Постанова

від 31.08.2016 по справі 815/2204/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2204/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю «Бородінська СЕС-1» про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Білгород-Дністровської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю В«Бородінська СЕС-1В» , в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію права оренди ТОВ В«Бородінська СЕС-1В» земельної ділянки, загальною площею 1 га (в т.ч. пасовища - 1 га) на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки 5124755500:01:001:0786), на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 233321851247.

В обґрунтування позовних вимог керівник Білгород-Дністровської місцевої прокуратури зазначив, що відповідно до наказу Головного управління Держземагенства в Одеській області від 13 листопада 2013 року № ОД/5124755500:01.001/00000138 між Головним управлінням Держземагентства в Одеській області (орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю В«Бородінська СЕС-1В» (код ЄДРПОУ 38399827) (орендар), 13 листопада 2013 року укладено договір оренди землі, за яким товариству в строкове платне користування передано земельну ділянку загальною площею 1 га (в т.ч. пасовища - 1 га) на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції. Кадастровий номер земельної ділянки 5124755500:01:001:0786. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24 лютого 2015 року визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5124755500:01:001:0786), розташованої на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області, загальною площею 1 га, який укладено між ТОВ «Бородінська СЕС-1» та Головним управлінням Держземагентства в Одеській області від 13 листопада 2013 року; зобов'язано ТОВ «Бородінська СЕС-1» повернути земельну ділянку, розташовану на території Бородінської селищної ради, загальною площею 1 га за межами населеного пункту, до земель державної власності в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області.

16 квітня 2015 року постановою Вищого господарського суду України за справою № 916/2122/14, касаційну скаргу ТОВ «Бородінська СЕС-1» залишено без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 24 лютого 2015 року залишено без змін.

Таким чином, позивач вважає, що не існує підстава набуття права оренди земельної ділянки TOB В«Бородінська СЕС-1В» на відповідний об'єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку, площею 1 га. (в т.ч. пасовища - 1 га.), із земель сільськогосподарського призначення для розміщення та експлуатації сонячної електростанції.

Також позивач вказує на те, що відповідно до листа Тарутинського районного управління юстиції від 04.12.2015 № 04.2-11-684, скасування реєстрації речового права - права оренди земельної ділянки не можливе, у зв'язку з відсутністю в резолютивній частині рішення суду інформації про скасування відповідного рішення державного реєстратора, в результаті чого виникає необхідність скасування зазначеного рішення державного реєстратора в порядку адміністративного судочинства.

Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Проти продовження розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно. Причини неявки суду не повідомив.

Представник Тарутинської районного державної адміністрації до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно. Причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю В«Бородинська СЕС-1В» до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно. Причини неявки суду не повідомив.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч 1. ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Вищого господарського суду України суду від 16 квітня 2015 року по справі № 916/2122/14 задоволений позов Прокурора Тарутинського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю В«Бородінська СЕС-1В» , третя особа - Тарутинська районна рада про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку. Визнаний недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5124755500:01:001:0786), розташованої на території Бородінської селищної ради, загальною площею 1 га, який укладено між Головним управлінням Держземагентства в Одеській області та TOB "Бородінська СЕС-1" 13 листопада 2013 р., зобов'язано TOB "Бородінська СЕС-1" повернути земельну ділянку, розташовану на Бородінської селищної ради загальною площею 1 га (кадастровий номер 5124755500:01:001:07876 (за межами населеного пункту) до земель державної власності в особі Головного управління Держземагентства в Одеській області за наслідками недійсності відповідного договору.

Так постановою Вищого господарського суду України суду від 16 квітня 2015 року по справі № 916/2122/14 встановлено, що наказом ГУ Держземагенства в Одеській області від 13.11.2013 року № ОД/5124755500:01:001/00000138 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ В«Бородінська - СЕС-1В» для розміщення та експлуатації сонячної електростанції за адресою: Бородінська селищна рада (за межами населеного пункту), Тарутинський район, Одеська область та надано ТОВ "Бородінська СЕС-1" в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 45 га із земель сільськогосподарського призначення, у тому числі: пасовища - 1 га, кадастровий номер 5124755500:01:001:0786, для розміщення та експлуатації сонячної електростації (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) за адресою: Бородінська селищна рада (за межами населеного пункту), Тарутинський район, Одеська область (пункти 1,2 наказу).

13.11.2013 року, на підставі цього наказу, між Головним управлінням Держземагентства в Одеській області (орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю В«Бородінська СЕС-1В» (код ЄДРПОУ 38399827) (орендар) укладено договір оренди землі, за яким товариству в строкове платне користування передано земельну ділянку загальною площею 1 га (в т.ч. пасовища - 1 га) на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції. Кадастровий номер земельної ділянки 5124755500:01:001:0786. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тарутинського районного управління юстиції ОСОБА_1 прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 8726452 від 06.12.2013 року, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Бородінська СЕС-1" земельної ділянки загальною площею 1 га (в т.ч. пасовища - 1 га) на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (а.с. 27).

Листом від 04.12.2015 року вих. №04.2-11-684, Реєстраційна служба Тарутинського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомила прокурора прокуратури Тарутинського району Одеської області про неможливість проведення скасування реєстрації права оренди земельної ділянки та необхідності звернення з відповідним позовом до суду (а.с. 32).

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час прийняття відповідачем оскаржених рішень врегульовані Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.26 Закону України В«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяженьВ» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав встановлює Міністерство юстиції України, згідно з п.п.33 та 44 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

В резолютивній частині постанови Вищого господарського суду від 16.04.2015 року визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки 512475500:01:001:0786), який укладено між ТОВ "Бородінська СЕС-1" та ГУ Держземагенства в Одеській області від 13.11.2013 року, а також ТОВ "Бородінська СЕС-1" зобов'язано повернути земельну ділянку загальною площею 1 га до земель держаної власності і особі ГУ Держземагаенства в Одеській області.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги факт визнання недійсним договір оренди земельної ділянки від 13.11.2013 року на підставі рішення суду, який був підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію права на нерухоме майно, суд дійшов до висновку, що рішення державного реєстратора про реєстрацію права оренди ТОВ "Бородінська СЕС-1" належить скасувати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 8726452 від 06.12.2013 року, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за номером 3711065 від 04.12.2013 про державну реєстрацію права оренди ТОВ «Бородінська СЕС-1» земельної ділянки, загальною площею 1 га (в т.ч. пасовища - 1 га) на території Бородінської селищної ради Тарутинського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки 5124755500:01:001:0786), на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 233321851247.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.