Рішення

від 08.08.2016 по справі 911/2202/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"08" серпня 2016 р. Справа № 911/2202/16

за позовом Заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі:

Середівської сільської ради Згурівського району Київської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю В«Наташа-АгроВ» , с. Нова Басань, Бобровицький р-н, Чернігівська обл.

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Щоткін О.В.

за участю:

прокурор - Холоденко А.С., службове посвідчення № 042853, видане 15.04.2016;

позивач - ОСОБА_1, сільський голова

відповідач - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Київської області звернувся керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Середівської сільської ради Згурівського району Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю В«Наташа-АгроВ» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.08.2013.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що позивачем на адресу відповідача направлялися повідомлення про внесення зміни до договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати, з метою приведення його у відповідність із законом, на яке відповідач не відреагував, внаслідок чого зміни до договору оренди землі не внесені.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.07.2016 у справі 911/2202/16 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 08.08.2016 року.

Відповідач, який був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 1746100111743 , не забезпечив явку свого повноважного представника в судове засідання 08.08.2016 року, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення до суду не надсилав.

Відповідач не скористався правом, наданим ст. 59 Господарського процесуального кодексу України, та відзив на позовну заяву не надав.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Аналогічна позиція викладена в п. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду від 26.12.2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції».

Враховуючи, що неявка повноважного представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами, відповідно до статті 75 ГПК України, за відсутності представника відповідача.

Прокурор в судовому засіданні озвучив позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Присутній в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги прокурора та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, 08.08.2016 року у судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

08.08.2013 року між Середівською сільською радою Згурівського району Київської області (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» (Орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у реєстрі від 20.08.2013 за № 2199378 у реєстраційній службі Згурівського районного управління юстиції.

Відповідно до умов даного Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і дворами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Згурівський р-н, с. Середівка, вул. Чкалова, 18а, кадастровий № 3221985501:02:001:0087.

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,4719 га.

Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 1 949 748, 40 грн.

Згідно п. 8 Договору він укладений терміном на 49 років.

Відповідно до п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1 % в рік від нормативної грошової оцінки, що становить 19 497, 48 грн. за один рік.

Пункт 11 визначає, що орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами на рахунок Середівської сільської ради.

Згідно п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається щороку у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

29.03.2016 року Середівська сільська рада Згурівського району Київської області прийняла рішення про Внесення змін до рішення сесії від 06.08.2013 № 156-19-УІ, яким вирішила, зокрема, внести зміни до діючих договорів оренди землі ТОВ «Наташа-Агро», встановивши орендну плату у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельних ділянок.

Середівської сільської ради Згурівського району Київської області зверталася до Товариства з обмеженою відповідальністю В«Наташа-АгроВ» з письмовими вимогами у вигляді листів № 02-30-200 від 02.11.201 та № 02-30-56 від 30.03.2016 про потребу внесення змін в договір в частині розміру плати за користування земельною ділянкою на умовах оренди.

ТОВ В«Наташа-АгроВ» на зазначенні письмові вимоги позивача не відреагувало та не вжило заходів для внесення змін у договір, внаслідок чого останній в частині умов розміру орендної плати не відповідає вимогам вищевказаних норм законодавства і як наслідок прокурором в інтересах Середівської сільської ради Згурівського району Київської області був поданий позов з вимогою внести відповідні зміни до договору.

Згідно ч. 3 ст. 762 ЦК України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди.

Також, відповідно до ст. 22 Закону України «Про оренду землі» розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Відповідно до пункту 14.1.136. ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 1 ст. 288 Податкового кодексу України (далі ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно п. 5 ст. 288 ПКУ розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 5.2 ст. 288, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Враховуючи викладене, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим 3 відсотків від нормативної грошової оцінки, що встановлюється ПК України, а спірний Договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Податковий кодекс України у ст. 289 передбачає, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з витягом відділу Держгеокадастру у Згурівському районі Київської області з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.06.2016 № 10-1020-99.3-1786/2-16, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 32.21985501:02:001:0087, загальною площею 4, 4719 га, що розташована за адресою: Згурівський р-н, с. Середівка, вул. Чкалова, 18а складає 3 489 959, 98 грн.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, внаслідок чого у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року).

Таким чином, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року).

Судом береться до уваги, що згідно листа Вищого господарського суду України «Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» від 01.01.2010 року, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Цивільний кодекс України у ч. 2 ст. 651 передбачає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до вимог ст. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладені обставини суд погоджується з позицією прокурора, що згідно вимог 651, 652, 653, 759, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст. 5, 173, 188 Господарського кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 1, 16, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку щодо обґрунтованості та доведеності позиції прокурора щодо потреби внесення змін до договору внаслідок невідповідності даних умов договору вимогам вищевказаних норм Цивільного, Господарського, Податкового кодексів України та Закону України «Про оренду землі», у зв'язку з чим вимоги прокурора про внесення змін до договору підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір, відповідно до положень статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 08.08.2013 укладеного між Середівською сільською радою Згурівського району Київської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Наташа- Агро», який зареєстровано у реєстрі 20.08.2013 за № 2199378, та викласти його в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% в рік від нормативно грошової оцінки земельної ділянки».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю В«Наташа-АгроВ» (17461, Чернігіська обл., Бобровицький район, село Нова Басань, вул. Циганівка, 27 код ЄДРПОУ 35052335) на користь Прокуратури Київської області (01601, м.Київ, бул. ОСОБА_2, 27/2, код ЄДРПОУ 02909996) на р/р 35216008015641, МФО 820172 - 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дата підписання повного тексту рішення: 16.08.2016р.

Суддя О.В. Щоткін