Ухвала

від 13.04.2009 по справі 28/29-09-708

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"13" квітня 2009 р. Справа № 28/29-09-708

За позовом Прокурор Овід іопольського району Одесько ї області;

в інтересах держави в особ і, якою є Міністерство палива та енергетики України; в осо бі, якою є Національна акціон ерна компанія "Нафтогаз Укра їни"; в особі, якою є Дочірня ко мпанія "УКРТРАНСГАЗ" Націона льної акціонерної компанії " Нафтогаз України"; в особі, як ою є Одеське лінійно-виробни че управління магістральних газопроводів філіїУМГ "Прик арпаттрансгаз"; Дочірня комп анія "Укртрансгаз" Національ ної акціонерної компанії "На фтогаз України"

до відповідача Таїровсь ка селищна рада Овідіополь ського району Одеської облас ті

3-тя особа відповідача: ОС ОБА_2;

про визнання незаконними т а протиправними рішень, скас ування рішень та визнання пр ава власності

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від позивача: Бондаревсь кий О.М. - пред.прокуратури, Висоцький С.О. - за доручення м;

Від відповідача: Шепель С .В. - за дорученням;

Від третьої особи: ОСОБА_6 - за дорученням;

Суть спору: розглянув ши у відкритому судовому зас іданні справу за позовом Про куророа Овідіопільського ра йону Одеської області в інте ресах держави в особі Мініст ерства палива та енергетики України, в особі якою є Націон альна акціонерна компанія "Н афтогаз України", в особі, якою є Дочірня компанія "УКРТРАНС ГАЗ" Національної акціонерно ї компанії "Нафтогаз України ", в особі, якою є Одеське ліній но-виробниче управління магі стральних газопроводів філі ї УМГ "Прикарпаттрансгаз" Доч ірньої компанії "Укртрансгаз " Національної акціонерної к омпанії "Нафтогаз України" пр о визнання незаконним та про тивоправним рішення №569-V "Про п рийняття до комунальної влас ності територіальної громад и смт.Таїрово, сіл Мізікевича , Балка укравління якою здійс нює Таїровська селищна р ада квартири АДРЕСА_1, що п еребуває у повному господарс ькому віддані Одеського ЛВУ УМГ "Прикарпаттятрансгаз" Таїровської селищної ради від 18 вересня 2007 року , рішення В иконавчого Комітету Таїрось кої селищної ради №509 "Про виді лення 1/2 частину житлового буд инку у самостійний об'єкт нер ухомості що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , присвоє ння адреси та видачу свідоцт ва про право власності на нер ухоме майно серії НОМЕР_1 від 14.12.2007 року на будинок АДРЕ СА_1. Скасувати рішення №569-V "П ро прийняття до комунальної власності територіальної гр омади смт.Таїрово, сіл Мізіке вича, Балка укравління якою з дійснює Таїровська сели щна рада квартири АДРЕСА_1 , що перебуває у повному госпо дарському віддані Одеського ЛВУ УМГ "Прикарпаттятрансга з" Таїровської селищної ради від 18 вересня 2007 року , ріше ння Виконавчого Комітету Таї роської селищної ради №509 "Про виділення 1/2 частину житловог о будинку у самостійний об'єк т нерухомості що розташовани й за адресою: АДРЕСА_1 , прис воєння адреси та видачу свід оцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР _1 від 14.12.2007 року на будинок А ДРЕСА_1. Визнати право власн ості за Державною в особі Нац іональної акціонерної компа нії "Нафтогаз України" на квар тиру АДРЕСА_1, що перебува є у повному господарчому від анні Дочіреньої компанії "Ук ртрансгаз" НАК "Нафтогаз Укра їни".

Відповідно до ст.ст.64,65 Госп одарського процесуального к одексу України господарськи й суд Одеської області прийн яв позовну заяву до розгляду та порушив провадження у спр аві за № 28/29-09-708.

Відповідач в судове засіда ння з' явився, відзив у письм овій формі суду не надав, але в ході судового засінання над ав усні заперечення проти по зову прокурора, вважає, що поз ов не підлягає розгляду в гос подарському суду, позов слід передати на розгляд до суду з агальної юриддикції на підст аві Рекомендацій Президії Ви гошо господарського суду Укр аїни від 27.06.2007 року за №04-5/120.

Представник третьої особи - фізичної особи громадянина ОСОБА_2, проти позову запе речує та вказує, що ОСОБА_2 тривалий час працював на під приємстві Одеське лінійно-ви робниче управління магістра льних газопроводів філії УМГ "Прикарпаттрансгаз", крім тог о було отримано згоду від поз ивачів.

Матеріалами справи встано влено, що прокурор Овідіопіл ьського району Одеської обла сті звернувся до суду з позов ною заявою в інтересах Мініс терства палива та енергетики України в особі Національно ї акціонерної компанії "Нафт огаз України", в особі Дочірнь ої компанії "УКРТРАНСГАЗ" Нац іональної акціонерної компа нії "Нафтогаз України", в особі , Одеського лінійно-виробнич ого управління магістральни х газопроводів філії УМГ "При карпаттрансгаз" Дочірньої ко мпанії "Укртрансгаз" Націона льної акціонерної компанії " Нафтогаз України" про визнан ня незаконним та противоправ ним рішення №569-V "Про прийняття до комунальної власності те риторіальної громади смт.Таї рово, сіл Мізікевича, Балка ук равління якою здійснює Таї ровська селищна рада кварт ири АДРЕСА_1, що перебуває у повному господарському ві ддані Одеського ЛВУ УМГ "Прик арпаттятрансгаз" Таїровсь кої селищної ради від 18 вере сня 2007 року , рішення Виконавчо го Комітету Таїроської селищ ної ради №509 "Про виділення 1/2 ча стину житлового будинку у са мостійний об'єкт нерухомості що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , присвоєння адреси та видачу свідоцтва про прав о власності на нерухоме майн о серії НОМЕР_1 від 14.12.2007 року на будинок АДРЕСА_1 та ска сувати рішення №569-V "Про прийня ття до комунальної власності територіальної громади смт. Таїрово, сіл Мізікевича, Балк а укравління якою здійснює Таїровська селищна рада кв артири АДРЕСА_1, що перебу ває у повному господарському віддані Одеського ЛВУ УМГ "Пр икарпаттятрансгаз" Таїров ської селищної ради від 18 ве ресня 2007 року , рішення Виконав чого Комітету Таїроської сел ищної ради №509 "Про виділення 1/2 частину житлового будинку у самостійний об'єкт нерухомо сті що розташований за адрес ою: АДРЕСА_1 , присвоєння ад реси та видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 14.12.2 007 року на будинок АДРЕСА_1, крім того визнати право влас ності за Державною в особі На ціональної акціонерної комп анії "Нафтогаз України" на ква ртиру АДРЕСА_1, що перебув ає у повному господарчому ві данні Дочіреньої компанії "У кртрансгаз" НАК "Нафтогаз Укр аїни".

Відповідно до ч.1 ст.29 ГПК Укр аїни, прокурор бере участь в р озгляді справ за його позова ми, а також може вступити за св оєю ініціативою у справу, пор ушену за позовом інших осіб н а будь-якій стадії її розгляд у для представництва інтерес ів громадянина або держави.

Згідно з абзацом 4 ч.1 ст.2 ГПК У країни господарський суд пор ушує справи за позовними зая вами прокурорів та їх заступ ників, які звертаються до гос подарського суду в інтересах держави . Частиною третьою за значеної статті передбачено , що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому с аме полягає порушення інтере сів держави та обгрунтовує н еобхідність їх захисту, а так ож вказує орган, уповноважен ий державою здійснювати відп овідні функції у спірних від носинах.

Відповідно до п.1 резолютивн ої частини рішення Конституц ійного Суду України від 08.04.1999 р. , № 3-рп/99 зі справи за конституц ійним поданням Вищого арбітр ажного суду України та Генер альної Прокуратури України щ одо офіційного тлумачення по ложень ст.2 Арбітражного проц есуального кодексу України, Положення абзацу 4 ч.1 ст.2 Арбіт ражного процесуального коде ксу України в контексті п.2 ст. 121 Конституції України треба р озуміти так, що прокурори та ї х заступники подають до арбі тражного суду позови саме в і нтересах держави, а не в інтер есах підприємств, установ і о рганізацій незалежно від їх підпорядкування і форм власн ості.

Згідно до п.2 резолютивної ч астини рішення Конституційн ого Суду України від 08.04.1999р. №3-рп /99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражног о суду України та Генерально ї Прокуратури України щодо о фіційного тлумачення положе нь ст.2 Арбітражного процесуа льного кодексу України під п оняттям “орган, уповноважени й державою здійснювати відпо відні функції у спірних відн осинах”, зазначеним у ч.2 ст.2 Ар бітражного процесуального к одексу України, потрібно роз уміти орган державної влади чи орган місцевого самовряду вання, якому законом надано п овноваження органу виконавч ої влади”.

Прокурором Овідіопільсько го району Одеської області т аким органом визначено Мініс терство палива та енергетики України з вказівкою на те, що цей орган є центральним орга ном виконавчої влади, який пр едставляє інтереси держави в галузі палива та енергетики .

Згідно з частиною 2 ст.29 ГПК У країни у разі прийняття госп одарським судом позовної за яви, поданої прокурором або з аступником в інтересах держа ви в особі органу, уповноваже ного здійснювати функції дер жави у спірних правовідносин ах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство палива та е нергетики України , затвердж еного Указом Президента Укра їни від 14 квітня 2000 року №598/2000, Мін істерство палива та енергет ики України є центральним ор ганом виконавчої влади, діял ьність якого спрямовується і координується Кабінетом Мін істрів України. Мінпаливене рго України є головним орг аном у системі центральних о рганів виконавчої влади з пи тань забезпечення реалізаці ї державної політики в електроенергетичному, яде рно-промисловому та нафто газовому комплексах.

Повноваження щодо предста вництва інтересів держави в господарських відносинах Мі ністерству палива та енергет ики України згідно з зазначе ним Положенням не наділено. Н е являється вказаний орган т акож власником спірного майн а.

За таких обставин прокурор Овідіопільського району Оде ської області неправильно ви значив Міністерство палива т а енергетики України як орга н, на який державою покладено обов' язок щодо здійснення конкретної діяльності у прав овідносинах, пов' язаних із захистом інтересів держави.

Оскільки згідно п.5.1 Статуту НАК "Нафтогаз", засновником є держава в особі Кабінету Мін істрів України, а акціонерам и компанії згідно п. 5.2. є: держ ава в особі Мінпаливенерго - д о прийняття в установленому порядку рішення про привати зацію майна Компанії та в осо бі Фонду державного майна У країни - після передачі йому акцій Компанії, визначених для продажу згідно з при йнятим рішенням про привати зацію її майна; юридичні осо би різних форм власності та г ромадяни, що набули права вла сності на акції Компанії в пр оцесі приватизації та на вт оринному ринку цінних папері в.

Таким чином, позов подано з порушенням п.2 резолютивної ч астини рішення Конституційн ого Суду України від 08.04.1999р. №3-рп /99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражног о суду України та Генерально ї Прокуратури України щодо о фіційного тлумачення положе нь ст.2 Арбітражного процесуа льного кодексу України, а сам е Прокурор Овідіопільського району Одеської області зве рнувся не в інтересах держав и в особі державної влади чи о ргану місцевого самоврядува ння, якому законом надано пов новаження органу виконавчої влади, а в інтереах юридичної особи, якій не надано повнова жень органу виконавчої влади - Дочірньої компанії "УКРТР АНСГАЗ" Національної акціоне рної компанії "Нафтогаз Укра їни" та Одеського лінійно-вир обничого управління магістр альних газопроводів філії УМ Г "Прикарпаттрансгаз" Дочірн ьої компанії.

За таких обставин, суд дійшо в до висновку про залишення п озову Прокурора Овідіопіль ського району Одеської облас ті без розгляду.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд порушує справи за позовн ими заявами прокурорів та їх заступників, які звертаютьс я до господарського суду в ін тересах держави. Частиною тр етьою згаданої статті передб ачено, що у позовній заяві про курор самостійно визначає, в чому полягає порушення інте ресів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а та кож вказує орган, уповноваже ний державою здійснювати від повідні функції у спірних ві дносинах.

Під поняттям “орган, уповно важений державою здійснюват и відповідні функції у спірн их відносинах”, зазначеним у частині другій статті 2 Госпо дарського процесуального ко дексу України, потрібно розу міти орган державної влади ч и орган місцевого самоврядув ання, якому законом надано ві дповідні повноваження орган у виконавчої влади.

Відповідно до Роз`яснення П резидії Вищого Господарсько го суду України від 22.05.2002 р. № 04-5/570 у випадках неправильного визн ачення прокурором (його заст упником) позивача, тобто орга ну, уповноваженого державою здійснювати відповідні функ ції у спірних правовідносина х, господарський суд на підст аві пункту 1 частини першої ст атті 63 Господарського процес уального кодексу України пов ертає таку позовну заяву і до дані до неї документи без роз гляду.

Якщо господарський суд пом илково порушив справу за поз овом прокурора чи його засту пника, в якій неправильно виз начено позивача за вимогами про захист інтересів держави , такий позов підлягає залише нню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої ста тті 81 ГПК.

В зв' язку з тим, що прокуро р не вірно визначив орган упо вноважений державою здійсню вати відповідні функції в сп ірних відносинах, позовна за ява підлягає залишенню без р озгляду.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 81 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Прокурор Овідіопо льського району Одеської обл асті; в інтересах держави в особі, якою є Міністерство па лива та енергетики України; в особі, якою є Національна акц іонерна компанія "Нафтогаз У країни"; в особі, якою є Дочірн я компанія "УКРТРАНСГАЗ" Наці ональної акціонерної компан ії "Нафтогаз України"; в особі , якою є Одеське лінійно-вироб ниче управління магістральн их газопроводів філіїУМГ "Пр икарпаттрансгаз" Дочірн; до Таїровська селищна рада Овідіопольського району Оде ської області про визнання н езаконними та протиправними рішень, скасування рішень та визнання права власності - з алишити без розгляду.

Суддя Гуляк Г.І.