Ухвала

від 22.08.2016 по справі 745/504/16-к

СОСНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 745/504/16-к

Провадження № 1-кс/745/26/2016

У Х В А Л А

22.08.2016 рокусмт. Сосниця

Слідчий суддя Сосницького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Сосниця Чернігівської області клопотання процесуального керівника начальника Сосницького відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні №42016271170000088 від 11.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Процесуальним керівником начальником Сосницького відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 подано до суду клопотання про надання дозволу на проведення в період з 25 серпня 2016 року по 03 вересня 2016 року позапланової перевірки Державною інспекцією сільського господарства Чернігівської області законності використання земель державної власності історико-культурного призначення на території Волинківської сільської ради Сосницького району Чернігівської області , в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №42016271170000088 від 11.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що аналізом відомостей з картографічного матеріалу з відображенням земель історико-культурного призначення, які не надані у користування, що розташовані на території Волинської сільської ради та виїздом на місце події встановлено, що на території вказаної сільської ради за межами населеного пункту невідомі особи самовільно, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади про передачу землі у користування, а також за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки, до встановлення її меж на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку заволоділи земельною ділянкою історико-культурного призначення площею близько 30,6 га, що виразилося у вирощуванні сільськогосподарської культури - кукурудзи.

11.08.2016 розпочато кримінальне провадження № 42016271170000088 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Оглядом місця події, а саме: земельної ділянки площею 30,6 га встановлено, що дана земельна ділянка розташована на території Волинківської сільської ради на відстані близько 1,8 км. від виїзду з с. Волинка в сторону с.Вільшани по праву сторону.. На момент огляду вказана земельна ділянка засіяна кукурудзою.

В судовому засіданні процесуальний керівник начальник Сосницького відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 підтримала заявлене клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки. На застосуванні технічних засобів фіксування судового засідання не наполягала. Враховуючи приписи ч.1 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без технічної фіксації. Вивчивши клопотання та докази на його обґрунтування, заслухавши пояснення процесуального прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року №963-IV, визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. При цьому, у відповідності до ч.2 ст.197-1 КК України, передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

З матеріалів клопотання вбачається,що 11.08.2016 р.розпочато кримінальне провадження № 42016271170000088 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України.

З протоколу огляду місця події від 15.08.2016 р. вбачається,що Оглядом місця події, а саме: земельної ділянки площею 30,6 га встановлено, що дана земельна ділянка розташована на території Волинківської сільської ради на відстані близько 1,8 км. від виїзду з с. Волинка в сторону с.Вільшани по праву сторону.. На момент огляду вказана земельна ділянка засіяна кукурудзою.

З протоколу допиту свідка начальника Відділу Держгеокадастру у Сосницькому районі ОСОБА_4 вбачається, що зазначена земельна ділянка у користування не передавалася, технічна документація на неї не розроблялася, договори оренди не укладалися та не реєструвалися.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 березня 2013 року №412/22944, передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII, у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінально процесуального кодексу України.

Згідно ч.2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, оскільки, в ході розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у перевірці законності використання земель державної власності, а саме земель історико-культурного призначення інспекторами Державної сільськогосподарської інспекції Чернігівської області із залученням спеціаліста Комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради, що має суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття особливо цінних земель, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року №132 та ст..ст.9,110 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання процесуального керівника начальника Сосницького відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності використання земель державної власності історико культурного призначення орієнтованою площею 30,6 га , розташованих на території Волинківської сільської ради Сосницького району Чернігівської області за межами населеного пункту , в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №42016271170000088 від 11.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Проведення перевірки доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства Чернігівської області (м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд.41-А) із залученням спеціаліста Комунального підприємства «Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини» Чернігівської обласної ради (м. Чернігів, вул. Пирогова, буд.5).

На вирішення перевірки поставити такі питання:

?перевірити законність використання земель державної власності історико-культурного призначення на території Волинківської сільської ради Сосницького району Чернігівської області ;

?перевірити наявність у землекористувачів дозвільних документів на використання земель історико-культурного призначення на території Волинківської сільської ради Сосницького району Чернігівської області ;

?перевірити наявність самовільно зайнятих земельних ділянок на території Волинківської сільської ради Сосницького району Чернігівської області ;у разі їх виявлення встановити ким вони використовуються, визначити їх площі та встановити збитки.

Перевірку провести з 25 серпня 2016 року по 03 вересня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1