Ухвала

від 15.03.2012 по справі 2а-208/10

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 р. Справа № 8559/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Глушко І.В., Макарика Я.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 09 листопада 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про зобов'язання провести нарахування та виплату недоплаченої державної соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася 25.10.2010 року в суд з адміністративним позовом та просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області провести нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за період з липня 2007 року по жовтень 2010 року відповідно до рішень Конституційного Суду України.

Вимоги мотивовані тим, що вона належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні пільги та категорії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». У зв'язку з тим, що 22.05.2008 року рішенням Конституційного Суду України було визнано такими, що не відповідають Конституції України відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими була зупинена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого держава зобов'язувалась доплачувати щомісячну соціальну допомогу, відповідач зобов'язаний був здійснити їй перерахування пенсії за 2007-2010 роки, однак подібного ним зроблено не було.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 09 листопада 2010 року в порядку скороченого провадження позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії за період з листопада 2009 року по жовтень 2010 року з урахуванням сум, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок сум бюджетних призначень, відведені на дані цілі.

Ухвалами Любомльського районного суду Волинської області від 26 жовтня 2010 року та 09 листопада 2010 року, позовні вимоги позивачки з липня 2007 року по жовтень 2009 року залишено без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позову.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає їх частково аргументованою.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто у даному випаду застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим, судом першої інстанції не враховано пропущення позивачкою строку звернення до адміністративного суду, який передбачений ч.2 ст. 99 КАС України.

Зважаючи на те, що підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не нараховувалось відповідачем, виходячи з позовних вимог, з 01.07.2007 року по жовтень 2010 року, колегія суддів вважає, що в даному випадку слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України, оскільки законодавством інших строків з цього приводу не встановлено та відсутні підстави для його поновлення.

З аналізу наведених правових норм та обставин справи, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивачки щодо нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 25.04.2010 року являються обґрунтованими, виходячи зі строку звернення до адміністративного суду (25.10.2010 року), врешті вимоги слід залишити без розгляду.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються частково суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Судові витрати слід вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 183-2, 195, 196 ч.4, 197, 198 ч.1 п.4, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області задоволити частково.

Постанову Любомльського районного суду Волинської області від 09 листопада 2010 року по справі № 2а-208/10/0310 скасувати, та постановити нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 25 квітня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

Врешті позов залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 01,70 грн. сплачених судових витрат.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_2.