Ухвала

від 06.09.2016 по справі 822/269/16

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/269/16

Головуючий у 1-й інстанції: Болонський В. К.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" (далі - позивач), третя особа на стороні позивача - відділ Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі - третя особа 1) до Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - відповідач), треті особи на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" (далі - третя особа 2), ОСОБА_2 (далі - третя особа 3), ОСОБА_3 (далі - третя особа 4), ОСОБА_4 (далі - третя особа 5), ОСОБА_5 (далі - третя особа 6) про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в березні 2016 року звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 26908195 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:009:0002, площею 2,3650 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_2;

- індексний номер 26889179 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:012:0050, площею 2,4000 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_3;

- індексний номер 26890685 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0164, площею 2,0800 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_4;

- індексний номер 26916253 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0170, площею 2,1500 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_5.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано вказані рішення державних реєстраторів Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стягнено з Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області, за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" м. Хмельницький судовий збір в розмірі 5 512,21 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, третя особа 2 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.07.2012 та 02.08.2012 між ТОВ "Енселко Агро" та фізичними особами - власниками земельних ділянок (у справі треті особи 3, 4, 5, 6) укладені договори оренди землі строком на 5 років.

Вказані договори зареєстровані відділом Держкомзему в Ярмолинецькому районі у листопаді, грудні 2012 року, зокрема:

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:009:0002, площею 2,3650 га, укладений між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_2, зареєстрований управлінням Держкомзему у Ярмолинецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 06.12.2012 за №682580004005982;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:012:0050, площею 2,4000 га, укладений між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_3, зареєстрований управлінням Держкомзему у Ярмолинецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 13.11.2012 за №682580004004565;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0164, площею 2,0800 га, укладений між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_4, зареєстрований управлінням Держкомзему у Ярмолинецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 08.12.2012 за №682580004006055;

- договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0170, площею 2,1500 га, укладений між ТОВ "Енселко Агро" та ОСОБА_5, зареєстрований управлінням Держкомзему у Ярмолинецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинений запис 20.11.2012 за №682580004005158.;

При цьому, рішеннями державних реєстраторів реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції за заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" в грудні 2015 року було проведено реєстрацію договорів оренди вищезазначених земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та тими ж фізичними особами, а саме:

- рішенням № 26908195 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:009:0002, площею 2,3650 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_2;

- рішенням № 26889179 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:012:0050, площею 2,4000 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_3;

- рішенням №26890685 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0164, площею 2,0800 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" та ОСОБА_4;

- рішенням № 26916253 від 09.12.2015, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825888800:03:013:0170, площею 2,1500 га, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" та ОСОБА_5.

Дізнавшись про таку реєстрацію та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" та фізичними особами здійснена відповідачем помилково, за наявності вже зареєстрованого права оренди іншої особи.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними якщо їх реєстрація була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Частиною 2 ст. 9 Закону вказано, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пунком 8-1 ч.2 ст. 9 Закону встановлено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Листом № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами" Державна реєстраційна служба України роз'яснила, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію.

Отже, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування подвійної державної реєстрації.

Реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що договори оренди земельних ділянок, укладені ТОВ "Енселко-Агро" з фізичними особами зареєстровані у листопаді, грудні 2012 року, а також інші документи, подані для реєстрації, в управлінні Держкомзему у Ярмолинецькому районі були в наявності, тому відповідачу не могло не бути відомо про ці обставини під час підготовки відповіді на запит ТОВ "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці".

При цьому, державні реєстратори при проведенні державної реєстрації договорів оренди землі у 2015 році самостійно не звернулись до органу Держгеокадастру з запитом про підтвердження інформації про те, чи таке право вже було зареєстроване раніше.

Оскільки укладені між ТОВ "Енселко Агро" та фізичними особами - власниками земельних ділянок (треті особи 3, 4, 5, 6) договори оренди землі достроково розірвані не були, проведення вдруге реєстрації правочинів між тими самими орендодавцями та ТОВ "Аграрна інвестиційна компанія- Ярмолинці" щодо спірної земельної ділянки є протиправною.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" та фізичними особами здійснена відповідачем помилково, за наявності вже зареєстрованого права оренди іншої особи, всупереч вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позову.

Оскільки доводи апеляційної скарги третьої особи 2 не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7