Ухвала

від 07.09.2016 по справі 522/8912/16-а

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 522/8912/16-а

Провадження № 2а/522/550/16

У Х В А Л А

Іменем України

„7В» вересня 2016 року

Приморський районний суд міста Одеси як адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Погрібного С.О.

за секретаря судового засідання - Грищук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі клопотання представника позивачів ОСОБА_1 про витребування доказів у справі адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення, за участі третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ ГОРОД», Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з вказаним позовом, просили, зокрема: визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі» ; визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №520-VІІ від 16.03.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД».

Ухвалою суду від 07 вересня 2016 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення Одеської міської ради № 520-VІІ від 16.03.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД», закрито.

Представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про витребування доказів, просив витребувати у відповідача - Одеської ради: належним чином засвідчену копію договору оренди земельної ділянки, площею 0,3423, розташовану за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2; копії належним чином завірених рішень Одеської міської ради №520-VІІ від 16.03.2016 року та №6938-VІ від 10.09.2015 року; копії належним чином засвідчених протоколів громадських слухань з усіма додатками, в тому числі зі списком реєстрації представників громадськості; копію належним чином засвідченого детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі.

Крім того, у своєму клопотанні представник позивачів просить витребувати від Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області копію належним чином засвідченого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та витребувати від ТОВ «НАШ ГОРОД» копію робочого проекту будівництва за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2.

В обґрунтування цього клопотання представник позивачів посилався на наступне.

Підставою звернення позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до суду стало прийняття Одеською міською радою вказаних оскаржуваних рішень. При цьому, як стверджує сторона позивача, жителі провулків Кордонний та Ванний не були сповіщені належним чином про проведення громадських слухань щодо детального плату території міста у вказаних межах, у зв'язку з чим не брали участі у таких обговореннях, а також позивачі не ознайомлені з детальним планом території у відповідних межах та проектом землеустрою відносно відводу земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та матеріалами, що стали підставою для прийняття цих оскаржуваних рішень Одеською міською радою.

Представники відповідача - Одеської міської ради та третіх осіб - ТОВ «НАШ ГОРОД», Департаменту комунальної власності Одеської міської ради заперечували проти задоволення такого клопотання.

Вислухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Під час вирішення такого клопотання про витребування доказів суд має виходити з того, що позивачами оскаржується рішення Одеської міської ради №6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі».

Предметом цього спору, що виник між сторонами та знаходиться на вирішенні у суду, є детальний план території м. Одеси у вказаних межах, зокрема, сторона позивача наполягає на тому, що відповідачем не дотримано вимог чинного законодавства щодо проведення громадських слухань з приводу обговорення Детального плану території, що є обов'язковими, та вимог щодо затвердження на місцевому рівні містобудівної документації за умови проведення громадських слухань щодо проектів такої документації, з огляду на що позивачі не погоджуються з проведенням будівельних робіт відповідно до затвердженого детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі, зокрема, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2.

Судом враховано, що будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: м.Одеса, пров. Кордонний, 2/2, що територіально відноситься до детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, вулиця Красних Зорь у м. Одесі, здійснюється ТОВ «НАШ ГОРОД» на підставі договору оренди, укладеного з Одеською міською радою, з огляду на що суд вважає за необхідне витребувати від відповідача належним чином завірену копію договору оренди земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, укладеного з ТОВ «НАШ ГОРОД», та копію Детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі.

При цьому, зважаючи на те, що проведення громадських слухань з приводу проектів детального плану території міста є обов'язковою умовою для їх подальшого затвердження, та що стороною позивача оскаржується рішення органу місцевого самоврядування щодо затвердження такого плану, суд вважає за необхідне витребувати від Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, як організатора та виконавця проведення таких слухань, протоколи цих громадських слухань разом з копіями усіх документів, складених під час їх підготовки та проведення.

Додатково суд - з метою вирішення спору - має порівняти усі наявні документи та матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Одеської міської ради № 6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану територій у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі», та зобов'язаний надати відповідні документи від відповідача - Одеської міської ради.

Суд має виходити з того, що клопотання про забезпечення доказів підлягає задоволенню, оскільки законність оскаржуваного позивачем рішення може бути перевірено шляхом дослідження документів, на підставі яких відповідачем прийнято оскаржуване рішення.

Таким чином судом враховано, що існує необхідність для надання належної оцінки всім обставинам справи, а також з метою повного та всебічного розгляду справи, підлягають витребуванню від Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради копії усіх документів, що стали підставою рішення № 6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану територій у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі», копія договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, що територіально знаходиться в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі та, власне, копію Детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі, який оскаржується в судовому порядку.

При цьому, враховуючи, що ухвалою суду від 07 вересня 2016 року закрито провадження в частині визнання протиправними та скасування рішення Одеської міської ради № 520-VІІ від 16.03.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, та надання її в оренду ТОВ «НАШ ГОРОД», суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника позивачів про витребування доказів - копії належним чином засвідченого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3423, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2 та копії робочого проекту будівництва за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2.

Згідно з п. 2, 3 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Керуючись ст. ст. 71, 79 КАС України, СУД -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивачів - задовольнити частково.

Витребувати від Одеської міської ради засвідчену копію договору оренди земельної ділянки, площею 0,3423 га, за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 2/2, укладеного з ТОВ «НАШ ГОРОД»; копію Детального плану території в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі.

Витребувати від Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради протоколи громадських слухань Детального плану в межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі, а також копії усіх документів, складених під час їх підготовки та проведення.

Зобов'язати відповідача - Одеську міську раду - надати суду усі наявні документи та матеріали, що можуть бути використані як доказі у справі, зокрема, надати копії усіх документів, що стали підставою рішення № 6938-VІ від 10.09.2015 року «Про затвердження детального плану територій у межах: провулок Ванний, Фонтанська дорога, провулок Красних Зорь у м. Одесі».

В решті вимог заявленого клопотання про забезпечення доказів - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ С.О. Погрібний

07.09.2016