора ДП «Прибузьке лісове господарство» № 5-к від 02.01.2014 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду майстра лісу Забузького лісництва та в силу Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009 року з моменту призначення входив до складу правоохоронного органу - державної лісової охорони. Під час прийняття на роботу ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, що підтверджується його особистим підписом в попередженні про ознайомлення.

Однак, займаючи вищевказану посаду, ОСОБА_2, будучи відповідно до п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а також обізнаним щодо встановлених заборон та обмежень щодо сумісництва та суміщення виконання функцій з іншими видами діяльності, маючи реальну можливість не допускати визначених законом обмежень, виконуючи свої службові обов'язки з 02.01.2014 року за адресою: Волинська область, Любомльський район, с. Згорани (фактична адреса ДП «Прибузьке лісове господарство»), в порушення спеціального обмеження, встановленого п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» займався іншою оплачуваною діяльністю - під час проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2015 року працював заступником голови дільничної виборчої комісії № 070647. що в с. Рогові Смоляри Любомльського району Волинської області та за виконану роботу отримав виплати відповідно до умов цивільно-правового договору (код податкового доходу 102) в розмірі 505 гривень 84 копійки (згідно даних Любомльського відділення Ковельського ОДПІ від 14.06.2016).

Згідно п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 як майстер лісу, працівникдержавної лісової охорони (правоохоронного органу) є особою на яка поширюється дія цього Закону.

Законом України «Про запобігання корупції», зокрема 1 ст. 25 передбачено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Зокрема особам, зазначеним у л. 1 ч. 1 ст. 3 вищевказаного Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та ч. З ст. 21 Закону України «Про місцеві вибори» до складу виборчої комісії не можуть входити працівники правоохоронних органів.

Оскільки ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленим з обмеженнями щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, свідомо взяв участь у проведенні виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (працював заступником голови дільничної виборчої комісії № 070647, що в с. Рогові Смоляри, Любомльського району) та за виконану роботу отримав виплати відповідно до умов цивільно-правового договору (код податкового доходу 102) в розмірі 505 гривень 84 копійки, тому свідомо, умисно, цілеспрямовано порушив вимоги п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 ОСОБА_1.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи майстром лісу Забузького лісництва ДП «Прибузьке лісове господарство», працівником державної лісової охорони (правоохоронного органу), одночасно виконуючи функції держави був заступником голови дільничної виборчої комісії в жовтні 2015 року, за що отримав виплату згідно умов цивільного-правового договору. Останній усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав наслідки, які можуть настати і свідомо їх допускав, тобто умисно вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 ОСОБА_1.

Крім того, він же, займаючи вищезазначену посаду, займався іншою оплачуваною підприємницькою діяльністю - фермерським господарством (ФГ «Купири Адрія Миколайовича», що мало на меті одержання прибутку.

Відповідно до відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, наданих Любомльським відділенням Ковельської ОДПІ за 2014 - 2015 роки ОСОБА_1 за результатами діяльності ФГ «Купири Андрія Миколайовича» отримано 12 180 гривень заробітної плати.

Проте, в декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік, складеної останнім, не зазначено, що він являється керівником та засновником ФГ «Купири Андрія Миколайовича», та в графі щодо доходів від підприємницької діяльності його та членів сім'ї будь-які дані відсутні.

Так, 25.11.1994 року здійснено державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (юридичної особи) фермерського господарства ОСОБА_1» (код ЄДРПОУ 20132330, юридична адреса: село Рогові Смоляри, Любомльський район, Волинська область, 44312, засновником (власником) якого є ОСОБА_1.

Згідно з п.п. 9.1 - 9.5 Статуту ФГ «Купири Андрія Миколайовича», управління господарством здійснює його Голова. Головою фермерського господарства є засновник - ОСОБА_1. Голова організовує роботу господарства.

Згідно п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, як майстер лісу, працівник державної лісової охорони (правоохоронного органу) є особою на яку поширюється дія цього Закону.

Законом України «Про запобігання корупції», зокрема ч. 1 ст. 25 передбачено обмеження щодо сумісництва га суміщення з іншими видами діяльності. Зокрема особам, зазначеним п. 1 ч. 1 ст. 3 вищевказаного Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або нами України.

Оскільки, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленим з обмеженнями щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності свідомо здійснював підприємницьку діяльність - вів фермерське - господарство за що отримав дохід в розмірі 12 180 гривень, а також входив до складу виконавчого і контрольного органу підприємства ФГ «Купири Андрія Миколайовича», тому свідомо, умисно, цілеспрямовано порушив вимоги п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. ч. 1,2 ст. 172-4 ОСОБА_1.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи майстром лісу Забузького лісництва ДП «Прибузьке лісове господарство», працівником державної лісової охорони (правоохоронного органу), одночасно виконуючи функції держави здійснював підприємницьку діяльність вів фермерське господарство за що отримав дохід в розмірі 12 180 гривень, а також до 03.03.2016 року входив до складу виконавчого і контрольного органу підприємства ФГ «Купири Андрія Миколайовича». Останній усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав наслідки, які можуть настати і свідомо їх допускав, тобто умисно вчинив правопорушення, передбачене ч. ч. 1,2 ст. 172-4 ОСОБА_1.

Отже, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 172-4, ч.1,ч.2 ст.172-4 ОСОБА_1.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість за ч.1 ст.172-4, ч.1, ч.2 ст. 172-4 ОСОБА_1 визнав частково та пояснив, що під час прийняття на роботу був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, проте не надав цьому належної уваги.

Проте, винуватість ОСОБА_1 у вчинені правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-4, ч.1, ч.2 ст. 172-4 ОСОБА_1 доведена та стверджена дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема протоколами про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією №6 від 28.07.2016 року, №7 від 28.07.2016 року, повідомленням про склад дільничних виборчих комісій, що діяли на території Любомльського району під час проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року, повідомленням з ДП «Прибузьке лісове господарство» № 346 від 14.06.2016 року, копією податкових декларацій з фіксованого сількогосподарського податку фермерського господарства «Купири Андрія Миколайовича» за 2014 -2015 роки, згідно якого ФГ «Купири Андрія Миколайовича» зняте з обліку як платник податків лише 03.03.2016 року, податковою декларацією з фіксованого сільськогосподарського податку ФГ «Купри Андрія Миколайовича», статутом селянського (фермерського) господарства, довідкою про доходи від 13.06.2016 року № 342, декларацією про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік ОСОБА_1, долученим до матеріалів справи попередженням про встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", з якого вбачається, що ОСОБА_1 А.М. попереджений про обмеження встановлені вищевказаним законом, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, письмовим та особистим поясненням правопорушника.

Заслухавши пояснення правопорушника, думку прокурора, який вбачає склад корупційних проступків в діях ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, обставин передбачених ст.ст.33, 34 ОСОБА_1, які пом'якшують відповідальність не встановлено, а тому дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-4, ч.1, ч.2 ст.172-4 ОСОБА_1.

Таким чином, з урахуванням характеру проступку, особи винного, який позитвно характеризується по місцю роботи на ОСОБА_1 згідно ч.2 ст.36 ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах санкції статті, яка передбачає більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто в межах санкції ч.2 ст.172-4 ОСОБА_1 у виді штрафу з конфіскацією доходу від підприємницької діяльності у розмірі 12180 грн. та винагороди від роботи за сумісництвом 505,84 грн., а також стягнути судовий збір згідно із п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у розмірі 275,60 грн.

Керуючись п.1 ч.1 ст.284 ОСОБА_1 на підставі ч.1 ст.172-4 ,ч.2 ст. 172-4 ч.2 ст.36 ОСОБА_1,

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-4, ч.1, ч.2 ст. 172-4 ОСОБА_1 і на підставі ч. 2 ст.36 ОСОБА_1, накласти на нього стягнення у межах санкції статті, яка передбачає більш серйозне правопорушення з числа вчинених за ч.2 ст. 172-4 ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень з конфіскацією отриманого доходу 12685 (дванадцять тисяч шістсот вісімдесят п'ять) гривень 84 копійки.

Штраф в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень підлягає стягненню на рахунок 31110106700262 в ГУДКСУ у Волинській області(МФО 803014, код ЄДРПОУ 38031501, одержувач УДКСУ в Любомльському районі, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу В«адміністративні штрафиВ» ).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 копійок в користь держави на рахунок 31214206700262 в ГУДКСУ у Волинській області (МФО 803014, код ЄДРПОУ 38031501, отримувач УДКСУ в Любомльському районі, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова суду протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_3