Постанова

від 28.11.2011 по справі 3-2919/11

ЛИСИЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3-2919/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2011 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши матеріал, який надійшов від КРВ у місті Лисичанську, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючу головним лікарем - головою комітету з конкурсних торгів Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру, проживаючу в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП , -

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно акту ревізії фінансово-господарської діяльності Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру за № 04-21/024 від 26.09.2011 року, проведеної провідним контролером-ревізором відділу інспектування у соціальній сфері та культурі Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, встановлено припущене головним лікарем -головою комітету з конкурсних торгів Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру, ОСОБА_1, вимог законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме:

- протягом періоду з 01.07.2010 року по 29.08.2011 року Лисичанським обласним протитуберкульозним диспансером здійснено закупівлю препаратів лікарських на загальну суму 254 414,87 грн без застосування визначених законом процедур через невірне визначення комітетом з конкурсних торгів предмета закупівлі по кодах Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97;

- останні платежі за лікарські препарати проведено 29.08.2011 року в загальній сумі 18595,2 грн, в т.ч. за договором від 13.01.2011 року № 4 платіжним дорученням № 2046 на 499,50 грн, за договором від 13.01.2011 року № 5 платіжним дорученням № 2044 на суму 7656,25 грн, за договором від 13.01.2011 року № 6 платіжними дорученнями № 2047 на 9199,71 грн та № 2048 на 1239,74 грн, що є порушенням вимог п. 23 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921, п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 4 Закону України В«Про здійснення державних закупівельВ»від 01.06.2010 року № 2289-VI.

ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї провини у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КУпАП, не спростовувала та пояснила, що, працюючи на посаді головного лікаря Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру (наказ № 69/4-к), та являючись головою комітету з конкурсних торгів, відповідно до чинного законодавства -здійснює керівництво роботою комітету з конкурсних торгів, організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Згідно положень Закону України В«Про здійснення державних закупівельВ» - комітет з конкурсних торгів планує протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів), складає та затверджує річний план державних закупівель та ін.

Отже, відповідно до чинного законодавства - 10 січня 2011 року конкурсним комітетом Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру було затверджено річний план закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти, згідно п. 3 якого, дійсно, було ухвалено заключити прямі договори (без проведення конкурсних торгів) на медикаменти по п'ятому знаку Державного класифікатору, оскільки співробітниками аптеки № 43 (куди адміністрацією Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру подавався перелік лікарських препаратів, необхідних для лікування хворих на туберкульоз) лікарські препарати були скомпоновані по групах відповідно до хімічного складу:

поєднання органічні та неорганічні, сполуки гетероциклічні та сульфаніламіди, вітаміни, гормони, антибіотики, сполуки опотерапевтичні, препарати лікарські загальні -на загальну суму 98472, 25;

речовини азотоскладові, препарати фармацевтичні різні, продукти хімічні різні, вироби гумові, лабораторний посуд, лампи електричні, мед. інвентар, тощо -на загальну суму 92653,95 грн;

крахмалопродукти, екстракти рослин, спирт етиловий, вироби текстильні (вата), вироби санітарно-гігієнічного призначення, речовини дубильні, кислоти, солі металів галоїдні, вода

дистилірована, вуглеводи галогенні, феноли, сполуки азотної функціональної групи -на загальну суму 87573,80 грн.

Таким чином, у зв'язку з тим, що за хімічним складом лікарські препарати були скомпоновані за вищевказаними групами, та сума кожного договору не перевищувала 100 000 грн, - тендерна процедура по закупівлі лікарських препаратів, дійсно, не проводилася, у чому щиро розкаялася, свою провину усвідомила, до адміністративної відповідальності притягується вперше, має на утриманні матір похилого віку, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, та просила суд, врахувавши всі обставини справи, ступінь її провини, тощо, - суворо її не наказувати.

Суд, заслухавши пояснення правопорушниці ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді - крім визнання своєї провини правопорушниці як у судовому засіданні, так і у письмових поясненнях, підтверджується змістом досліджених у судовому засіданні:

акту ревізії фінансово-господарської діяльності Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру № 04-21/024 від 26.09.2011 року,

змістом протоколу № 1 Лисичанського обласного протитуберкульозного диспансеру щодо затвердження річного плану закупівель та розроблення і затвердження додатку до річного плану від 10.01.2011 року,

договорів № № 4, 5, 6 від 13.01.2011 року, укладених між Лисичанським обласним протитуберкульозним диспансером та КП В«Луганська обласна В«ФармаціяВ» , та доданих до них відповідних специфікацій,

платіжних доручень за вищевказаним договором від 13.01.2011 року № 4 - № 2046 на 499,50 грн, за договором від 13.01.2011 року № 5 - № 2044 на суму 7656,25 грн, за договором від 13.01.2011 року № 6 платіжними дорученнями № 2047 на 9199,71 грн та № 2048 на 1239,74 грн,

та ін. дослідженими у судовому засіданні письмовими матеріалами справи, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду немає.

Тож, дії ОСОБА_1 за ознаками ст. 164-14 ч.1 КУпАП , кваліфіковані правильно, оскільки вона, поділивши предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, порушила вимоги законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: ОСОБА_1 працює, інвалідом не являється, до адміністративної відповідальності притягується вперше та має на утриманні похилого віку, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

В якості обставин, що згідно зі ст. 34 КУпАП, пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд визнає повне визнання своєї провини та щире розкаяння винної.

Обставин, що згідно зі ст. 35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушниці, суд не вбачає.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням особи, майнового стану та ступеню вини правопорушниці; наявності обставин, що пом'якшують її відповідальність, та відсутності обставин, які б її обтяжували, а також - обставин та характеру вчиненого нею правопорушення, суд вважає, що згідно зі ст. 22 КУпАП, дане правопорушення можливо вважати малозначним і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 33, 22, 164-14 ч.1, 221, 284, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164-14 ч. 1 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням, справу провадженням закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд.

Суддя: Л.О. Грибанова.