Рішення

від 04.06.2009 по справі 36/399-30/209

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/399-30/209 04.06.09

За позовом Това риства з обмеженою відповіда льністю «Солтекс-Група»

До 1) Київс ької міської ради (надалі від повідач-1)

2) Головного управління земельних ресурс ів виконавчого

орган у Київради (Київської місько ї державної адміністрації) (н адалі відповідач-2)

Про визн ання укладеним договору орен ди

Суддя Ващенко Т.М. Представники сторін:

Від позивача Алєк сєєнко І.О. - представник з а довіреністю № б/н від 24.04.09.

Від відповідача-1 Безн осик А.О. - представник за д овіреністю № 225-КР-530 від 18.05.09.

Від відповідача-2 Кузьмен кова Ю.М. - представник за д овіреністю № 06-34/48648 від 03.12.08.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На новий розгляд Господ арського суду міста Києва пе редані позовні вимоги Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Солтекс-Група»до Київ ської міської ради, Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) про:

- визнання укладеним догово ру оренди земельної ділянки площею 3,25 га (кадастровий номе р 8 000 000 000:62:037:006) по Броварському пр оспекту у Деснянському район і м. Києва для будівництва, екс плуатації та обслуговування багатофункціонального комп лексу у складі житлових буди нків, торговельно - офісних приміщень, об' єктів соціаль но - побутового призначення та громадського обслуговува ння між Товариством з обмеже ною відповідальністю “ Солте кс-Група ” та Київською міськ ою радою в редакції, яка була п ідписана Товариством з обмеж еною відповідальністю “ Солт екс-Група ” та яка відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типовому до говору оренди землі, що затве рджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04. № 220, а земельну ділянку такою, що п ередана, з моменту набрання ч инності судовим рішенням на умовах, визначених цим догов ором;

- зобов' язання відповідач а-2 виготовити всю необхідну т ехнічну документацію, зареєс трувати та видати Договір ор енди земельної ділянки з усі ма додатками, що є його невід' ємними частинами, між Орендо давцем - Київською міською р адою та Орендарем - Товарист вом з обмеженою відповідальн істю “ Солтекс-Група ”, у встан овленому порядку.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 15.09.08. у справ і № 36/399 позовні вимоги Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Солтекс-Група»було задо волено повністю.

Постановою Вищого господа рського суду України від 31.03.09. у справі № 36/399 рішення Господарс ького суду міста Києва від 15.09.0 8. у справі № 36/399 було скасовано, а справу передано на новий ро згляд до Господарського суду міста Києва.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва в ід 15.04.09. справу № 36/399 було передан о на новий розгляд судді Ваще нко Т.М.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 21.04.09. суддя Ва щенко Т.М. прийняла справу № 36/39 9 до свого провадження та прис воїла їй № 36/399-30/209, розгляд справи призначено на 19.05.09. о 12-30.

В судове засідання 19.05.09. предс тавник позивача не з' явився , вимоги ухвали суду від 21.04.09. у с праві № 36/399-30/209 не виконав, про по важні причини неявки суд не п овідомив, про час місце прове дення судового засідання був повідомлений належним чином .

Представник відповідача-1 в судове засідання 19.05.09. не з' яв ився, вимоги ухвали суду від 21 .04.09. у справі № 36/399-30/209 не виконав, а ле через канцелярію суду від повідачем-1 подано клопотанн я про відкладення розгляду с прави, в зв' язку з неможливі стю повноважного представни ка Київської міської ради бу ти присутнім в судовому засі данні 19.05.09.

Представником відповідача -2 в судовому засіданні 19.05.09. под ано суду письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач-2 поти позов у заперечує та просить суд ві дмовити позивачу в задоволен ні його позову повністю, та за значає, що Головне управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації) не пор ушувало законні права та інт ереси позивача, оскільки до в ідповідача-2 укладений в пись мовій формі, посвідчений нот аріально та підписаний обома сторонами договір оренди зе мельної ділянки, розташовано ї на Броварському проспекті у Деснянському районі м. Києв а на державну реєстрацію не н адходив.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 19.05.09. розгляд справи № 36/399-30/209 на підста ві ст. 77 Господарського процес уального кодексу України від кладено на 04.06.09. о 15-45.

Представником позивача в с удовому засіданні подано суд у письмові пояснення по спра ві, відповідно до яких Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Солтекс-Група»підтри мує позов та просить суд його задовольнити повністю.

В судовому засіданні 04.06.09. пре дставником відповідача-1 бул о подано суду письмовий відз ив на позов, відповідно до яко го відповідач-1 проти позову з аперечує та просить суд відм овити позивачу в задоволенні його позовних вимог, та зазна чає, що надання земельних діл янок у користування в м. Києві здійснюється у відповідност і до рішення Київської міськ ої ради від 26.06.03. № 512/672 «Про порядо к надання земельних ділянок у користування у м. Києві»та З емельного кодексу України.

Київська міська рада зазна чає, що договір оренди земель ної ділянки може бути укладе ний лише за взаємним волевия вленням сторін (ст. 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі»), а та кож вказує на те, що в чинному законодавстві України не виз начено строку, протягом яког о Київська міська рада після прийняття рішення про надан ня в оренду земельної ділянк и має укласти даний договір.

Представники відповідачів в судовому засіданні 04.06.09. прот и позову заперечують з підст ав, викладених у відзивах на п озов.

Відповідно до ст. 85 Господа рського процесуального коде ксу України, в судовому засід анні за згодою представників сторін було оголошено тільк и вступну та резолютивну час тини рішення.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників сторін, Гос подарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 13 Кон ституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природ ні ресурси, які знаходяться в межах території України, при родні ресурси її континентал ьного шельфу, виключної (морс ької) економічної зони є об'єк тами права власності Українс ького народу. Від імені Украї нського народу права власник а здійснюють органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування в межах, визна чених цією Конституцією.

У відповідності до ч. 1 ст. 142 Ко нституції України, матеріаль ною і фінансовою основою міс цевого самоврядування є рухо ме і нерухоме майно, доходи мі сцевих бюджетів, інші кошти, з емля, природні ресурси, що є у власності територіальних гр омад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньо ї спільної власності, що пере бувають в управлінні районни х і обласних рад.

Згідно до ч. 1 ст. 143 Конституці ї України, територіальні гро мади села, селища, міста безпо середньо або через утворені ними органи місцевого самовр ядування управляють майном, що є в комунальній власності .

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», територіал ьним громадам сіл, селищ, міст , районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні», вирішення від повідно до Закону питань рег улювання земельних відносин є виключною компетенцією пл енарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відпо відно до п. 2 ст. 22 Закону Україн и «Про столицю України - міс то-герой Київ»Київська міськ а рада має право визначати ос обливості землекористуванн я.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні», від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Порядок та умови набуття пр ава користування земельною д ілянкою на умовах оренди вст ановлено Земельним кодексом України, Законом України «Пр о оренду землі», Порядком наб уття права на землю юридични ми особами та громадянами в м . Києві, затвердженого рішенн ям Київської міської ради ві д 14.03.02. № 313/1747, Регламентом розгляд у питань щодо набуття та реал ізації права користування зе млею в м. Києві, затвердженим р ішенням Київради від 15.07.04. № 457/1867.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земель ного кодексу України, право о ренди земельної ділянки - це з асноване на договорі строков е платне володіння і користу вання земельною ділянкою, не обхідною орендареві для пров адження підприємницької та і ншої діяльності.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України визначено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підста ві рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого само врядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п итання регулювання земельни х відносин (у тому числі надан ня земельної ділянки в оренд у та поновлення договору оре нди земельної ділянки) виріш ується на пленарному засідан ні ради - сесії, а спори про пон овлення порушених прав юриди чних і фізичних осіб, що ви ник ають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів аб о посадових осіб місцевого с амоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Київської міської ради про в иділення йому в оренду земел ьної ділянки для будівництв а, експлуатації та обслугову вання багатофункціональног о комплексу у складі житлови х будинків, торговельно - оф існих приміщень, об' єктів с оціально - побутового призн ачення та громадського обслу говування на Броварському пр оспекті у Деснянському район і м. Києва.

Проект землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки Т ОВ “ Солтекс-Група був погодж ений начальником Головного у правління охорони культурно ї спадщини виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації) та відповідними органами, про що свідчать поз итивні висновки, що знаходят ься у матеріалах справи.

Рішенням Київради від 27.12.07. № 1529/4362 Товариству з обмеженою ві дповідальністю “Солтекс-Гру па” було передано в короткос трокову оренду на 10 років зем ельну ділянку площею 3,25 га для будівництва, експлуатації т а обслуговування багатофунк ціонального комплексу у скла ді житлових будинків, торгов ельно - офісних приміщень, о б' єктів соціально - побут ового призначення та громадс ького обслуговування по Бров арському проспекті у Деснянс ькому районі м. Києва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч діючому зако нодавству та рішенню від 27.12.07. № 1529/4362 Київською міською радою не було укладено з позивачем договору оренди спірної зем ельної ділянки.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про оренду землі», дог овір оренди землі укладаєтьс я у письмовій формі і за бажан ням однієї із сторін може бут и посвідчений нотаріально. Т ипова форма договору оренди землі затверджується Кабіне том Міністрів України.

Згідно до ч. 2 ст. 16 Закону Укра їни «Про оренду землі», уклад ення договору оренди земельн ої ділянки із земель державн ої або комунальної власності здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування - оре ндодавця, прийнятого у поряд ку, передбаченому Земельним кодексом України, або за резу льтатами аукціону.

У відповідності до ч. 4 ст. 202 Ци вільного кодексу України, дв о- чи багатостороннім правоч ином є погоджена дія двох або більше сторін.

Згідно до ст. 627 Цивільного ко дексу України зазначено, що в ідповідно до статті 6 цього Ко дексу сторони є вільними в ук ладенні договору, виборі кон трагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів ци вільного законодавства, звич аїв ділового обороту, вимог р озумності та справедливості .

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земель ного кодексу України, право о ренди земельної ділянки вини кає з моменту державної реєс трації цих прав.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господ арського кодексу України, го сподарські договори укладаю ться за правилами, встановле ними Цивільним кодексом Укра їни з урахуванням особливост ей, передбачених цим Кодексо м, іншими нормативно-правови ми актами щодо окремих видів договорів.

За таких обставин, враховую чи вищевикладене, договір ор енди земельної ділянки може бути укладений лише за взаєм ним погодженням сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до п. 4 рішення Київської міської р ади 27.12.07. № 1529/4362 було вирішено пер едати Товариству з обмеженою відповідальністю «Солтекс-Г рупа», за умови виконання п. 5 ц ього рішення, у довгостроков у оренду строком на 10 років зе мельну ділянку площею 3, 25 га дл я будівництва, експлуатації та обслуговування багатофу нкціонального комплексу у ск ладі житлових будинків, торг овельно-офісних приміщень, о б' єктів соціально - побут ового призначення та громадс ького обслуговування по Бров арському проспекті у Деснянс ькому районі м. Києва.

Відповідно до п. 5 рішення Ки ївської міської ради 27.12.07. № 1529/4362 Товариству з обмеженою відпо відальністю «Солтекс-Група» :

5.1. Виконувати обов'язки земл екористувача відповідно до в имог статті 96 Земельного коде ксу України.

5.2.Виконати вимоги, викладен і в листах Головного управлі ння містобудування, архітект ури та дизайну міського сере довища, державного управлінн я охорони навколишнього прир одного середовища в м. Києві, Г оловного управління охорони культурної спадщини.

5 3. Питання відшкодування вт рат та збитків лісогосподарс ького виробництва та інші пи тання майнових відносин вирі шувати в установленому поряд ку.

5.4. Забезпечити вільний дост уп для прокладання нових, рем онту та експлуатації існуючи х інженерних мереж і споруд, щ о знаходяться в межах земель ної ділянки.

5.5. У місячний термін звернут ися до Головного управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київради (Київськ ої міської державної адмініс трації) із клопотанням щодо в инесення меж земельної ділян ки в натуру (на місцевість) та виготовлення документа, що п освідчує право користування земельною ділянкою.

5.6. Питання пайової участі ви рішити до початку будівництв а, відповідно до рішення Київ ради від 27.02.03. № 271/431 "Про пайову уч асть (внески) інвесторів (забу довників) у створенні соціал ьної та інженерно-транспортн о, інфраструктури м. Києва".

5.7. Проектом будівництва жит лових будинків передбачити м ісця постійного

зберіган ня автотранспорту (крім відк ритих автостоянок) у кількос ті, не меншій

одного машин омісця на кожні дві квартири в цих будинках.

5.8. У складі проекту будівниц тва виконати розрахунки щодо забезпеченості населення об 'єктами соціальної сфери (дит ячі дошкільні заклади, загал ьноосвітні школи, об'єкти охо рони здоров'я тощо) і передбач ити їх розміщення та будівни цтво одночасно із спорудженн ям жилих будинків.

5.9. Передати Головному управ лінню житлового забезпеченн я виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) 7 % загальної площі будинків (крім службов ої) на підставі пункту 36 рішен ня Київської міської ради ві д 28.12.06. № 531/588 "Про бюджет м. Києва на 2007 рік".

5.10. Сплатити до цільового фон ду спеціального фонду бюджет у міста Києва на розвиток жит лового будівництва до момент у здачі в експлуатацію збудо ваної житлової площі кошти в розмірі 5% витрат з будівництв а загальної площі цих будинк ів, виходячи з опосередкован ої вартості спорудження житл а, установленої Державним ко мітетом України з будівництв а та архітектури для міста Ки єва станом на 01 січня, в якому п роводиться оплата, на підста ві пункту 84 рішення Київської міської ради від 28.12.06. № 531/588 «Про бюджет м. Києва на 2007 рік».

Таким чином, з наведеного вб ачається, що передумовою пер едачі позивачу спірної земел ьної ділянки, Товариство з об меженою відповідальністю «С олтекс-Група»пунктом 5 рішен ня Київської міської ради 27.12.07 . № 1529/4362 було зобов' язано вчини ти певні дії, зазначені вище.

Обов' язок доведення покл адається законом на позивача .

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни, доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення господарсь кого спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як н а підставу своїх вимог і запе речень.

У відповідності до ст. 36 Госп одарського процесуального к одексу України, письмовими д оказами є документи і матері али, які містять дані про обст авини, що мають значення для п равильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чи ном засвідченій копії. Якщо д ля вирішення спору має значе ння лише частина документа, п одається засвідчений витяг з нього.

Оригінали документів пода ються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільк и такими документами, а також в інших випадках на вимогу го сподарського суду.

За таких обставин, з матеріа лів справи вбачається, що поз ивачем на виконання п. 5 рішенн я Київської міської ради 27.12.07. № 1529/4362 не надано суду доказів нал ежного виконання вказівок, в икладених у даному пункті рі шення Київської міської ради 27.12.07. № 1529/4362.

Таким чином, невиконання п. 5 рішення Київської міської р ади від 27.12.07. № 1529/4362 тягне за соб ою відсутність підстав у Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Солтекс-Група»для укладення з Київрадою догов ору оренди спірної земельної ділянки.

Таким чином, з наведеного вб ачається, що відповідачем-1 не було порушено прав та законн их інтересів позивача в розу мінні ст. 1 Господарського про цесуального кодексу України , оскільки позивачем не надан о суду належних доказів вико нання п. 5 рішення Київської мі ської ради 27.12.07. № 1529/4362.

Щодо вимог позивача про зоб ов' язання Головного управл іння земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) ви готовити всю необхідну техні чну документацію, зареєструв ати та видати Договір оренди земельної ділянки з усіма до датками, що є його невід' ємн ими частинами, між Орендодав цем - Київською міською радо ю та Орендарем - Товариство м з обмеженою відповідальніс тю “ Солтекс-Група ”, у встанов леному порядку суд встановив наступне.

Відповідач-2 діє на підставі Положення про Головне управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації), з атвердженого рішення Київсь кої міської ради від 19.12.02. № 182/342.

Як вбачається з пункту 3.13 Пол оження, Головне управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київради організов ує видачу державних актів на право власності на землю і пр аво постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди ) земельних ділянок та здійсн ює реєстрацію суб'єктів прав а власності на землю, реєстра цію права користування земле ю і договорів на оренду (субор енду) землі.

У відповідності до пункту 1. 4 Інструкції про порядок скла дання, видачі, реєстрації і зб ерігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного к ористування земельною ділян кою та договорів оренди земл і, затвердженої наказом Держ авного комітету України по з емельних ресурсах від 04.05.99. рок у № 43, державний акт на право вл асності на земельну ділянку та державний акт на право пос тійного користування земель ною ділянкою видається на пі дставі рішення Кабінету Міні стрів України, обласної, райо нної, Київської і Севастопол ьської міських, міської, сели щної, сільської ради, Ради мін істрів Автономної Республік и Крим, обласної, районної Киї вської і Севастопольської мі ських державних адміністрац ій.

Пунктом 1.12 вказаної Інструк ції передбачено, що складанн я державного акта на право вл асності на земельну ділянку або право постійного користу вання земельною ділянкою при передачі або наданні земель них ділянок громадянам, підп риємствам, установам, органі заціям та об'єднанням громад ян всіх видів проводиться пі сля перенесення в натуру (на м ісцевість) меж земельної діл янки та закріплення їх довго строковими межовими знаками встановленого зразка за зат вердженим в установленому по рядку проектом відведення ці єї ділянки.

Згідно пунктів 1.16-1.17 Інструкц ії наведено вичерпний перелі к документів, що входять до те хнічної документації, необхі дної для виготовлення держав ного акта, яку позивач зобов'я заний надати відповідачу.

Але, як вбачається з матеріа лів справи, та не заперечуєть ся позивачем, Товариством з о бмеженою відповідальністю « Солтекс-Група»не було надано відповідачу-2 документів, заз начених в Інструкції про пор ядок складання, видачі, реєст рації і зберігання державних актів на право власності на з емельну ділянку і право пост ійного користування земельн ою ділянкою та договорів оре нди землі, в зв' язку з чим суд приходить до висновку, що у Го ловного управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації) не було належних на те підстав для виготовлен ня державного акту на право к ористування спірною земельн ою ділянкою.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд приходить до висновку, що заявлені Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Солтекс-Група»вимог и є необґрунтованими та таки ми, що задоволенню не підляга ють.

Відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України, витрати по сплат і державного мита та витрати на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, Господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні по зовних вимог Товариства з об меженою відповідальністю «С олтекс-Група» відмовит и повністю.

2. Рішення вступає в зак онну силу після десятиденног о терміну з дня його прийнятт я, оформленого у відповіднос ті до ст. 84 ГПК України.

Суддя Т.М. Ващенко

Дата підписання

рішення 17.06.09.