Ухвала

від 09.09.2016 по справі 219/8945/16-к

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/8945/16-к

Провадження №1-кс/219/1370/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2016 року слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Чопик О.П., з участю: секретаря Чубикало О.А., прокурора Бушуєва Є.О., слідчого Барнича Р.Я, розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Барнича Р.Я. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,

в с т а н о в и в :

у провадженні Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 42016051610000045 від 6 вересня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.272 Кримінального кодексу України.

Слідчий слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Барнич Р.Я., за погодженням за прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Бушуєвим Є.О., звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу Державній службі з питань праці на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог трудового законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Техмашсервіс-2006» (код ЄДРПОУ 34403847), юридична адреса: Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Московська, 63/1, веде свою господарську діяльність за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Трудова, 6, з 15 вересня 2016 року по 25 вересня 2016 року із складанням відповідних актів перевірок та інших взаємопов'язаних документів з терміном проведення, що відповідає чинному законодавству.

В обґрунтування поданого клопотання посилається на те, що під час досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням було встановлено, що на території м.Бахмут по вул.Трудовій, 6, знаходиться об'єкт підвищеної небезпеки - багатопаливна АЗС, що належить ТОВ «Техмашсервіс-2006», яке дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів не видавалися.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Підпунктом 6 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96, встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці), відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема, безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об'єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці (пп.5 п.6 Положення про Державну службу України з питань праці).

Отже, для проведення управлінням Держпраці перевірки суб'єкта господарювання не потрібно рішення суду.

Слід звернути окрему увагу також на те, що ст. 3 Закону України від 2 вересня 2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання , що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. №1275-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м.Бахмут (Артемівськ) Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Слідчому судді не надано доказів того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Техмашсервіс-2006» (код ЄДРПОУ 34403847) віднесено до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Окрім того, ч.1 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року з наступними змінами, який визначає повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю), підставами для здійснення позапланових заходів є:

- подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання;

- перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю);

- обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб'єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення;

- неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів;

- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).

Не зважаючи на вимоги чинного законодавства, слідчий не вказує відповідної підстави позапланової перевірки та просить призначити її з питань дотримання вимог чинного законодавства, не конкретизуючи їх жодним чином.

Заслухавши пояснення слідчого на підтримання клопотання, думку прокурора, який просить клопотання задовольнити, оскільки слідчому судді не доведено необхідності проведення позапланової перевірки суб'єкта господарювання, що здійснює діяльність у зоні проведення антитерористичної операції; не вказано законодавчо визначених підстав такої перевірки; не зазначено конкретних питань, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.9 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Барнича Р.Я. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.П.Чопик