Рішення

від 11.08.2016 по справі 310/2691/16-ц

БЕРДЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 310/2691/16-ц

2/310/1756/16

РІШЕННЯ

Іменем України

11 серпня 2016 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі головуючого - судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі Вакал Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу за позовом Бердянського міського центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, отриманої незаконним шляхом,

В С Т А Н О В И В :

Як видно з позовної заяви, 07.09.2015р. до Бердянського міського центру зайнятості звернулася відповідач ОСОБА_1 з метою надання їй допомоги в працевлаштуванні і їй було присвоєно статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. В своїй заяві про надання статусу безробітної та виплату допомоги по безробіттю відповідач вказала, що вона не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не забезпечує себе роботою самостійно, не є суб'єктом підприємницької діяльності, пенсію не отримує, не отримує певні види допомоги ( по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, за дитиною - інвалідом, особою похилого віку тощо), не є членом особистого селянського господарства чи фермером, не навчається на денній формі, тобто вказала, що вона не відноситься до зайнятого населення.

Крім того, дана особа була зареєстрована також з урахуванням вимог ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. № 1706-УІІ. Так реєстрація особи відбулася за поданням власноручно написаної заяви відповідача щодо її трудової книжки та стажу роботи від 07.09.2015р., в якій було зазначено, що відповідач перебувала в трудових відносинах в період з травня 2013р. по серпень 2015р. При взятті на облік до центру зайнятості відповідач також була ознайомлена з правами та обов"язками безробітних, попереджалася про відповідальність за надання неправдивих відомостей та про зобов'язання своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, отримала пам'ятку для безробітних «Ваші права та обов'язки», про що свідчить її особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки особи № 080215090700040.

З 07.09.2015р. по 05.02.2016р. відповідач знаходилася на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості як безробітна та за цей період отримувала допомогу по безробіттю. 05.02.2016р. було припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у зв'язку із встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мали місце протягом періоду реєстрації відповідно до абзац 19 пп. 1 п. 37 «Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. № 198. Оскільки в результаті проведення перевірки обґрунтованості виплати матеріального забезпечення позивачем було виявлено, що відповідач ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітної та в період знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 14.05.2013р. працювала за наймом на умовах трудового договору в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто перебувала з даним підприємством в трудових відносинах. Тому на момент отримання статусу безробітної та в період перебування на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості, починаючи з моменту працевлаштування, тобто з 14.05.2013р. відповідач відносилася до зайнятого населення, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення України належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також: особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Відповідач в порушення вимог діючого законодавства не повідомила Бердянський міський центр зайнятості про таку обставину справи, що вона з 14.05.201Зр. працює в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто приховала даний факт своєї зайнятості, який мав значення для виплати забезпечення на період безробіття, та шляхом обману отримала нараховану їй допомогу по безробіттю за період з 14.09.2015р по 05.02.2016р в розмірі 5957 грн. 60 коп., у зв"язку з цим позивач просить стягнути з відповідача матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 5957,60грн.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги і просить стягнути з відповідача допомогу по безробіттю, отриману незаконним шляхом, в сумі 5957,60грн і зазначила, що відповідач на час звернення до центру зайнятості мала трудові стосунки з ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», оскільки вона з того підтриємства не була звільнена, але відповідач в своїй заяві цей факт не зазначила, а написала тільки про свій стаж роботи з травня 2013року по серпень 2015р. на шахті та зазначила про відсутність трудової книжки. Для осіб, які переселилися з зони АТО існує спеціальний порядок звільнення з роботи: через надання заяви про звільнення, завіреної нотаріусом, поштою до роботодавця і щоб цей факт був підтверджений поштою, але до теперішнього часу відповідач таку заяву до шахти не направила, а тому вважається працевлаштованою.

Відповідач у судовому засіданні та в своїх запереченнях позов не визнала і зазначила, що вона дійсно з 14.05.2013р. працювала за наймом на умовах трудового договору в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто перебувала з даним підприємством в трудових відносинах, з огляду на це позивач просить стягнути з неї отримане шляхом обману матеріальне забезпечення на період безробіття у розмірі 5957,60 грн. Але відповвідач вважає, що це суперечить вимогам діючого законодавства. Так в липні 2014 року відповвідач, яка була зареєстрована та проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку з початком бойових дій та проведенням антитерористичної операції (АТО) була вимушена виїхати до м. Бердянська. З 20 серпня 2014 року вона фактично проживає в м. Бердянську за тимчасовою адресою проживання. 17 грудня 2014 року ОСОБА_1 була взято на облік як внутрішньо переміщену особу. З липня 2014 року ОСОБА_1 проживає в м. Бердянськ та до м. Шахтарськ та м. Кіровське в цей період не поверталась через те, що у вказаних містах органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та проведення АТО. В період з 01.08.2014р. по 01.09.2015р. відповідач працювала на території м. Бердянська в ДОЦ «Червона гвоздика», про що є відповідні записи у трудовій книжці ВК № 225441, виданої 01.08.2014р. В серпні 2015року під час телефонної розмови відповідача із працівником відділу кадрів ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» її було повідомлено про звільнення за скороченням штату. 07 вересня 2015 року під час звернення до Бердянського міського центру зайнятості відповідачем зокрема було подано довідку від 17.12.2014р. № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Також нею було подано власноручно написану заяву від 07.09.2015р. зокрема про те, що в неї мається друга трудова книжка, яку вона надати не може, оскільки вона залишилась в м. Кіровське Донецької області в зоні АТО, що у згаданій трудовій книжці є записи про стаж роботи з травня 2013р. по серпень 2015р. Таким чином, в момент звернення до Бердянського міського центру зайнятості відповідач повідомила про те, що перебувала у трудових відносинах з ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» (м. Кіровське), та що немає можливості надати попередню трудову книжку. Виконати вимоги закону про направлення нотаріально завіреної письмової заяви про припинення трудових відносин ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» (м. Кіровське) на момент звернення відповідача до Бердянського міського центру зайнятості було неможливо, оскільки пошта не пересилалася в зону АТО.

В судовому засіданні відповідач уточнила, що під час телефонної розмови з роботодавцем їй було запропоновано повернутися на роботу на шахту, а якщо вона не повернеться, то її буде звільнено. Також з шахти вона отримувала зарплату чи матеріальну допомогу протягом 2014року до січня 2015р. і після цього часу на її картку надходили незначні суми з шахти, заяву про звільнення з ПАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» вона не писала, бо думала, що її вже звільнили.

Розглянувши матеріали справи і вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважає позов обгрунтованим і підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Відповідач ОСОБА_1 була зареєстрована та проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач на теперішній час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 і 07.09.2015р. звернулася до Бердянського міського центру зайнятості з метою надання їй допомоги в працевлаштуванні та відповідачу було присвоєно статус безробітної і призначено виплату допомоги по безробіттю. В своїй заяві про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю відповідач вказала, що вона не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не забезпечує себе роботою самостійно, не є суб'єктом підприємницької діяльності, пенсію не отримує, не отримує певні види допомоги ( по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, за дитиною - інвалідом, особою похилого віку тощо), не є членом особистого селянського господарства чи фермером, не навчається на денній формі, тобто вказала, що вона не відноситься до зайнятого населення.

Крім того, дана особа була зареєстрована також з урахуванням вимог ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. № 1706-УІІ. Так реєстрація особи відбулася за поданням власноручно написаної заяви відповідача щодо її трудової книжки та стажу роботи від 07.09.2015р., в якій було зазначено, що відповідач перебувала в трудових відносинах в період з травня 2013р. по серпень 2015р. При взятті на облік до центру зайнятості відповідач також була ознайомлена з правами та обов"язками безробітних, попереджалася про відповідальність за надання неправдивих відомостей та про зобов'язання своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, отримала пам'ятку для безробітних «Ваші права та обов'язки», про що свідчить її особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки особи № 080215090700040.

З 07.09.2015р. по 05.02.2016р. відповідач знаходилася на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості як безробітна та за цей період отримувала допомогу по безробіттю в розмірі 5957,60коп.

05.02.2016р. було припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у зв'язку із встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мали місце протягом періоду реєстрації відповідно до абзац 19 пп. 1 п. 37 «Порядку реєстрації перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. № 198. Оскільки в результаті проведення перевірки обґрунтованості виплати матеріального забезпечення позивачем було виявлено, що відповідач ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітної та в період знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 14.05.2013р. працювала за наймом на умовах трудового договору в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто перебувала з даним підприємством в трудових відносинах. Тому на момент отримання статусу безробітної та в період перебування на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості, починаючи з моменту працевлаштування, тобто з 14.05.2013р. відповідач відносилася до зайнятого населення, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення України належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також: особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.2 ст.36 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов 'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Згідно п.З. ст.36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.З ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (в редакції, що діяла на момент звернення) зареєстрована (взята на облік) внутрішньо переміщена особа, яка звільнилася з роботи (припинила інший вид зайнятості), за відсутності документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), періоди трудової діяльності та страхового стажу, реєструється як безробітна та отримує допомогу по безробіттю, соціальні та інші послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття відповідно до чинного законодавства.

Зареєстрована (взята на облік) внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви).

Зареєстрована (взята на облік) внутрішньо переміщена особа, яка не має документів, необхідних для надання статусу безробітного, отримує статус безробітного без вимог, що застосовуються за звичайної процедури. До отримання документів та відомостей про періоди трудової діяльності, заробітну плату (дохід), страховий стаж допомога по безробіттю цим особам призначається у мінімальному розмірі, встановленому законодавством України на випадок безробіття.

Зареєстрованій (взятій на облік) внутрішньо переміщеній особі, яка має необхідні документи для отримання статусу безробітного, але не може надати відомості про заробітну плату (дохід) з останнього місця роботи, допомога по безробіттю призначається з урахуванням даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При перевірці було встановлено , що відповідач не надала інформацію про те, що

вона на момент отримання статусу безробітної та в період знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітна, з 14.05.2013р. працювала за наймом на умовах трудового договору в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто перебувала з даним підприємством в трудових відносинах. Тому на момент отримання статусу безробітної та в період перебування на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості, починаючи з моменту працевлаштування, тобто з 14.05.2013р. відповідач відносилася до зайнятого населення. Відповідач отримала допомогу по безробіттю в сумі 5957,60грн.

Враховуючи, що відповідач не була належним чином звільнена з ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» і з 14.05.2013р. працювала за наймом на умовах трудового договору в ПАТ «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу», тобто перебувала з даним підприємством в трудових відносинах, також не надала до центру зайнятості належним чином нотаріально завірену заяву про звільнення з попереднього місця роботи, а тому не мала права на отримання допомоги по безробіттю за цей період, але їй була нарахована і вона отримала за період з 07.09.2015р. по 05.02.2016р. допомогу в сумі 5957,60грн., суд вважає необхідним матеріальну допомогу по безробіттю стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,10,11,15,88,209,212-215,257ЦПК України, ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення»,ст. ст..36 ,44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд

В И Р І Ш И В :

Стягнути з ОСОБА_1, ІДН.2691105748, на користь Бердянського міського центру зайнятості( р/р 37175301901011 ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099) матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 5957,60грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІДН.2691105748, на користь держави судовий збір в сумі 1378,0грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою протягом 10 днів з дня його оголошення.

СуддяОСОБА_3