Постанова

від 11.08.2016 по справі 823/806/16

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року справа № 823/806/16

м. Черкаси

10 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

секретаря - Тараненка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області до приватного підприємства "Будівельна компанія "Модерн Хаус" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулась ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області, в якій просить надати їй дозвіл на погашення податкового боргу ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус", на загальну суму 27 134,11грн., за рахунок реалізації майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Позов мотивований тим, що відповідач має непогашений податковий борг по єдиному податку з юридичних осіб на загальну суму 27 134,11грн. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.08.2015 у справі № 823/1790/15, яка набрала законної сили, повністю задоволені позовні вимоги ДПІ у м. Черкасах про стягнення з ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" податкового боргу на загальну суму 26 021,15грн., з рахунків у банках обслуговуючих такого платника. Оскільки рішення суду про стягнення з рахунків у банках підприємства податкового боргу не виконане із-за повернення інкасових доручень від банків без виконання, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 27 134,11грн., за рахунок реалізації майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Представник позивача до зали судового засідання не прибув, натомість надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, на підставі наявних матеріалів справи.

ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" в судове засідання свого представника повторно не направило, хоча належним чином повідомлялось про дату, час та місце розгляду справи. Заява про розгляд справи за відсутності представника, або заперечення відносно позовних вимог на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Частиною 1 ст. 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне підприємство "Будівельна компанія "Модерн Хаус" зареєстроване 17.02.2012, як юридична особа, за ідентифікаційним кодом - 38089792.

В ході розгляду справи суд встановив, що оскільки відповідач не сплатив в добровільному порядку узгоджену суму податкового зобов'язання по єдиному податку з юридичних осіб, ДПІ у м. Черкасах звернулась з відповідним позовам до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просила стягнути з відповідача з рахунків у банках обслуговуючих платника на користь Державного бюджету України податковий борг по вищевказаному податку в розмірі 26 021,15грн (адміністративна справа № 823/1790/15).

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.08.2015 у справі № 823/1790/15 позовні вимоги податкового органу задоволені в повному обсязі, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" (18007, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Гоголя, буд.137, кв.92; код ЄДРПОУ 38089792), на користь місцевого бюджету через ДПІ у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 39497534) податковий борг з єдиного податку з юридичних осіб у сумі 26 021 (двадцять шість тисяч двадцять одну) грн. 15 коп. (а.с.8-9).

Вказане рішення підприємством оскаржене не було, а отже набрало законної сили.

В подальшому, на підставі вищевказаної постанови та з метою стягнення з ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" вказаної суми податкового боргу, податковим органом були надіслані до банківських установ обслуговуючих відповідача інкасові доручення (а.с.11-13). Однак, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках підприємства були повернуті до податкового органу без виконання.

Оскільки, проведені ДПІ у м. Черкасах заходи щодо погашення суми податкового боргу ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" (з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника) не принесли результатів, то податковий орган скориставшись правом передбаченим ст.95 Податкового кодексу України звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми наявного податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі - ПК України).

Відповідно до п.п.87.1. - 87.2. ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Крім цього, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п.95.3 ст.95 ПК України).

Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника, та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (п.89.2. ст.89 ПК України).

У відповідності до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п.89.5. ст.89 ПК України у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

З письмових доказів суд також встановив, що відповідно до рішення позивача про опис майна у податкову заставу від 17.02.2014 № 152/23-01-11-02 позивач провів опис майна відповідача, про що складено акт від 03.04.2014 (а.с.7, зворотній бік). Згідно з даними витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 10.04.2014 № 43964663 за позивачем зареєстровано публічне обтяження майна відповідача відповідно до вищевказаного акту опису (а.с.10).

Аналіз наведених положень дає підстави дійти висновку, що контролюючі органи дійсно мають право звертатися до суду з позовними заявами про стягнення коштів, що перебувають у власності платника податків, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, а також з поданнями про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника податків.

Однак, при зверненні до суду ДПІ у м. Черкасах не враховано ту обставину, що ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу. Зокрема ст.95 ПК України передбачено, що спочатку вживаються заходи щодо стягнення коштів з платника податків та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі.

Позивачем надано докази на підтвердження здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення з ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус" на користь держави коштів в сумі 26 021,15грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

Проте, судом не можуть бути прийняті до уваги доводи позивача про наявність підстав для задоволення позову шляхом надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1 112,96грн. (27 134,11грн. - 26 021,15грн. = 1 112,96грн.) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, оскільки право на стягнення коштів у зазначеному розмірі з рахунків відповідача за рішенням суду податковим органом не було реалізовано, що не узгоджується із вимогами ст.95 ПК України.

Таким чином, вимоги позивача підлягають до часткового задоволення шляхом надання дозволу на погашення суми податкового боргу в сумі 26 021,15грн. за рахунок майна ПП "Будівельна компанія "Модерн Хаус", яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Надати Державній податковій інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ - 39497534) дозвіл на погашення податкового боргу приватного підприємства "Будівельна компанія "Модерн Хаус" (код ЄДРПОУ - 38089792) в розмірі 26 021 (двадцять шість тисяч двадцять одна) грн. 15 коп., за рахунок майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

постанова складена в повному обсязі 12.08.2016