Ухвала

від 26.08.2016 по справі 766/9463/16-к

ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №766/9463/16-к

н/п 1-кс/766/4712/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2016 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря: ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про проведення обшуку,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: розглянути клопотання та надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , начальнику відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 , прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_7 , дозвіл на проведення обшуку в Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, з метою вилучення оригіналів документів, які будуть використані як доказ факту та обставин що встановлюються під час кримінального провадження та знаходяться за вищевказаною адресою, а саме: документів, які пов`язані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та стали підставою для передачі в оренду майна, що перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж»; проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги (з установленою в ній пляжною зоною) м. Генічеськ; землевпорядної документації на земельну ділянку передану у користування КП «Генічеський міський пляж» з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га; документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га (паспорта прив`язки ТС та інші).

Вказане клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області розслідується кримінальне провадження № 42016231140000042, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Комунального підприємства «Генічеський міський пляж», зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Альфа-регіон», передали в оренду територію Генічеського міського пляжу за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади м. Генічеськ.

Так, 28.04.2009 зареєстровано юридичну особу Комунальне підприємство «Генічеський міський пляж» (код ЄДРПОУ 36400788).

Відповідно до п. 5.1. Статуту комунального підприємства, затвердженого рішенням 39 сесії 5 скликання Генічеської міської ради від 21 квітня 2009 року № 947, засновником підприємства є Генічеська міська рада, яка вирішує питання щодо майна підприємства, яке належить до комунальної власності або переданого підприємству на праві повного господарського відання та на інших підставах.

Опрацюванням інтернет видання «Новий візит» від 19.04.2016 встановлено, що на черговій сесії Генічеської міської ради перед депутатами звітував директор комунального підприємства ОСОБА_8 , яка пояснила, що нею було укладено договір оренди строком на 5 років з ТОВ «Альфа-регіон» (код ЄДРПОУ 36295745, місце реєстрації Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Гоголя, 2, керівник ОСОБА_9 ), відповідно до умов якого, комунальне підприємство передало в оренду ТОВ «Альфа-регіон» тимчасові споруди для зайняття підприємницькою діяльністю, які належать комунальному підприємству.

Опрацюванням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування встановлено, що за комунальним підприємством «Генічеський міський пляж» зареєстрована земельна ділянка, кадастровий номер 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Вказана інформація також підтверджена Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відповідно до якої вказана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж», та на неї зареєстровано безстрокове обмеження у використанні.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Так, відповідно до ст. 90 Водного кодексу України, прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд. У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Опрацюванням «Сводного акта стоимости строений и сооружений» комунального підприємства, встановлено, що за останнім рахуються наступні об`єкти: адміністративна будівля, 2 дерев`яних будівлі, 2 навіси, прокатний пункт, критий павільйон, літнє кафе, ганок.

Однак, відповідно до схеми розміщення тимчасових споруд на території міського пляжу КП «Генічеський міський пляж» за адресою: вул. Набережна, 40, м. Генічеськ, Херсонська область та договору оренди № 1/01 від 15 квітня 2016 року, КП «Генічеський міський пляж» передано в орендне користування ТОВ «Альфа-Регіон» 38 тимчасових споруд розміщених в порушення вимог чинного законодавства на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Відповідно до п. 4.3. Статуту комунального підприємства, майно підприємства складається з основних засобів та оборотних коштів, а також цінностей, вартість яких відображено в балансі Підприємства. Все майно підприємства закріплено за підприємством на праві господарського відання, і складається у т.ч. з: майна, земельних ділянок, переданих йому засновником на праві господарського відання або на інших підставах.

Відповідно до п. 4.5. Підприємство з дозволу засновника має право продавати, купувати, передавати безкоштовно, обмінювати, передавати в оренду юридичним та фізичним особам майно Підприємства та інші матеріальні цінності, використовувати та відчужувати їх іншим особам, якщо це не суперечить чинному законодавству України та цьому Статуту.

Аналогічний вимоги, щодо підстав для передачі в оренду нерухомого майна передбачено Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Однак, опрацюванням офіційного сайту Генічеської міської ради встановлено, що ані рішенням сесії Генічеської міської ради, ані рішенням виконавчого комітету Генічеської міської ради, не надавалась згода на укладення КП «Генічеський міський пляж» з ТОВ «Альфа-регіон» договору оренди комунального майна, або земельної ділянки, матеріали щодо можливості передачі в оренду нерухомого майна не розглядались.

Також, не підтверджено інформацію щодо проведення конкурсу на оренду вказаних об`єктів, у відповідності до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Одночасно встановлено, що у 2016 році Генічеською міською радою на облаштування території Генічеського міського пляжу витрачено 1,47 млн. грн., а саме згідно рішення виконавчого комітету № 119 від 16.06.2016 «Про виконання заходів з розвитку житлово-комунального господарства міста» та Довідки від 05.06.2016 «Про виконання заходів з розвитку житлово-комунального господарства міста», які наявні у публічному доступі на офіційному сайті Генічеської міської ради, здійснюється будівництво берегоукріплюючих споруд та набережної у м. Генічеську, тобто території яка фактично знаходиться у користуванні ТОВ ««Альфа-регіон».

Також необхідно зазначити, що старшим слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_10 отримано ухвалу слідчого судді від 02.08.2016 про тимчасовий доступ до документів, які пов`язані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та містять в собі докази передачі майна підприємства в оренду, копію якої вручено голові Генічеської міської ради ОСОБА_11 , однак документів вказаних в ухвалі останнім не надано та рішення суду не виконано, у зв`язку з чим отримати документи будь-яким іншим чином не виявляється можливим.

З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, виникла необхідність у проведенні обшуку в Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, під час якого вилучити оригінали наступних документів, а також речей: документів, які пов`язані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та стали підставою для передачі в оренду майна, що перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж»; проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги (з установленою в ній пляжною зоною) м. Генічеськ; землевпорядної документації на земельну ділянку передану у користування КП «Генічеський міський пляж» з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га;

документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га (паспорта прив`язки ТС та інші).

Прокурор та слідчий в судовому засіданні подане клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого та прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Слідчим суддею встановлено, що з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду необхідно надати дозвіл на проведення обшуку в Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, під час якого вилучити оригінали наступних документів, а також речей: документів, які пов`язані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та стали підставою для передачі в оренду майна, що перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж»; проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги (з установленою в ній пляжною зоною) м. Генічеськ; землевпорядної документації на земельну ділянку передану у користування КП «Генічеський міський пляж» з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га;

документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га (паспорта прив`язки ТС та інші).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 234, 235, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надатистаршому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , начальнику відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 , прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури Херсонської області ОСОБА_7 , дозвіл на проведення обшуку в Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, з метою вилучення оригіналів документів, які будуть використані як доказ факту та обставин що встановлюються під час кримінального провадження та знаходяться за вищевказаною адресою, а саме:

-документів, які пов`язані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та стали підставою для передачі в оренду майна, що перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж»;

-проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги (з установленою в ній пляжною зоною) м. Генічеськ;

-землевпорядної документації на земельну ділянку передану у користування КП «Генічеський міський пляж» з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га;

-документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га (паспорта прив`язки ТС та інші).

Встановити строк дії ухвали до 26.09.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1